【正文】 的危險源（點），局屬各公司、院、中心等單位必須繪制該危險源（點）的危險因素分析控制圖，詳細列出各項潛在危險因素和可能造成的事故； （二）各級危險源（點）的防范措施，應根據(jù)本單位歷次事故教訓和兄弟單位的事故教訓，安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，標準化作業(yè)程序進行制訂； （三）在一、二級危險 源（點）作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門安全培訓，熟悉崗位的危險因素、安全技術(shù)操作規(guī)程及防范措施，經(jīng)考試合格后方可上崗。整治后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要采取果斷措施，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或予以關閉。 （二）對其所屬的每個重大危險源進行風險分析評價 ,即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用 ,并提出有效的事故預防措施和減輕事故后果的對策措施。 （四）建立和完善局、局屬各單位及分公司、分院、車間三級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)。 第二十六條 二級危險源（點）由各公司、院、中心等單位安全管理部門負責定期檢查、評定，局安全處進行抽查。 第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。 第三條 本辦法適用于一局系統(tǒng)內(nèi)各企、事業(yè)單位。查明事故原因、分清責任、提出對事故責任者的處理意見，擬定改進措施，防止事故重復發(fā)生。 對發(fā)生死亡事故和重大死亡事故，調(diào)查組還可以邀請其他部門的人員和技術(shù)專家參加。 第十五條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。 第十九條 結(jié)案后應將資料歸入安全技術(shù)部門檔案，并填寫目錄，以備查考。每半年通報一次，重大傷亡事故情況及時通報，同時上報總局。在防范措施中，要注重對安全生產(chǎn)條件的資金投入，要把改善職工勞動條件、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和提高安全技術(shù)裝備水平放到首位，從根本上消除事故隱患，并在此基礎上強化管理措施。 第三十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實施。 三、交納單位的主要負責人不按規(guī)定交納風險抵押金的，由局安委會辦公室責令交納；拒不交納的，不享受局安全生產(chǎn)的獎勵， 年底經(jīng)營業(yè)績和目標管理考核兌現(xiàn)獎不予支付，發(fā)生事故以后按局安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定加倍處罰。 第十二條 本辦法自 2021 年 1 月 1 日起施行。 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或者使用新設備，相應的安全技術(shù)措施按 “ 三同時 ” 原則同時完善。 第三章 編制安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容 第九條 必須有生產(chǎn)施工總平面圖，在圖中必須對危險品油庫、易燃易爆材料庫、電氣設備及配變電設備以及材料、構(gòu)件的堆放位置，塔式起重機、井字架（或龍門架）的位置等按照施工要求和安全要求明確定位，并提出具體要求。 第十四條 第十條所列項目的安全技術(shù)措施方案必須有設計、有計算、有詳圖、有文字要求，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人（及監(jiān)理工程師）簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，否則不得開工。 第二十條 根據(jù)需要必須修改已批準的安全技術(shù)措施時，要按原編制 與審批的分工與程序辦理。要針對生產(chǎn)施工中給作業(yè)人員帶來的危險因素而編寫，并應優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施，其主要內(nèi)容是： 本工程項目施工作業(yè)的特點； 本工程項目施工作業(yè)中的危險； 針對危險點的具體防范措 施； 生產(chǎn)施工中應注意的安全事項； 有關的安全操作和安全技術(shù)標準： 一旦發(fā)生事故后應采取的避難和應急救援措施。 第三十一條 必須編制好生產(chǎn)施工組織總設計、單位工程組織設計及有關各分部分項生產(chǎn)施工方案，并貫徹執(zhí)行。 第三十五條 生產(chǎn)施工單位必須掌握預防、診斷工程質(zhì)量事故的一些基本規(guī)律和方法，及時對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行分析、提出對策并積極處理，清除影響工程質(zhì)量的不安全因素，確保工程技術(shù)、質(zhì)量安全。 第二條 本制度適用于中國冶勘一局系統(tǒng)各單位。 參加重大違章、肇事和設備事故的調(diào)查處理。 監(jiān)督檢查車輛技術(shù)狀況及駕駛員遵章守紀情況，加強對車輛的維護保養(yǎng)，確保車況良好，杜絕不符合 安全要求的車輛出車；對一切違章作業(yè)、違章指揮的行為有權(quán)提出批評，堅決予以制止并按照管理制度進行處罰。 第七條 各單位應按有關規(guī)定任命或選聘安全意識強，熟悉業(yè)務，有一定組 織管理能力的人擔任車隊（班、組）長。 第三章 安全 管 理 第十一條 車管人員要努力做到對車輛的科學管理、合理使用、定期保養(yǎng)和計劃修理。違反上述規(guī)定的，駕駛員有權(quán)拒絕開車。 第十六條 生產(chǎn)施工區(qū)、礦區(qū)單位臨時建設的公路、便橋、涵洞必須符合安全要求，危險地段需按有關。并選派思想好、技術(shù)熟練、有安全駕駛經(jīng)驗的駕駛員擔任，車輛要有必要的安全防護設備，危險品要包裝牢固、嚴密，不準與其他貨物混裝。安全行車與承包人的經(jīng)濟利益掛鉤，實行重獎重罰。 一旦發(fā)生事故，及時向上級有關部門匯報，并及時趕赴現(xiàn)場，會同當?shù)亟煌ü芾聿块T及時處理。 組織開展本單位安全行車競賽。局、隊級的安全部門和車隊分別對安全行車實行監(jiān)督管理和直接管理，其主要職責分別是： （一）局級安全部門： 認真貫徹執(zhí)行交通法規(guī)，制定局實施細則（管理制度）。 第四十一條 本制度自公布之日起執(zhí)行。各生產(chǎn)施工單位應嚴格按照資質(zhì)等級承攬相應的施工業(yè)務；嚴格按設計圖紙、施工規(guī)范、工程質(zhì)量標準，施工工藝規(guī)程以及有關國家規(guī)范和行業(yè)標準等精心組織施工：嚴格實行生產(chǎn)施工每 個過程的質(zhì)量控制，積極配合有關人員進行竣工驗收，使之每一個分項工程都要達到合格或優(yōu)質(zhì)標準；嚴格落實安全技術(shù)措施方案；對于實行總承包的工程，總承包單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作做全面負責，分包單位對分包的工程質(zhì)量負責。 第六章 技術(shù)、質(zhì)量安全管理 第三十條 認真加強各行業(yè)、各單位的技術(shù)安全管理，實現(xiàn)設計的本質(zhì)安全和安全裝置設計。 第二十六條 特殊工種的安全技術(shù)交底必須按照局制訂的規(guī)范，由項目經(jīng)理對其進行認真的安全技術(shù)書面交底。技術(shù)委員會認為有重大安全技術(shù)措施方案需要提交單位安全生產(chǎn)委員會討論并組織實施時，應由技術(shù)委員會主任簽字并以書面形式及時提交給安全生產(chǎn)委員會主任。 第十二條 野外地質(zhì)勘查、測量與物化探項目等要依據(jù)安全操作規(guī)程和作業(yè)環(huán)境的實際 情況編制安全技術(shù)措施方案和臨時用電方案。 針對施工中有毒有害、易燃、易爆作業(yè)，可能給施工人員造成的危害，從技術(shù)上采取防護措施，以改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件，防止職業(yè)中毒和職業(yè)病及發(fā)生其他傷害事故。 第三條 嚴格貫徹 “ 三同時 ” 規(guī)定。 第十條 局紀委、監(jiān)察部門負責對風險抵押金工作實施監(jiān)督管理；局資產(chǎn)管理處、審計處負責資金的監(jiān)督管理，確保資金正確使用。 第五條 風險抵押金的交納 一、風險抵押金在每年一局局長和交納單位的主要負責人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書以后的一個月內(nèi)，由本人或委托他人全額交到局資產(chǎn)管理處。 第三十一條 職工工傷與 職業(yè)病傷殘鑒定要嚴格按照國家標準 GB/T 16180— 1996《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》以及省、行業(yè)文件規(guī)定執(zhí)行。 第二十四條 各單位要積極推廣應用系統(tǒng)安全工程，采用安全檢查表、安全信息反饋單、事故樹等方法，進行事故的預測、 預防，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，保障生產(chǎn)安全。填寫報表要做到認真、準確、內(nèi)容齊全，經(jīng)領導審核，加蓋公章。 （四）事故發(fā)生后，不認真吸取教訓，不采取技術(shù)防范措施，致使同類事故重復發(fā)生的； （五）濫用職權(quán)，擅自處理或袒護、包庇事故責任者的。 第十三條 在事故調(diào)查中，要分清責任事故和非 責任事故： （一）責任事故：系指因有關人員的過失而造成的事故； （二）非責任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于未知領域的技術(shù)問題而發(fā)生的事故。 （三）發(fā)生死亡事故以及發(fā)生雖無死亡人員，但性質(zhì)比較嚴重、影響較大、直接經(jīng)濟損失 8 萬元以上責任事故，由各單位領導負責組織安全、生產(chǎn)技術(shù)、紀檢監(jiān)察、工會等有關部門配合局事故調(diào)查組會同當?shù)卣嘘P部門進行調(diào)查；分析事故原因、分清責任，制定防范措施，填寫 “ 職工傷亡事故調(diào)查報告書 ” 報局，報送時間不得超過事故結(jié)案后十五天，并由局及時報送總局。 第三章 事故報告與調(diào)查處理 第七條 各單位職工發(fā)生傷亡事故后，負傷人員或事故現(xiàn)場人員，應當立即報告，并按規(guī)定積極進行處理： （一）輕傷事故，應逐級上報，在 24 小時內(nèi)報告單位第一責任人和安全技術(shù)部門； （二）重傷事故、死亡事故和一次傷亡三人以上的事故，要立即逐級上報或直接報告單位第一責任人，單位主要負責人必須立即將事故概況（包括事故發(fā)生時間、地點、傷亡者姓名、年齡、工種、職務或職稱、傷害程度、事故簡要經(jīng)過和事故原因）用電話、傳真或其他最快速辦法，報告一局安全處和單位所在地政府有關部門； （三）一局安全處接到死亡 事故、一次傷亡三人以上事故的報告后，應當立即報告一局局長和中國冶勘總局； 第八條 單位發(fā)生傷亡事故，由生產(chǎn)、施工基層單位填寫 “ 事故登記表 ” ，除留存外，應分送單位主要負責人、工會和安全技術(shù)部門。應用安全系統(tǒng)工程，進行事故預測預報，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，積極采取整 改措施。以后每季報局安全處一份；遇新增加一、二級危險源（點）或危險源（點）潛在危險程度增加需要升級時必須及時向局安全處申報。 第六章 檢查與考核 第二十五條 一級危險源（點）由局安全處會同各公司、 院、中心等單位負責定期檢查、評定。為建立和完善局和各單位重大事故應急救援預案和體系提供基礎數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。 第二十條 由于工藝的改變、新增作業(yè)機械設備崗位等，出現(xiàn)新的危險源（點）時，所屬單位應及時確定新增危險源（點），按規(guī)定列入控制范圍。 第十三條 制定重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施，應有注冊安全工程師參與并簽署意見 ,同時在出具的各種文件、報告上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章。 第九條 危險源（點）的等級劃分。 （二）重大危險源辨識 GB18218— 2021。 第二十九條 本制度自頒布之日起執(zhí)行。 第二十二條 安全教育工作應納入本單位教育培訓年 度計劃，所需人員、資金和物資應予以保證。 ② 活動內(nèi)容：學習安全生產(chǎn)方針、政策和規(guī)定，學習本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、標準化作業(yè)程序，討論檢查本班組本崗位的不安全因素，討論一周內(nèi)班組發(fā)生過的違章現(xiàn)象，險情事故及教訓等。 各單位領導的安全教育由各局安全管理部門與局人事部門組織，采取輪訓或自學的方法，學完規(guī)定的安全知識教材經(jīng)考試合格后方能上任。 第十四條 一般工種工人的安全教育 各單位安全部門每年要組織 1— 2 次全員安全教育和考試。 三級教育考核情況，要逐級填寫在職工安全教育登記表上，經(jīng)安全部門審核后方可發(fā)放勞動保護用品和本工種享受的勞保待遇。工人轉(zhuǎn)崗，必須經(jīng)不少于 7天的 轉(zhuǎn)崗培訓方可轉(zhuǎn)崗。 第四條 各單位必須接受政府安全生產(chǎn)行政管理機關的監(jiān)察和管理。 第二十九條 本規(guī)定為中國冶勘一局內(nèi)部規(guī)定。 第二十三條 從輕或者減輕處罰的條件按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第六十四條執(zhí)行。 第十七條 對由于玩忽職守、不負責任、安全措施不到位、安全管理不到位，當年發(fā)生 2 人以上（含 2 人）工亡事故及 3 人以上（含 3 人）重傷事故或者連續(xù)兩年發(fā)生工亡事故的單位和單位的安全生產(chǎn)第一責任人，除依照本規(guī)定給予經(jīng)濟處罰外，還要免除其安全生產(chǎn)第一責任人和直接負責的主管領導的當年 資本授權(quán)經(jīng)營責任獎或目標管理責任獎，建議給予黨內(nèi)紀律處分或行政處分。 第十條 安全生產(chǎn)先進單位（集體）評比條件 單位安全生產(chǎn)責任制健全，安全責任 落實； 安全基礎管理工作扎實，資料齊全、規(guī)范； 生產(chǎn)、施工現(xiàn)場符合局 “ 生產(chǎn)場所、施工現(xiàn)場安全文明規(guī)范 ” 要求； 保證安全生產(chǎn)資金投入的有效實施； 安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡健全；安全生產(chǎn)活動正常；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作及時；安全隱患整改徹底； 完成年度安全生產(chǎn)確保目標和管理目標；安全生產(chǎn)目標責任書考核合格，并做出顯著成績的； 安全生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)施工現(xiàn)場安全文明規(guī)范在同行業(yè)或產(chǎn)業(yè)中處于領先地位。 第二章 考 核 第五條 局屬各隊（公司、院、廠）及改制企 業(yè)法定代表人為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，每年度初與一局局長簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，確保實現(xiàn)當年安全生產(chǎn)目標及管理目標。 第四條 本規(guī)定適用于局屬各單位、局及各單位的控股企業(yè)。 第三章 獎 勵 第九條 獎勵范圍： 根據(jù)局長年初與各單位安全生產(chǎn)第一責任人簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書所規(guī)定的內(nèi)容，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任目標的單位，年終考核時合格或基本合格的，可以對單位及安全生產(chǎn)第一責任人分別進行獎勵； 在安全生產(chǎn)過程和管理工作中取得優(yōu)異成績的先進單位、集體和個人； 認真組織實施局安排的安全生產(chǎn)專項活動的單位和集體并取得明顯效果及優(yōu)異成績的，經(jīng)局考核后給予表彰和獎勵； 在局組織的安全生產(chǎn)大檢查工作中，安全基礎管理工作和生產(chǎn)施工現(xiàn)場安全文明規(guī)范實施效果進展明顯，成績突出； 在避免重大安全事故、重大險肇事故及在事故搶險或事故處理、調(diào)查分析中有功，做到迅速