【正文】 的危險源（點(diǎn)），局屬各公司、院、中心等單位必須繪制該危險源（點(diǎn)）的危險因素分析控制圖，詳細(xì)列出各項潛在危險因素和可能造成的事故； （二）各級危險源（點(diǎn)）的防范措施，應(yīng)根據(jù)本單位歷次事故教訓(xùn)和兄弟單位的事故教訓(xùn)，安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序進(jìn)行制訂； （三）在一、二級危險 源（點(diǎn)）作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門安全培訓(xùn)，熟悉崗位的危險因素、安全技術(shù)操作規(guī)程及防范措施，經(jīng)考試合格后方可上崗。整治后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要采取果斷措施，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或予以關(guān)閉。 （二）對其所屬的每個重大危險源進(jìn)行風(fēng)險分析評價 ,即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用 ,并提出有效的事故預(yù)防措施和減輕事故后果的對策措施。 （四）建立和完善局、局屬各單位及分公司、分院、車間三級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 第二十六條 二級危險源（點(diǎn)）由各公司、院、中心等單位安全管理部門負(fù)責(zé)定期檢查、評定，局安全處進(jìn)行抽查。 第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。 第三條 本辦法適用于一局系統(tǒng)內(nèi)各企、事業(yè)單位。查明事故原因、分清責(zé)任、提出對事故責(zé)任者的處理意見，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。 對發(fā)生死亡事故和重大死亡事故，調(diào)查組還可以邀請其他部門的人員和技術(shù)專家參加。 第十五條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。 第十九條 結(jié)案后應(yīng)將資料歸入安全技術(shù)部門檔案，并填寫目錄，以備查考。每半年通報一次，重大傷亡事故情況及時通報，同時上報總局。在防范措施中，要注重對安全生產(chǎn)條件的資金投入，要把改善職工勞動條件、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和提高安全技術(shù)裝備水平放到首位，從根本上消除事故隱患，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化管理措施。 第三十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施。 三、交納單位的主要負(fù)責(zé)人不按規(guī)定交納風(fēng)險抵押金的，由局安委會辦公室責(zé)令交納；拒不交納的，不享受局安全生產(chǎn)的獎勵， 年底經(jīng)營業(yè)績和目標(biāo)管理考核兌現(xiàn)獎不予支付，發(fā)生事故以后按局安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定加倍處罰。 第十二條 本辦法自 2021 年 1 月 1 日起施行。 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或者使用新設(shè)備，相應(yīng)的安全技術(shù)措施按 “ 三同時 ” 原則同時完善。 第三章 編制安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容 第九條 必須有生產(chǎn)施工總平面圖，在圖中必須對危險品油庫、易燃易爆材料庫、電氣設(shè)備及配變電設(shè)備以及材料、構(gòu)件的堆放位置，塔式起重機(jī)、井字架（或龍門架）的位置等按照施工要求和安全要求明確定位，并提出具體要求。 第十四條 第十條所列項目的安全技術(shù)措施方案必須有設(shè)計、有計算、有詳圖、有文字要求，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（及監(jiān)理工程師）簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，否則不得開工。 第二十條 根據(jù)需要必須修改已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施時，要按原編制 與審批的分工與程序辦理。要針對生產(chǎn)施工中給作業(yè)人員帶來的危險因素而編寫，并應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施，其主要內(nèi)容是： 本工程項目施工作業(yè)的特點(diǎn)； 本工程項目施工作業(yè)中的危險； 針對危險點(diǎn)的具體防范措 施； 生產(chǎn)施工中應(yīng)注意的安全事項； 有關(guān)的安全操作和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)： 一旦發(fā)生事故后應(yīng)采取的避難和應(yīng)急救援措施。 第三十一條 必須編制好生產(chǎn)施工組織總設(shè)計、單位工程組織設(shè)計及有關(guān)各分部分項生產(chǎn)施工方案，并貫徹執(zhí)行。 第三十五條 生產(chǎn)施工單位必須掌握預(yù)防、診斷工程質(zhì)量事故的一些基本規(guī)律和方法，及時對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析、提出對策并積極處理，清除影響工程質(zhì)量的不安全因素，確保工程技術(shù)、質(zhì)量安全。 第二條 本制度適用于中國冶勘一局系統(tǒng)各單位。 參加重大違章、肇事和設(shè)備事故的調(diào)查處理。 監(jiān)督檢查車輛技術(shù)狀況及駕駛員遵章守紀(jì)情況，加強(qiáng)對車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，杜絕不符合 安全要求的車輛出車；對一切違章作業(yè)、違章指揮的行為有權(quán)提出批評，堅決予以制止并按照管理制度進(jìn)行處罰。 第七條 各單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定任命或選聘安全意識強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)，有一定組 織管理能力的人擔(dān)任車隊（班、組）長。 第三章 安全 管 理 第十一條 車管人員要努力做到對車輛的科學(xué)管理、合理使用、定期保養(yǎng)和計劃修理。違反上述規(guī)定的，駕駛員有權(quán)拒絕開車。 第十六條 生產(chǎn)施工區(qū)、礦區(qū)單位臨時建設(shè)的公路、便橋、涵洞必須符合安全要求，危險地段需按有關(guān)。并選派思想好、技術(shù)熟練、有安全駕駛經(jīng)驗的駕駛員擔(dān)任，車輛要有必要的安全防護(hù)設(shè)備，危險品要包裝牢固、嚴(yán)密，不準(zhǔn)與其他貨物混裝。安全行車與承包人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行重獎重罰。 一旦發(fā)生事故，及時向上級有關(guān)部門匯報，并及時趕赴現(xiàn)場，會同當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T及時處理。 組織開展本單位安全行車競賽。局、隊級的安全部門和車隊分別對安全行車實(shí)行監(jiān)督管理和直接管理，其主要職責(zé)分別是： （一）局級安全部門： 認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通法規(guī)，制定局實(shí)施細(xì)則（管理制度）。 第四十一條 本制度自公布之日起執(zhí)行。各生產(chǎn)施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)等級承攬相應(yīng)的施工業(yè)務(wù)；嚴(yán)格按設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工工藝規(guī)程以及有關(guān)國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等精心組織施工：嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)施工每 個過程的質(zhì)量控制，積極配合有關(guān)人員進(jìn)行竣工驗收，使之每一個分項工程都要達(dá)到合格或優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施方案；對于實(shí)行總承包的工程，總承包單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作做全面負(fù)責(zé)，分包單位對分包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第六章 技術(shù)、質(zhì)量安全管理 第三十條 認(rèn)真加強(qiáng)各行業(yè)、各單位的技術(shù)安全管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)計的本質(zhì)安全和安全裝置設(shè)計。 第二十六條 特殊工種的安全技術(shù)交底必須按照局制訂的規(guī)范，由項目經(jīng)理對其進(jìn)行認(rèn)真的安全技術(shù)書面交底。技術(shù)委員會認(rèn)為有重大安全技術(shù)措施方案需要提交單位安全生產(chǎn)委員會討論并組織實(shí)施時，應(yīng)由技術(shù)委員會主任簽字并以書面形式及時提交給安全生產(chǎn)委員會主任。 第十二條 野外地質(zhì)勘查、測量與物化探項目等要依據(jù)安全操作規(guī)程和作業(yè)環(huán)境的實(shí)際 情況編制安全技術(shù)措施方案和臨時用電方案。 針對施工中有毒有害、易燃、易爆作業(yè)，可能給施工人員造成的危害，從技術(shù)上采取防護(hù)措施，以改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件，防止職業(yè)中毒和職業(yè)病及發(fā)生其他傷害事故。 第三條 嚴(yán)格貫徹 “ 三同時 ” 規(guī)定。 第十條 局紀(jì)委、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對風(fēng)險抵押金工作實(shí)施監(jiān)督管理；局資產(chǎn)管理處、審計處負(fù)責(zé)資金的監(jiān)督管理，確保資金正確使用。 第五條 風(fēng)險抵押金的交納 一、風(fēng)險抵押金在每年一局局長和交納單位的主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書以后的一個月內(nèi)，由本人或委托他人全額交到局資產(chǎn)管理處。 第三十一條 職工工傷與 職業(yè)病傷殘鑒定要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 16180— 1996《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》以及省、行業(yè)文件規(guī)定執(zhí)行。 第二十四條 各單位要積極推廣應(yīng)用系統(tǒng)安全工程，采用安全檢查表、安全信息反饋單、事故樹等方法，進(jìn)行事故的預(yù)測、 預(yù)防，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，保障生產(chǎn)安全。填寫報表要做到認(rèn)真、準(zhǔn)確、內(nèi)容齊全，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核，加蓋公章。 （四）事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取技術(shù)防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的； （五）濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的。 第十三條 在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故和非 責(zé)任事故： （一）責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故； （二）非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于未知領(lǐng)域的技術(shù)問題而發(fā)生的事故。 （三）發(fā)生死亡事故以及發(fā)生雖無死亡人員，但性質(zhì)比較嚴(yán)重、影響較大、直接經(jīng)濟(jì)損失 8 萬元以上責(zé)任事故，由各單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織安全、生產(chǎn)技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會等有關(guān)部門配合局事故調(diào)查組會同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；分析事故原因、分清責(zé)任，制定防范措施，填寫 “ 職工傷亡事故調(diào)查報告書 ” 報局，報送時間不得超過事故結(jié)案后十五天，并由局及時報送總局。 第三章 事故報告與調(diào)查處理 第七條 各單位職工發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷人員或事故現(xiàn)場人員，應(yīng)當(dāng)立即報告，并按規(guī)定積極進(jìn)行處理： （一）輕傷事故，應(yīng)逐級上報，在 24 小時內(nèi)報告單位第一責(zé)任人和安全技術(shù)部門； （二）重傷事故、死亡事故和一次傷亡三人以上的事故，要立即逐級上報或直接報告單位第一責(zé)任人，單位主要負(fù)責(zé)人必須立即將事故概況（包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、年齡、工種、職務(wù)或職稱、傷害程度、事故簡要經(jīng)過和事故原因）用電話、傳真或其他最快速辦法，報告一局安全處和單位所在地政府有關(guān)部門； （三）一局安全處接到死亡 事故、一次傷亡三人以上事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告一局局長和中國冶勘總局； 第八條 單位發(fā)生傷亡事故，由生產(chǎn)、施工基層單位填寫 “ 事故登記表 ” ，除留存外，應(yīng)分送單位主要負(fù)責(zé)人、工會和安全技術(shù)部門。應(yīng)用安全系統(tǒng)工程，進(jìn)行事故預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，積極采取整 改措施。以后每季報局安全處一份；遇新增加一、二級危險源（點(diǎn)）或危險源（點(diǎn)）潛在危險程度增加需要升級時必須及時向局安全處申報。 第六章 檢查與考核 第二十五條 一級危險源（點(diǎn)）由局安全處會同各公司、 院、中心等單位負(fù)責(zé)定期檢查、評定。為建立和完善局和各單位重大事故應(yīng)急救援預(yù)案和體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。 第二十條 由于工藝的改變、新增作業(yè)機(jī)械設(shè)備崗位等，出現(xiàn)新的危險源（點(diǎn)）時，所屬單位應(yīng)及時確定新增危險源（點(diǎn)），按規(guī)定列入控制范圍。 第十三條 制定重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施，應(yīng)有注冊安全工程師參與并簽署意見 ,同時在出具的各種文件、報告上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章。 第九條 危險源（點(diǎn)）的等級劃分。 （二）重大危險源辨識 GB18218— 2021。 第二十九條 本制度自頒布之日起執(zhí)行。 第二十二條 安全教育工作應(yīng)納入本單位教育培訓(xùn)年 度計劃，所需人員、資金和物資應(yīng)予以保證。 ② 活動內(nèi)容：學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針、政策和規(guī)定，學(xué)習(xí)本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，討論檢查本班組本崗位的不安全因素，討論一周內(nèi)班組發(fā)生過的違章現(xiàn)象，險情事故及教訓(xùn)等。 各單位領(lǐng)導(dǎo)的安全教育由各局安全管理部門與局人事部門組織，采取輪訓(xùn)或自學(xué)的方法，學(xué)完規(guī)定的安全知識教材經(jīng)考試合格后方能上任。 第十四條 一般工種工人的安全教育 各單位安全部門每年要組織 1— 2 次全員安全教育和考試。 三級教育考核情況，要逐級填寫在職工安全教育登記表上，經(jīng)安全部門審核后方可發(fā)放勞動保護(hù)用品和本工種享受的勞保待遇。工人轉(zhuǎn)崗，必須經(jīng)不少于 7天的 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)方可轉(zhuǎn)崗。 第四條 各單位必須接受政府安全生產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)察和管理。 第二十九條 本規(guī)定為中國冶勘一局內(nèi)部規(guī)定。 第二十三條 從輕或者減輕處罰的條件按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第六十四條執(zhí)行。 第十七條 對由于玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、安全措施不到位、安全管理不到位，當(dāng)年發(fā)生 2 人以上（含 2 人）工亡事故及 3 人以上（含 3 人）重傷事故或者連續(xù)兩年發(fā)生工亡事故的單位和單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，除依照本規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還要免除其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)年 資本授權(quán)經(jīng)營責(zé)任獎或目標(biāo)管理責(zé)任獎，建議給予黨內(nèi)紀(jì)律處分或行政處分。 第十條 安全生產(chǎn)先進(jìn)單位（集體）評比條件 單位安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，安全責(zé)任 落實(shí)； 安全基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)，資料齊全、規(guī)范； 生產(chǎn)、施工現(xiàn)場符合局 “ 生產(chǎn)場所、施工現(xiàn)場安全文明規(guī)范 ” 要求； 保證安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施； 安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)健全；安全生產(chǎn)活動正常；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作及時；安全隱患整改徹底； 完成年度安全生產(chǎn)確保目標(biāo)和管理目標(biāo)；安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書考核合格，并做出顯著成績的； 安全生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)施工現(xiàn)場安全文明規(guī)范在同行業(yè)或產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位。 第二章 考 核 第五條 局屬各隊（公司、院、廠）及改制企 業(yè)法定代表人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，每年度初與一局局長簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)及管理目標(biāo)。 第四條 本規(guī)定適用于局屬各單位、局及各單位的控股企業(yè)。 第三章 獎 勵 第九條 獎勵范圍： 根據(jù)局長年初與各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書所規(guī)定的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的單位，年終考核時合格或基本合格的，可以對單位及安全生產(chǎn)第一責(zé)任人分別進(jìn)行獎勵； 在安全生產(chǎn)過程和管理工作中取得優(yōu)異成績的先進(jìn)單位、集體和個人； 認(rèn)真組織實(shí)施局安排的安全生產(chǎn)專項活動的單位和集體并取得明顯效果及優(yōu)異成績的，經(jīng)局考核后給予表彰和獎勵； 在局組織的安全生產(chǎn)大檢查工作中，安全基礎(chǔ)管理工作和生產(chǎn)施工現(xiàn)場安全文明規(guī)范實(shí)施效果進(jìn)展明顯，成績突出； 在避免重大安全事故、重大險肇事故及在事故搶險或事故處理、調(diào)查分析中有功，做到迅速