【正文】 3營造良好的法治氛圍。對推進依法行政成效明顯的縣區(qū)和部門要進行表彰獎勵，對推進工作不力、存在問題較多的要通報批評、責令改正。3著力提高領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力。3嚴格行政問責。審計部門要著力加強財政預(yù)算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、金融審計、黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共資金的專項審計。2加快應(yīng)急體系建設(shè)。探索建立行政復議簡易程序，提高辦案效率。推動行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，到XX年基本形成三位一體的大調(diào)解格局。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，到XX年，建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)市縣政府及部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)政府各職能部門之間的信息互通和資源共享。完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時、準確發(fā)布政府信息，重點增強財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的透明度，推動公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。清理行政事業(yè)性收費等政府非稅收入，取消無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政事業(yè)性收費項目，并將清理結(jié)果和保留的行政事業(yè)性收費項目的收費主體、收費范圍、收費標準向社會公布。2加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),不斷增強依法管理和服務(wù)社會的能力。1加強行政執(zhí)法程序建設(shè)。各級政府要理順行政服務(wù)中心（政務(wù)大廳）的管理體制，行政審批事項的主管部門要充分授權(quán)，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。1加強行政執(zhí)法體制機制改革創(chuàng)新。政府所屬部門的“三定”規(guī)定應(yīng)當經(jīng)過法律審核，做到部門職責與其執(zhí)行的法律法規(guī)相一致。作出決策的同時，應(yīng)制定風險化解處置預(yù)案。堅持重大行政決策合法性審查制度。三、完善行政決策機制，堅持依法科學民主決策健全重大行政決策制度。加強對評估成果的運用，充分發(fā)揮評估效用，為提高制度建設(shè)質(zhì)量提供科學依據(jù)。圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，激發(fā)社會活力，促進科學發(fā)展，維護公平正義，突出地方特色，加強重點領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。五是圍繞打造實干中區(qū)，具體在推進服務(wù)升級、責任具體、作風扎實上下功夫。同時不斷創(chuàng)新，抓好特色小區(qū)綠化、特色街巷綠化、特色庭院綠化，積極發(fā)展陽臺、樓頂、樓間綠化，為城市環(huán)境和形象提供生態(tài)保障。三是抓養(yǎng)殖，促進集約化畜牧業(yè)發(fā)展。上半年為蔬菜經(jīng)營戶提供信息5000余份，銷售蔬菜18萬噸。積極開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”活動，組織人員到區(qū)界、偏僻路段查處無牌行駛、無證駕駛、違章載人等20余起，及時進行了處理，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)。三是積極適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，與火車站多次協(xié)調(diào)，設(shè)立了植物檢疫站駐火車站辦公室，負責車站及周邊貨場的植物檢疫工作。同時加大打擊市場出售病害肉，逃檢、漏檢等非法行為，逐步形成市場檢疫，區(qū)域巡查，不定時稽查的動檢主體管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全完善規(guī)章制度是實現(xiàn)公平、公正執(zhí)法的重要保障。為進一步加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，強化了執(zhí)法隊伍建設(shè)。（三）高度重視防汛工作。積極做好水位動態(tài)和水環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測工作。六是以生產(chǎn)綠色畜禽產(chǎn)品為目的。在防疫工作中，做到了四不漏，即不漏場、不漏戶、不漏畜禽、不漏針，確保免疫率100%。居村成立的股份經(jīng)濟合作組織董事長由居村黨支部書記兼任。居村股份制改革涉及面廣、政策性強，區(qū)股改辦重點抓好了三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：清產(chǎn)核資。今年上半年完成13個居村的改制工作，其中仙營街道5個、觀音閣街道7個、金城街道9個、南苑街道8個，全區(qū)已完成股改居村達到30個。今年的股改工作主要采取了以下四項措施：（一）加強業(yè)務(wù)培訓。這是居村股份制改革的基礎(chǔ)工作，也是重點工作。解除了街道、村居干部的后顧之憂，加強了村居對集體資產(chǎn)的有效管理。三是繼續(xù)加強動物疫情監(jiān)測和消毒滅源工作。對全區(qū)養(yǎng)殖場規(guī)定了三禁止四統(tǒng)一，即禁止只養(yǎng)殖不防疫、禁止濫用藥物、禁止生產(chǎn)“垃圾”畜禽。水位動態(tài)觀測和水環(huán)境監(jiān)測是強化水資源保護的一項重要工作，也是水法賦予水利主管部門的重要職責。責任重于泰山。一是把好執(zhí)法人員“入口關(guān)”，按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好”的要求選拔執(zhí)法人員，充實和完善了農(nóng)林、畜牧、農(nóng)機、漁業(yè)、水政等五支農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，全局執(zhí)法人員達到了88人。今年以來，我們加強了各項制度建設(shè)，進一步完善了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理的規(guī)定》《依法治局章程》，建立了行政執(zhí)法工作制度、行政執(zhí)法管理制度、執(zhí)法責任追究制度、執(zhí)法過錯處罰制度等規(guī)章制度，完善了首問負責制、限時辦結(jié)制、崗位目標責任制和服務(wù)承諾制，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”，堅持實施“兩證一卡”等制度，對執(zhí)法證件、執(zhí)法案卷專人管理。目前全區(qū)共有獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)42家，按照獸藥管理條例、飼料管理條例，加大監(jiān)督管理力度，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為畜牧業(yè)保駕護航。四是開展了檢疫執(zhí)法工作，對種子生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了種子專項檢查，對未經(jīng)檢疫的120噸玉米種子及時進行了補檢，對違反檢疫法律法規(guī)的3家生產(chǎn)經(jīng)營單位分別給予了相應(yīng)的處罰。三月份、五月份兩次對農(nóng)機配件門市部、農(nóng)機維修點進行全面質(zhì)量檢查，強化了農(nóng)機市場管理。吸引外地客戶200余戶，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益200多萬元。目前全區(qū)已建成規(guī)模型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)15處，出現(xiàn)了香雪乳品、三強乳業(yè)、程莊種雞場等養(yǎng)殖行業(yè)龍頭企業(yè)。二是圍繞打造經(jīng)典中區(qū)，具體抓好農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)。繼續(xù)深化“三學三創(chuàng)”活動，精心鍛造干部職工隊伍，引導干部職工進一步樹立創(chuàng)新意識、服務(wù)意思和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，爭做優(yōu)化環(huán)境的模范、實干創(chuàng)業(yè)的模范。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，重點加強保障和改善民生、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強和創(chuàng)新社會管理、提高公共服務(wù)、加強政府自身建設(shè)、加強國家級能源化工基地建設(shè)等方面的規(guī)范性文件制定。落實規(guī)范性文件管理制度。全市各級行政機關(guān)要制定重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。政府及其工作部門作出重大行政決策前必須由政府、部門法制機構(gòu)進行合法性審查或者論證，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論、作出決定。1加強重大行政決策的跟蹤反饋。各級政府要采取有效措施，保證法律法規(guī)規(guī)章在本行政區(qū)域的正確有效實施，著力提高行政執(zhí)行力，切實解決有令不行，有禁不止的問題。繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作，提高執(zhí)法能力，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題，到XX年，全市至少有一半縣城實行城市管理綜合行政執(zhí)法。改革行政審批方式，推廣網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批等方式，提高審批效率，加強審批監(jiān)督，XX年前市上建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。各級政府及其行政執(zhí)法部門要強化程序意識，加強行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法文書,嚴格依程序辦事,積極推進法律的有效實施，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，落實行政執(zhí)法持證上崗制度，嚴禁未取得執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法工作,嚴格行政執(zhí)法人員的資格審核和法律考試，審核或者考試不合格的不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件。嚴格財政預(yù)算管理，保證經(jīng)費的足額撥付，特別要落實和保障基層行政執(zhí)法部門的經(jīng)費，為依法行政提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。健全依申請公開政府信息相關(guān)制度，完善受理、審查、處理、答復等環(huán)節(jié)的工作程序，對人民群眾申請公開政府信息的，在法定時限內(nèi)予以答復，對不予公開的要說明理由。各級行政機關(guān)要擴大網(wǎng)上辦公范圍，建立便民服務(wù)、交流互動平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、辦事、提出意見建議。要推動仲裁機構(gòu)的建立，充分發(fā)揮仲裁在解決民間糾紛中的作用。加強行政復議隊伍建設(shè)，推行行政復議人員資格管理制度，推進行政復議人員職業(yè)化建設(shè)。按照《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，完善公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、安全生產(chǎn)、公共安全等重大事件的預(yù)警