【正文】 職責(zé) ,實(shí)施權(quán)責(zé)對等 。 一、 高校學(xué)院辦公室實(shí)施精細(xì)化管理的意義 提高工作效率和質(zhì)量 管理的核心問題無非是兩塊 :人和事 ,即通過崗位對人實(shí)施管理和通過流程對事進(jìn)行管理。對外是“窗口”要經(jīng)常接待各方來訪 ?？赏ㄟ^管理工作制度化實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確化 ,如制定院辦工作人員崗位職責(zé) ,實(shí)施首問制等各項(xiàng)管理制度可使管理人員責(zé)任明確 ,各司其責(zé) ,依法辦事 ,提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。二是具體工作要有具體要求。實(shí)施精細(xì)化管理的本質(zhì)更多的是對教職員工的職業(yè)化要求 ,把對工作的要求更多地通過提高職業(yè)素質(zhì) ,職業(yè)技能 ,固 化到每個人的工作習(xí)慣之中。辦公室工作的核心職能是輔助決策 ,要以決策的形成、實(shí)施、反饋、評估、完善為導(dǎo)向 ,抓住決策前的調(diào)查研究 ,決策中的對策建議 ,決策后的宣傳、督查、反饋等主要環(huán)節(jié)來設(shè)計流程。 健全考核評議體系 ,提高績效 嚴(yán)格績效考核是促進(jìn)崗責(zé)落實(shí) ,推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的關(guān)鍵。要堅(jiān)持辦公室內(nèi)部工作考核與外部服務(wù)對象評議相結(jié)合。要健全從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理 ,從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)等辦公室各個方面的工作制度 ,避免出現(xiàn)管理真空。從思想上培養(yǎng)后勤員工全面把握和領(lǐng)會“精細(xì)化管理”的精神實(shí)質(zhì) ,將精細(xì)化理念根植于后勤員工的腦海之中 ,這樣才能由被動變主動 ,并有效地推動高校后勤精細(xì)化管理的實(shí)施。規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn) ,該分解的分解 ,能量化的量化 ,便于對照操作和工作考核 ,促進(jìn)工作質(zhì)量的效率的提高。四是創(chuàng)新思路 ,為實(shí)現(xiàn)高效率敢于打破舊的框框 。二是加強(qiáng)“交流、溝通、協(xié)調(diào)” ,在 后勤內(nèi)部創(chuàng)造一種寬松、和 24 諧的工作氛圍 。 二、實(shí)施后勤精細(xì)化 管理 ,落實(shí)著力點(diǎn) 抓住重點(diǎn) ,細(xì)化制度 后勤規(guī)章制度是后勤工作的憲章 ,是后勤工作的治本之策 ,也是后勤員工的行為準(zhǔn)則 ,制度是保證效果的措施 ,科學(xué)的制度化管理是精細(xì)化管理的前提。高校后勤精細(xì)化管理要求總經(jīng)理要學(xué)會管理 ,主任要學(xué)會管理 ,部門經(jīng)理及每一個普通員工也要學(xué)會管理 ,把管理由面細(xì)化到線、由線細(xì)化到點(diǎn) ,分解到管理鏈條的每個環(huán)節(jié)。 建立完善各項(xiàng)工作制度 ,夯實(shí)基礎(chǔ) 將優(yōu)化流程、明確崗責(zé)、考核評議的有效做法通過建立和完善制度的方式固化下來 ,做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人 ,是推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。堅(jiān)持綜合考核和分類考核相結(jié)合 ,通過綜合考核對辦公室整體職能發(fā)揮情況進(jìn)行全面評價 ,通過分類考核對辦公室重點(diǎn)工作進(jìn)行單項(xiàng)評價。所謂“定責(zé)” ,就是要明確界定崗位職責(zé) ,確定工作銜接的節(jié)點(diǎn)和程序 ,做到分工明確、各司其職、協(xié)調(diào)配合。要借鑒現(xiàn)代管理理論 ,按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任 、明確標(biāo)準(zhǔn)的基本要求 ,健全和優(yōu)化辦公室各項(xiàng)工作流程。 三、 高校學(xué)院辦公室實(shí)施精細(xì)化管理應(yīng)采取的措施 加強(qiáng)培訓(xùn) ,提高能力 ,增強(qiáng)精細(xì)管理意識 實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)在于管理者與被管理者自身素質(zhì)。因此 ,執(zhí)行起來就有不小的彈性空間。堅(jiān)持程序化原則就是要求在管理中切實(shí)做到使執(zhí)行者明確工作程序 ,抓住核心環(huán)節(jié) ,從而提高工作效率 ,使服務(wù)對象知曉工作程序 ,從而提高服務(wù)質(zhì)量。 充分發(fā)揮辦公室的職能 辦公室的重要職責(zé)就是綜合協(xié)調(diào)、服務(wù) ,這具有較強(qiáng)的復(fù)雜性。從高校組織外部看 ,辦公室是高校組織通向社會的門面 ,處于窗口地位。實(shí)施精細(xì)化管理必須堅(jiān)持程序化原則、制度化原則、可操作性的原則 ,必須加強(qiáng)培訓(xùn) ,提高能力 ,增強(qiáng)精細(xì)管理意識 。高校各級職能部門需要建立信息管理系統(tǒng) ,從軟硬件上保障精細(xì)化管理的有效實(shí)施。 貴在堅(jiān)持 精細(xì)化管理作為一種與傳統(tǒng)工作方式截然不同的管理模式 ,作為一種代表了更高標(biāo)準(zhǔn)、更高追求的管理模式 ,其施行必然在組織中引發(fā)自上而下的變革。所謂“細(xì)節(jié)決定成敗” ,高校各級職能部門理應(yīng)將精細(xì)化質(zhì)量管理貫穿工作始終 ,這就要求建立一套質(zhì)量管理和質(zhì)量保 障的規(guī)章制度 ,全員參與 ,全過程控制部門工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量因素。精細(xì)化流程管理要求各級職能部門具體業(yè)務(wù)的運(yùn)作要有一個流程規(guī)范 ,通過流程規(guī)范控制好每一道流程 ,減少工作的失誤 ,同時顯著地提高工作效率和質(zhì)量。 技術(shù)因素分析 高校各級職能部門高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的技術(shù)保障。 經(jīng)濟(jì)因素分析 在高校各級職能部門實(shí)行精細(xì)化管理 ,有助于界定崗位職責(zé) ,減少因分工不明確造成的重復(fù)勞動或敷衍推諉 。隨著研究的深入 ,綜合六西格瑪質(zhì)量管理以及流程管理的相關(guān)研究成果 ,逐步形成現(xiàn)在的精細(xì)化管理理念。通過實(shí)施精細(xì)化管理 ,高校各級職能部門可以理清業(yè)務(wù)流程 ,明確職能分工 ,解決管理過程中各環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)的匹配問題 ,真正在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧校園中起到先鋒模范作用。 自上而下的思想貫徹，指精細(xì)化管理是一種思想認(rèn)識，是自上而下統(tǒng)一思想的過程。盡管高校需要通過實(shí)施精細(xì)化管理 ,全面提高辦學(xué)效益，但精細(xì)化管理的最終目的不是盈利，而是育人、學(xué)術(shù)和服務(wù)社會。為此，地方高校就必須按照精細(xì)化管理的思想，結(jié)合社會對人才的要求，樹立更高的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立更精細(xì)的教育模式，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，滿足國家和社會對高素質(zhì)人才的需要。但由于規(guī)模擴(kuò)大太快，地方高校在發(fā)展建設(shè)中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題，集中體現(xiàn)在管理水平還落 后于學(xué)校的發(fā)展。一方面，要從程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、制度化的角度對組織的管理進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計；另一方面，要使這種系統(tǒng)化的設(shè)計科學(xué)合理，就必須對組織內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行全面、客觀地分析，克服“浮躁”心理，做到實(shí)事求是?！熬敝父邩?biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，精益求精，追求完美；“細(xì)”指注重細(xì)節(jié)、細(xì)致，注重效率、效益。 20世紀(jì) 90 年代，精細(xì)化管理的思想在西方國家得到了全面推廣和應(yīng)用。效益是目標(biāo)，高校精細(xì)化管理的目標(biāo)是通過實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量和高效率達(dá)到提高綜合辦學(xué)效益的目標(biāo)?！币环矫妫咝５?辦學(xué)層次和類型要多樣化，要充分考慮地域、行業(yè)等對人才培養(yǎng)需求的差異，結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)確立人才培養(yǎng)方案，以滿足國家和社會對不同層次和不同類型人才的需要。學(xué)校的教學(xué)運(yùn)行 、學(xué)生管理、后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)都需要一套完善的管理制度來“固化”，并且真正做到有“法”可依、有“法”必依、依“法”必嚴(yán)。優(yōu)化資源配置和提高使用效率是當(dāng)前我國高校亟需解決的重要問題，如何使教室資源、實(shí)驗(yàn)室資源、人力資源以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等得到最優(yōu)化的配置，還需要高校管理者做大量細(xì)致的分析研究工作，要通過科學(xué)計算，而不是“拍腦袋”的方式來解決。 高效率。正如彼得因此，高校實(shí)施精細(xì)化管理的根本目的是提高高校的育人價值、學(xué)術(shù)價值和社會服務(wù)價 9 值。三是社會服務(wù)。具體來說，這個理論體系可分為四個層面。但高校實(shí)施精細(xì)化管理不是對企業(yè)精細(xì)化管理內(nèi)容、方法的照搬和移植，而有其自身的特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)是單位單位運(yùn)營的核心組織者和指揮者 ,具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。實(shí)施精細(xì)化管理的根本在于制度 。為了調(diào)動內(nèi)部單位及其經(jīng)營 7 者、生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性 ,提高經(jīng)濟(jì)效益 ,單位單位應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律 ,采用“分灶吃飯 ,整體協(xié)作”的生產(chǎn)經(jīng)營管理方式 ,進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 ,通過深化單位單位改革 ,把經(jīng)濟(jì)效益的好壞與員工收入掛起鉤來 ,在一定程度上解決“干與不干一個樣 ,干多干少一個樣 ,干好干壞一個樣”的問題。既看效益又看環(huán)境和安全 。 數(shù)字具有魔力 ,在于它有時是衡量業(yè)績的“要件”。而細(xì)節(jié)管理大多立足于單位本身的工作質(zhì)量、目標(biāo)等的實(shí)現(xiàn) ,不像戰(zhàn)略管理那樣密切注意單位與環(huán)境的協(xié)調(diào)。 首先 ,細(xì)節(jié)管理較多關(guān)心某個方面的細(xì)節(jié) ,而戰(zhàn)略管理更加注重管理的全局性。 第三，“管理手段簡單、管理形式粗放、管理層次多、有效性逐級衰減”是我們在管理活動中普遍存在的問題 ,而精細(xì)化恰恰能夠解決這些難題。精細(xì)化管理不僅是企業(yè)適應(yīng)激烈競爭環(huán)境的必然選擇，也是企業(yè)成為一個基業(yè)常青的百年老店的必然選擇。他們注重“正確地做事”，追求的是效率和結(jié)果。執(zhí)行優(yōu)秀者“當(dāng)場就獎”可以樹立榜樣，激勵眾人；執(zhí)行不力者“當(dāng)場就罰”可以引以為戒，防患未然。所以，在執(zhí)行的過程中， 4 員工到底是在認(rèn)真執(zhí)行，還是在走馬觀花，還是在應(yīng)付了事，什么樣的動機(jī)都有可能存在?！?6 西格馬”管理的核心是挑戰(zhàn)極限。工作的正式展開是從布置以后才開始的，工作的內(nèi)容貫穿著執(zhí)行始終的全過程。企業(yè)的規(guī)劃包含有兩個方面：一方面是企業(yè)高層根據(jù)市場預(yù)測和企業(yè)的經(jīng)營情況而制定的中遠(yuǎn)期目標(biāo)，這個目標(biāo)包括了企業(yè)的規(guī)模、業(yè)態(tài)、文化、管理模式和利潤、權(quán)益等等；另一方面是企業(yè)的經(jīng)營者根據(jù)企業(yè)目標(biāo)所制定的實(shí)現(xiàn)計劃。它要求企業(yè)業(yè)務(wù)的運(yùn)作要有一個流程，要有計劃、審核、執(zhí)行和回顧的過程。雖然影響企業(yè)贏利的因素很多，但內(nèi)部管理依然是一個最重要的因素。每階段性完成一個體系，便實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)，完善一個體系，并牽動修改相關(guān)體系。 精細(xì)管理是整個企業(yè)運(yùn)行的核心工程。是社會分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求。 二次世界大戰(zhàn)后，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)技術(shù)日趨復(fù)雜，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，生產(chǎn)協(xié)作要求更高。目前，全校各個部門、學(xué)院和廣大干部、師生員工正在熱議、討論精細(xì)化管理的理論和實(shí)踐，掀起了一場全員學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐精細(xì)化管理的熱潮。 我室在學(xué)習(xí)、研究精細(xì)化管理的同時，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，組織力量編寫了這本學(xué)習(xí)參考資料，供全校各單位和廣大師生員工學(xué)習(xí)參考。 隨后，日本企業(yè)以精益求精的理念號召，切實(shí)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，推動了日本經(jīng)濟(jì)的快速增長。 現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理有三個層次：第一個層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個層次是個性化。精細(xì)管理的精髓就在于企業(yè)需要把握好產(chǎn)品質(zhì)量精品的特性，處理好質(zhì)量精品與零缺陷之間的關(guān)系，建立確保質(zhì)量精品形成的體系，為企業(yè)形成核心競爭力和創(chuàng)建品牌奠定基礎(chǔ)。精細(xì)的境界就是將管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性最好地結(jié)合起來。 （三）精細(xì)化管理的內(nèi)容 精細(xì)化管理是一個全面化的管理模式。這就要求企業(yè)的經(jīng)營活動凡與財務(wù)有關(guān)的行為都要記賬、核算，還要通過核算去發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的漏洞和污點(diǎn)，減少企業(yè)利潤的流失。說其陳舊，是因?yàn)檫@個道理似乎高層、中層、基層領(lǐng)導(dǎo)無人不曉；說其 新鮮，是因?yàn)閳?zhí)行不力而造成任務(wù)失敗的例子周而復(fù)始。 布置完成以后，執(zhí)行者是否就能立刻弄清執(zhí)行的意圖、要點(diǎn)、方法、步驟、技巧等，這 還需要一個過程。嚴(yán)格與否是從事理的角度看問題，只要有人開綠燈，就一定有人會效仿。小組長負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各組員的執(zhí)行工作，并直接對上司負(fù)責(zé) (管理的長度也要縮短 )。企業(yè)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理變革，從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的過程是觀念、行為、習(xí)慣、方法、組織以至權(quán)力、利益的變革、調(diào)整、重新分配的過程，需要那些追求學(xué)習(xí)進(jìn)步、堅(jiān)持與時俱進(jìn)、勇于開拓創(chuàng)新的管理者來引領(lǐng)。管理工作中最重要的因素當(dāng)然更是人。在這樣的認(rèn)識前提下 ,不但自己工作被動 ,更不能為員工搭建一個可以發(fā)揮能動性及參與管理的平臺 ,挫傷了一些員工的積極性和主動性 ,嚴(yán)重影響了管理質(zhì)量和生產(chǎn)效率。以人為本的管理是以調(diào)動“人”的主動性、積極性和創(chuàng)造性為根本 。其二 ,細(xì)節(jié)管理更加注重規(guī)范 ,而戰(zhàn) 略管理比較講究謀略。而細(xì)節(jié)管理大多以出勤率、工作效率等為標(biāo)準(zhǔn) ,獎勤懲懶 ,獎優(yōu)懲劣 ,強(qiáng)化人們遵循單位規(guī)范 ,按部就班行動的意識。這樣的急功近利與精細(xì)化管理背道而馳。 （四）在推行精細(xì)化管理過程中存在效率誤區(qū) 精細(xì)化管理要求“精細(xì)” ,但強(qiáng)調(diào)的不是某一個要素的精細(xì)化 ,而是所有環(huán)節(jié)共同作用的結(jié)果 ,只有各個環(huán)節(jié)的精細(xì)化水平達(dá)到一種均衡 ,精細(xì)化才能發(fā)揮其最佳效應(yīng)。精細(xì)化管理的目的是減少不必要的管理環(huán)節(jié) ,提高單位單位經(jīng)濟(jì)效益 ,但事無巨細(xì) ,如果人為設(shè)置繁瑣工作程序和不必要的環(huán)節(jié) ,對細(xì)分、細(xì)化過于重視 ,而忽略了精細(xì)含義中的精簡、精干 ,不但會引起廣大員工的反感 ,而且還將嚴(yán)重地降低生產(chǎn)效率 ,制約生產(chǎn)力的發(fā)展 ,對推廣精細(xì)化管理也是百害無一利。只有將基礎(chǔ)管理進(jìn)行長期的細(xì)化 ,逐漸形成完善的制度 ,并使其根植于管理創(chuàng)新之中 ,滲透于日常管理之中 ,融會于生產(chǎn)經(jīng)營之中 ,才能營造出一種無形的約束力。但精細(xì)化管理作為現(xiàn)代工業(yè)化時代的一個管理 8 概念，卻源于日本豐田公司在 20 世紀(jì) 50 年代提出的精益生產(chǎn)的理念。其二，高校與企業(yè)的服務(wù)對象不同。高校最初的職能只是人才培養(yǎng)，因?yàn)樽畛醯拇髮W(xué)是建立在教會學(xué)校基礎(chǔ)上的，學(xué)科以神學(xué)為主，主要培養(yǎng)神職人員，后來又增設(shè)了文學(xué)、哲學(xué)、醫(yī)學(xué)和法律等學(xué)科，并逐漸發(fā)展成為一個人才培養(yǎng)的專門機(jī)構(gòu)。 1904 年，范海斯在就任威斯康星大學(xué)校長的演說中指出，“教學(xué)、科研和服務(wù)都是大學(xué)的主要職能。 高標(biāo)準(zhǔn)。 高質(zhì)量。高校如何在保證質(zhì)量的前提下盡可能地提高自身的辦學(xué)效率非常重要。高校實(shí)施精細(xì)化管理需要建 立一套符合高校自身特點(diǎn)、涵蓋高校工作內(nèi)容、清晰的組織機(jī)構(gòu)。 細(xì)化是對目標(biāo)、工作任務(wù)進(jìn)行合理分解，通過對分解目標(biāo)和工作任務(wù)的完成達(dá)到實(shí)現(xiàn)學(xué)校宏觀發(fā)展目標(biāo)的目的。高校人才培養(yǎng)的對象是特殊的 11 “產(chǎn)品”，他們是一群有個性、有情感、有思想且正處于世界觀、人生觀、價值觀形成重要時期的青年人。 （李強(qiáng)，孫賀，李 強(qiáng)系河北科技大學(xué)校長；中國高等教育， 2021 年第 1 期） 宏觀論述之二 ： 關(guān)于地方高校實(shí)施精細(xì)化管理的幾點(diǎn)思考 內(nèi)容提要 ：基于精細(xì)化管理的內(nèi)涵，在對地方高校內(nèi)外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，提出地方高校必須大力實(shí)施精細(xì)化管理。中國房地產(chǎn)界的領(lǐng)頭羊 —— 萬科集團(tuán)董事長王石說 ,加入 WTO 后，中國企業(yè)要繼續(xù)健康地發(fā)展，必須專業(yè)化、精細(xì)化。要做到這些，首先要認(rèn)識到位?！绷己玫膱?zhí)行力，是管理出效益的根本保證。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)