【正文】 ?引入企業(yè)管理技術(shù)與方法及風(fēng)格： —— 建立顧客導(dǎo)向的政府； —— 明確政府的戰(zhàn)略管理體系和目標(biāo)管理體系； —— 推廣全面質(zhì)量管理、標(biāo)桿管理、績效管理、 —— 人力資源、合同管理、績效工資制、績效預(yù)算制等。 ?準(zhǔn)政府組織： 屬于事業(yè)單位性質(zhì)、但又經(jīng)政府授權(quán)具有某種行政職能，如氣象 局、地震局、專利局、商標(biāo)局、證券監(jiān)會(huì)、貿(mào)促會(huì)等。 ?其他公共管理主體： 8個(gè)人民團(tuán)體；基層的草根組織；農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作社組織。 自 20世紀(jì) 80年以后，外部關(guān)系管理、戰(zhàn)略管理、目標(biāo)管理、資 源管理、項(xiàng)目管理、方案管理、績效管理、合同管理、質(zhì)量管理、 靈活用工制、績效工資制、組織再造、顧客導(dǎo)向的組織文化、組織 學(xué)習(xí)、知識管理等一系列新的管理理念、管理知識和管理技巧，開 始引入公共部門。 （二）一般市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要職能 政治職能：提供政治秩序和民主發(fā)展 —— 維持公共秩序 —— 實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定 —— 確保國家安全 —— 保障人權(quán)與自由 經(jīng)濟(jì)職能：維護(hù)市場秩序和市場健康發(fā)展 —— 市場秩序的提供者（規(guī)劃、引導(dǎo)、制定市場規(guī)則以及糾正市場失靈） —— 市場秩序的仲裁者（監(jiān)管） 調(diào)節(jié)職能：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧 —— 確保（階層、城鄉(xiāng)和地區(qū)）收入的相對公正分配 —— 充分就業(yè) —— 完善各種社會(huì)保障制度。部門林立、相互扯皮，以及公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，并導(dǎo)致 “ 強(qiáng)部門、弱政府 ” 。 （ 3）政府職能關(guān)系的調(diào)整： 理順內(nèi)外關(guān)系。 ——實(shí)現(xiàn)政府必要公共投資公共項(xiàng)目的 “ 管辦分離 ” 、 “ 建管分 離 ” 、 “ 政資分離 ” 。其中包括：縱向的政府間關(guān)系、橫向政府部門間關(guān)系、行政 區(qū)劃，以及 “ 條條 ” 組織與 “ 塊塊 ” 組織之間的關(guān)系。 ——成本高 、 效率低 。 ? 發(fā)揮社會(huì)自我規(guī)制的作用 ：凡是能通過社會(huì)途徑審批事項(xiàng)應(yīng)交給社會(huì)中 介組織、行業(yè)組織和社會(huì)自治組織，政府只是根據(jù)情況進(jìn)行登記、備案或注冊。 ?革新政府投資方式： 完善投資、建設(shè)、監(jiān)管、運(yùn)行四分離制，推行投資項(xiàng) 目的 “ 代建制 ” 、項(xiàng)目制、 招投標(biāo)、 專業(yè)的市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)政資分離，規(guī)范政府 投資行為，完善政府投資責(zé)任。更發(fā)揮 公共服務(wù)的實(shí)際功能 . (6)改革戶籍管理體制 , 實(shí)現(xiàn)戶籍和權(quán)益的脫鉤 ?廢止 中華人民共和國戶口登記條例 ,制定戶籍法 . ?首先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民 ,流動(dòng)人口 ,農(nóng)民工在人身自由 ,財(cái) 產(chǎn)權(quán)利和社會(huì)管理方面的同等待遇制度 . ?逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè) ,社保 ,醫(yī)療 ,教育 ,保險(xiǎn) ,住房等積極權(quán) 益方面的統(tǒng)一管理和國民待遇制度 . 四、政府行為及其規(guī)范 （一）政府行為的特征 公益性：政府行為的根本目標(biāo)指向 執(zhí)行性：依法行政 權(quán)威性： 主動(dòng)性： —— 政府行為是政府機(jī)關(guān)及其行政人員依照自己對有關(guān)法律、政策、職責(zé)的理解，按照自己對社會(huì)生活的分析和判斷，決定是否采取行動(dòng)以及采取何種行動(dòng)，不受行政相對人意志或外界因素左右。有幾個(gè)知識點(diǎn)需要注意組織 公共組織領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和功能 公共組織決策機(jī)制的構(gòu)成及其功能 非政府公共組織決策的特點(diǎn) 公共管理監(jiān)督和控制的功能 政府組織外部監(jiān)控機(jī)制與方式（尤其是市場機(jī)制） 公共組織績效管理作用及其過程 公共組織績效評估與人力資源績效評估的差異點(diǎn) 謝謝大家 祝 身體健康、 工作順利！ 董曉宇聯(lián)系方式： 68007008 13910024229 。商業(yè)性銀 行繼續(xù)加快股份制改造 . ?大力發(fā)展資本市場 :建立多層次的融資體系 ,同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管 ,以 維護(hù)金融市場的穩(wěn)定 ,防范金融風(fēng)險(xiǎn) . ?深化保險(xiǎn)業(yè)改革 :建立政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的雙重機(jī)制 . ?加快農(nóng)村金融改革 :在加大政策性金融扶持 ” 三農(nóng) ” 的同時(shí) ,加大 引入多種形式商業(yè)性金融的活力 . ?改革公共資金 (含外匯 )的監(jiān)管與使用機(jī)制 :保值 。 ?開放市場，公平競爭： 凡國家法律、法規(guī)未明令禁止和限制的投資領(lǐng)域， 都向國內(nèi)外投資者開放，努力激活社會(huì)投資，加快投資市場化、社會(huì)化、多元化 步伐。 ?逐步完善社會(huì)自治制度和自治體系，通過社區(qū)資源 的整合和社會(huì)自治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)自我管理和自我服務(wù)。 （ 二 ） 當(dāng)前政府體制存在的主要問題 黨政關(guān)系沒有理順：難以實(shí)現(xiàn)依法行政和科學(xué)行政 政府與人大 、 司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系不順：難以有效制約 政府權(quán)力依然過多 ， 對市場 、 社會(huì)控制過嚴(yán) （ 體現(xiàn)為審批和 控制過多 ） 政府內(nèi)部的層級過多 ——集權(quán)與分權(quán)問題沒解決好 ， “ 循環(huán)怪圈 ” 沒跳出 ——權(quán)力和信息流通的鏈條過長 ， 扭曲嚴(yán)重 ——層級政府之間責(zé)權(quán)利失衡 。行政系 統(tǒng)與各社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織之間的權(quán)力與責(zé)任。 ——打破部門或行業(yè)在公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和公用事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的 壟斷，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)民間資本投資或舉辦公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事 業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)。依據(jù)市場本位、社會(huì) 本位、公民本位、權(quán)利本位的原則，把管制納入服務(wù)的視角，建立服務(wù)型政府的 職能體系?？刂剖钦毮軐?shí)現(xiàn)的主要方式。 政府與市場關(guān)系的重新定位 —— 有效政府論。只有公共參與才能解決改 革的動(dòng)力不足、改革政策扭曲和政府自身利益化的問題。 ?基層群眾自治組織。 —— 政府依然是解決公共問題的核心主體 —— 非政府組織、非營利組織是補(bǔ)充力量 —— 公共問題的解決更多是合作治理的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng) —— 關(guān)注私人部門角色的變化（不是主體但離不開其參與） 此外，公共管理人員范