【正文】 主體進(jìn)行行政執(zhí)法的行為。改革行政審批方式，推廣網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批等方式，提高審批效率，加強(qiáng)審批監(jiān)督，XX年前市上建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。按照《行政許可法》和《省省級(jí)行政許可項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，明確劃分市、縣區(qū)兩級(jí)行政審批管理權(quán)限，做到權(quán)責(zé)一致，減少和規(guī)范行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，提高執(zhí)法能力，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題，到XX年，全市至少有一半縣城實(shí)行城市管理綜合行政執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理。各級(jí)政府要采取有效措施，保證法律法規(guī)規(guī)章在本行政區(qū)域的正確有效實(shí)施，著力提高行政執(zhí)行力，切實(shí)解決有令不行，有禁不止的問(wèn)題。嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序進(jìn)行行政決策的行為以及決策失誤的，依法追究責(zé)任人責(zé)任。1加強(qiáng)重大行政決策的跟蹤反饋。要提高行政決策的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合理性、可行性和可控性評(píng)估。政府及其工作部門作出重大行政決策前必須由政府、部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查或者論證，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論、作出決定。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽(tīng)證。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制定重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。逐步推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。提高制度建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)保障和改善民生、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高公共服務(wù)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)家級(jí)能源化工基地建設(shè)等方面的規(guī)范性文件制定?；灸繕?biāo)。繼續(xù)深化“三學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)，精心鍛造干部職工隊(duì)伍，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意思和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，爭(zhēng)做優(yōu)化環(huán)境的模范、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的模范。四是圍繞打造和諧中區(qū)，具體抓好居村集體資產(chǎn)管理和城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是圍繞打造經(jīng)典中區(qū)，具體抓好農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)。按照區(qū)委的要求和區(qū)十二次黨代會(huì)的指示精神，以努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為總基調(diào)，突出“改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)政能力，強(qiáng)化效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這一主題，以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為入點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)理念創(chuàng)新，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、實(shí)干意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，組織全體干部職工特別是黨員干部以積極的姿態(tài)參加“三學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)和“創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)”主題實(shí)踐活動(dòng)，為建設(shè)富裕、文明、和諧、優(yōu)美新中區(qū)做出新貢獻(xiàn)。目前全區(qū)已建成規(guī)模型養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)15處，出現(xiàn)了香雪乳品、三強(qiáng)乳業(yè)、程莊種雞場(chǎng)等養(yǎng)殖行業(yè)龍頭企業(yè)。以片林、公園、綠地、苗圃為依托，發(fā)展休閑觀光林業(yè)，見(jiàn)縫插綠加強(qiáng)園林型生態(tài)小區(qū)建設(shè)。吸引外地客戶200余戶，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益200多萬(wàn)元。重點(diǎn)對(duì)秦莊市場(chǎng)、世紀(jì)聯(lián)華、賽寶超市、賽瑪特超市進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。三月份、五月份兩次對(duì)農(nóng)機(jī)配件門市部、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)進(jìn)行全面質(zhì)量檢查，強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)管理。農(nóng)機(jī)執(zhí)法適應(yīng)形勢(shì)的變化，不等不靠，勇于探索，從源頭入手，與農(nóng)機(jī)公司協(xié)商，形成了售車、入戶、掛牌、發(fā)證一條龍服務(wù)。四是開(kāi)展了檢疫執(zhí)法工作，對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了種子專項(xiàng)檢查，對(duì)未經(jīng)檢疫的120噸玉米種子及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)檢，對(duì)違反檢疫法律法規(guī)的3家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分別給予了相應(yīng)的處罰。一是加強(qiáng)了植物檢疫法律法規(guī)的宣傳。目前全區(qū)共有獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)42家，按照獸藥管理?xiàng)l例、飼料管理?xiàng)l例，加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為畜牧業(yè)保駕護(hù)航。畜牧執(zhí)法逐步規(guī)范。今年以來(lái)，我們加強(qiáng)了各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理的規(guī)定》《依法治局章程》，建立了行政執(zhí)法工作制度、行政執(zhí)法管理制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)處罰制度等規(guī)章制度，完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制和服務(wù)承諾制，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”，堅(jiān)持實(shí)施“兩證一卡”等制度，對(duì)執(zhí)法證件、執(zhí)法案卷專人管理。三是把好執(zhí)法紀(jì)律關(guān)。一是把好執(zhí)法人員“入口關(guān)”，按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好”的要求選拔執(zhí)法人員，充實(shí)和完善了農(nóng)林、畜牧、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、水政等五支農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，全局執(zhí)法人員達(dá)到了88人。三是防汛物質(zhì)儲(chǔ)備落實(shí)到了實(shí)處。責(zé)任重于泰山。為合理開(kāi)發(fā)有效利用和保護(hù)水資源，加強(qiáng)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《水法》、《山東省節(jié)約用水辦法》，并按照批準(zhǔn)用水計(jì)劃的規(guī)定，按照市水利局的要求，及時(shí)將20*年的用水計(jì)劃編制成冊(cè)下發(fā)到各用水單位，并對(duì)每季度實(shí)際用水情況、用水計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格考核，促進(jìn)了企業(yè)節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)及節(jié)水技術(shù)的改造，降低了消耗，提高了水的重復(fù)利用率，也為超計(jì)劃累計(jì)加價(jià)制度的實(shí)施積累了基礎(chǔ)資料。水位動(dòng)態(tài)觀測(cè)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)是強(qiáng)化水資源保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，也是水法賦予水利主管部門的重要職責(zé)。抓住“”、“中國(guó)水周”的有利時(shí)機(jī)，緊緊圍繞《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、山東省人民政府128號(hào)、135號(hào)令及“水與文化”、“轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式”的宣傳主題，廣泛深入地開(kāi)展多種形式的水法規(guī)宣傳活動(dòng)。對(duì)全區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)定了三禁止四統(tǒng)一，即禁止只養(yǎng)殖不防疫、禁止濫用藥物、禁止生產(chǎn)“垃圾”畜禽。對(duì)奶牛進(jìn)行了口蹄疫、布病、結(jié)核進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。三是繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和消毒滅源工作。按照區(qū)里要求，區(qū)畜牧中心24小時(shí)值班，把防控高致病性禽流感、防治口蹄疫等重大動(dòng)物疫病當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)完成，在具體防控工作中，重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：一是對(duì)各街道、居村養(yǎng)殖場(chǎng)戶動(dòng)物防疫人員進(jìn)行了防治知識(shí)培訓(xùn)，讓參與防治工作的人員在短時(shí)間內(nèi)掌握防治技能，使之來(lái)則能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝。解除了街道、村居干部的后顧之憂，加強(qiáng)了村居對(duì)集體資產(chǎn)的有效管理。對(duì)于人口界定不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持因地制宜、宜寬不宜窄的原則，實(shí)行一村一法，一居一策，由各居村結(jié)合各自實(shí)際情況，通過(guò)召開(kāi)居村民大會(huì)的形式討論確定，做到民主、公開(kāi)、公平、公正。這是居村股份制改革的基礎(chǔ)工作，也是重點(diǎn)工作。參加股份制改革的居村每周四上午向街道匯報(bào)股改進(jìn)度，各街道每周四下午向區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室書(shū)面匯報(bào)股改進(jìn)度，區(qū)股改辦每周通報(bào)各街道股改進(jìn)展情況。今年的股改工作主要采取了以下四項(xiàng)措施：（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市區(qū)農(nóng)業(yè)局上半年的工作總結(jié)與市區(qū)加強(qiáng)法治建設(shè)規(guī)劃匯編第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè)市區(qū)農(nóng)業(yè)局上半年的工作總結(jié)今年上半年，區(qū)農(nóng)業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)十二次黨代會(huì)精神，按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)，堅(jiān)持“解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展”這個(gè)基調(diào)不動(dòng)搖，以“打造中國(guó)運(yùn)河之都、建設(shè)富裕文明和諧優(yōu)美新中區(qū)”為目標(biāo)，立足中區(qū)實(shí)際，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，調(diào)整工作布局，轉(zhuǎn)化服務(wù)職能，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。今年上半年完成13個(gè)居村的改制工作，其中仙營(yíng)街道5個(gè)、觀音閣街道7個(gè)、金城街道9個(gè)、南苑街道8個(gè)，全區(qū)已完成股改居村達(dá)到30個(gè)。（二）加大督導(dǎo)力度。居村股份制改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，區(qū)股改辦重點(diǎn)抓好了三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：清產(chǎn)核資。這是居村股份制改革成功的關(guān)鍵。居村成立的股份經(jīng)濟(jì)合作組織董事長(zhǎng)由居村黨支部書(shū)記兼任。二、重大動(dòng)物疫病實(shí)現(xiàn)有效防控今年上半年，針對(duì)全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際情況，不斷完善防控措施，加大防控力度，全面做好動(dòng)物疫病防