【正文】 “巨細(xì)無遺”必然導(dǎo)致效率低下。 （五）在推行精細(xì)化管理過程中存在執(zhí)行誤區(qū) 精細(xì)化管理要落到實(shí)處 ,離不開人的執(zhí)行。 二 是要把握關(guān)鍵。 1950 年，一名叫豐田英二的日本工程師在美國底特律福特公司的羅杰工廠學(xué)習(xí)汽車生產(chǎn)和管理方法時提出，在生產(chǎn)過程中消除任何無用的動作、避免無用的努力、拒絕無用的材料，努力建立這樣一種企業(yè)：消滅不能給產(chǎn)品或服務(wù)的最終用戶帶來好處的所有活動，同時持續(xù)不斷地尋找并貫徹改進(jìn)的方法。企業(yè)服務(wù)的是客戶和產(chǎn)品，高校服務(wù)的是學(xué)生和社會。二是科學(xué)研究。更為重要的是，作為一所州立大學(xué)，它 必須考慮每一項(xiàng)社會職能的實(shí)際價值。 標(biāo)準(zhǔn)指衡量事物的準(zhǔn)則。質(zhì)量指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度，也可以看作是產(chǎn)品和服務(wù)滿足顧客需求的程度。一是要有適度的生師比例，使教師既能有一定量的教學(xué)工作，又能有一部分時間從事科研工作，提高學(xué)術(shù)水平。目前，我國大學(xué)多采用矩陣型的組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能管理系統(tǒng)，如教務(wù)處、科研處、人事處等，一套是按照以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)的橫向業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如學(xué)院、系等，橫向和縱向的職權(quán)具有平衡對等性。量化指工作的目 標(biāo)、要求和完成的效果都要用數(shù)據(jù)來評價，理念層面提到的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高效益都要依靠量化來明確、以數(shù)據(jù)來表示。如何結(jié)合他們每個人自身的特點(diǎn)做好教育培養(yǎng)工 作，對于實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì) 量具有重要意義。地方高校實(shí)施精細(xì)化管理應(yīng)以提高育人價值、學(xué)術(shù)價值和社會服務(wù)價值為目的，在處理好“標(biāo)準(zhǔn)化”和“個性化”關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)施“自上而下的思想貫徹”和“自下而上的 細(xì)節(jié)研究”。一些專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士，就我國企業(yè)精細(xì)化管理問題進(jìn)行了理論上和實(shí)踐上的探索。意識決定行動。精益求精的認(rèn)識、細(xì)致入微的規(guī)劃，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底，就不會達(dá)到預(yù)期效率、收到預(yù)期效果。一方面，隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，學(xué)科在高度分化的同時又高度交叉融合，學(xué)科建設(shè)精細(xì)化的要求越來越高；另一方面，我國是窮國辦大教育，教育經(jīng)費(fèi)不足是不爭的事實(shí)，特別是對于地 方高校，經(jīng)費(fèi)不足的狀況更為嚴(yán)重，學(xué)科建設(shè)必須堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，需要進(jìn)行精細(xì)化管理，提高學(xué)科建設(shè)效益。 三、地方高校實(shí)施精細(xì)化管理的特點(diǎn) 精細(xì)化是時代發(fā)展的趨勢，精細(xì)化管理的思想在企業(yè)管理中得到了廣泛的應(yīng)用 ,在高校管理中也應(yīng)具有強(qiáng)大的生命力。一方面，高校行政、財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)保障等活動應(yīng)該按照企業(yè)精細(xì)化管理方式，進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化”的研究和建設(shè)，降低成本，提高效率和效益。精細(xì)化管理注重工作中的每一個細(xì)節(jié)，這就要求在組織成員對精細(xì)化管理思想充分認(rèn)同的基礎(chǔ)上，促使組織成員對本單位及本人的工作進(jìn)行研究，提高工作標(biāo)準(zhǔn) 和工作質(zhì)量，對工作程序、工作方法進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化。通過對美國福特汽車公司的考察和反思 ,結(jié)合日本的文化背景 ,豐田公司逐步創(chuàng)立了一種全新的 多品種、小批量、高效率和低消耗的生產(chǎn)方式 ,實(shí)現(xiàn)零庫存(JIT)、杜絕浪費(fèi)、系統(tǒng)高柔性和零缺陷等目標(biāo)?！痹诟咝８骷壜毮懿块T實(shí)行精細(xì)化管理 ,對工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)控制 ,有助于實(shí)現(xiàn)成本控制的 16 目的。 社會因素分析 社會發(fā)展到今天 ,消費(fèi)需求呈現(xiàn)由低級到高級 ,從簡單到復(fù)雜 ,由滿足衣食住行的物質(zhì)層面向滿足尊重和自我實(shí)現(xiàn)的精神層面發(fā)展的趨勢 ,公眾對服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的要求日益苛刻 ,全社會正在形成以服務(wù)為核心的文化。 二、 高校各級職能部門精細(xì)化管理的內(nèi)容 結(jié)合高校各級職能部門工作的內(nèi)容和特點(diǎn) ,精細(xì)化管理包括精細(xì)化預(yù)算管 17 理、精細(xì)化流程管理、精細(xì)化成本管理、精細(xì)化時間管理、精細(xì)化質(zhì)量管理、精細(xì)化組織管理。 精細(xì)化時間管理 精細(xì)化時間管理要求規(guī)劃高校各級職能部門日常工作的順序 ,合理地分配每一位成員的時間 ,在保障質(zhì)量和效率的前提下實(shí)現(xiàn)時間的科學(xué)管理和最大利用。為確保精細(xì)化管理的有效執(zhí)行應(yīng)從以下方面入手 :宣傳精細(xì)化管理的組織文化 。 全員參與 精細(xì)化管理是組織自上而下的變革 ,需要全員的參與。因此 ,高校各級職能部門需要認(rèn)真評估本單位精細(xì)化管理的實(shí)施情況 ,確保通過管理創(chuàng)新獲得最佳效果。建立完善各項(xiàng)工作制度 ,夯實(shí)基礎(chǔ)。做正確的事 ,把握準(zhǔn)確的方向 ,改進(jìn)效能 。因此 ,辦公室實(shí)施精細(xì)化管理 ,從細(xì)節(jié)入手 ,轉(zhuǎn)變觀念 ,培養(yǎng)大家做事認(rèn)真 ,規(guī)范遵守規(guī)則的態(tài)度 ,一絲不茍 ,精益求精、慎重嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng) ,對充分發(fā)揮學(xué)院辦公室的職能意義十分重大。制度的制定僅僅是第一步 ,對實(shí)施過程要有措施進(jìn)行監(jiān)控 ,關(guān)鍵要把握三點(diǎn) :一是崗位職責(zé)要精細(xì)化。要注意防范具體 21 工作與崗位職責(zé)的矛盾 ,盡量減少甚至消除與規(guī)則不一致的特殊情況。此外 ,在培訓(xùn)中要注意培養(yǎng)管理者的精細(xì)意識 ,要從工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。在流程設(shè)計(jì)中要做到目標(biāo)明確 ,環(huán)節(jié)清晰 ,形成上下互動、左右聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)鏈條 ,努力實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的“無縫 銜接” ,有機(jī)配合 ,信息共享 ,既相互促進(jìn)又相互制約 ,既提高效率又減少差錯。要合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用行政管理信息系統(tǒng) ,自動選取并生成相關(guān)工作指標(biāo)。要進(jìn)一步完善督促檢查 制度 ,提高執(zhí)行力。打造后勤員工“規(guī)范、高效、精細(xì)”的工作作風(fēng)和思想作風(fēng) 。周密 ,制定的制度方方面面都要考慮到 ,不留死角 。在高校后勤管理過程中 ,要始終貫穿嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)的管理精髓 ,在制度的落實(shí)與執(zhí)行上 ,必須擯除一套制度多重標(biāo)準(zhǔn) ,執(zhí)行時的隨意性、人為性 ,作為后勤管理者更要做遵章守制的典范 ,無論誰來執(zhí)行都要照章辦事 ,根據(jù)各部門的工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、目標(biāo)要求、制訂工作標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù) ,按照“統(tǒng)一管理 ,確定目標(biāo) ,明確職責(zé) ,分 級監(jiān)控 ,量化考核 ,按效計(jì)酬 ,嚴(yán)格獎罰”的辦法 ,與各部門簽訂責(zé)任狀并層層分解 ,責(zé)任到人 ,定期考核 ,兌 現(xiàn)獎罰 ,建立起后勤員工的激勵約束機(jī)制和我院后勤發(fā)展的動力機(jī)制 ,以切實(shí)調(diào)動員工的積極。通過健全的規(guī)章制度和完善的崗位責(zé)任制 ,可以很好地形成全方位管理 ,全過程控制和全員性參與的精細(xì)化管理格局 ,真正實(shí)現(xiàn)從上到下一級抓一級 ,從下到上一級對一級負(fù)責(zé) ,從源頭確?！叭巳恕⑹率?、時時、處處”都以嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度來約束。強(qiáng)化“認(rèn)真做事 ,才能把事情做好”的思想觀念 ,將精細(xì)化管理理念深入到后勤各部門班組 ,人人皆知 ,使廣大后勤員工理解掌握精細(xì)化管理的宗旨、內(nèi)涵、核心和靈魂。要對現(xiàn)行制度進(jìn)行認(rèn)真清理 ,保留合理的 ,補(bǔ)充必要的 ,廢止過時的 ,形成完善、管用、有效的制度體系。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。對那些非程序性、主觀因素較強(qiáng)的工作 ,設(shè)計(jì)必要的定性評價的指標(biāo)。要按照定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)的要求 ,健全辦公室工作的崗責(zé)體系。一個人要能夠在很凌亂的事件中保持一份清醒和冷靜 ,認(rèn)真分析 ,勇于行動 ,這樣才能把所做的工作升華為成功。盡量在制定崗位職責(zé)時增加細(xì)則 ,在布置時提出要求 ,但如果管理者就此等待結(jié)果 ,較少跟進(jìn)甚至不跟進(jìn) ,也難以取得狡好的成果。但是若照崗位職責(zé)執(zhí)行的話 ,就很容易產(chǎn)生執(zhí)行不到位的結(jié)果 ,這是因?yàn)閸徫宦氊?zé)的條款大多是籠統(tǒng)地、定性的要求。古人告誡我們“千里之堤 ,潰于蟻穴”說的就是這個道理。 提高執(zhí)行力和執(zhí)行到位率 高校辦公室管理同樣面臨人情問題 ,在管理中人情味較濃 ,人們在處理一些問 20 題的時候 ,常常是以情、理、法為順序來考慮 ,而不是以法、理、情的順序來對待 ,長此以往 ,一些管理制度就形同虛設(shè)。高等 學(xué)校學(xué)院院辦作為一個綜合性的管理和服務(wù)部門 ,從高校組織整體看 ,它是管理的中心 ,處于樞紐地位 。高校各級職能部門應(yīng)意識到新形勢下管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性 ,以高度的責(zé)任感和使命感將精細(xì)化管理融入到日常工作中 ,提升服務(wù)質(zhì)量 ,降低服務(wù)成本 ,為建設(shè)和諧校園做出貢獻(xiàn)。 工作創(chuàng)新 精細(xì)化管理作為一種全新的管理模式 ,對管理工作的各方面提出了更高的要求 ,僅僅在工作思路、管理制度等方面創(chuàng)新是不夠的 ,還要在工作方法和環(huán)境上引入新的 手段和模式。建立落實(shí)精細(xì)化管理的獎懲制度和考核機(jī)制 。 精細(xì)化質(zhì)量管理 工作質(zhì)量和服務(wù)水平是衡量高校各級職能部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。精細(xì)化預(yù)算管理就是在各級職能部門的工作中樹立系統(tǒng)觀念 ,通過事前調(diào)研、事中監(jiān)督和事后評估對預(yù)算全程控制、全面管理 ,從而使 部門的預(yù)算有依據(jù)、可操作、能動態(tài)調(diào)整 ,進(jìn)而確保預(yù)算重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧。 黨的十六屆六中全會做出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。在全國科學(xué)技術(shù)大會上 ,胡錦濤同志號召全黨全社會堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路 ,為建設(shè)創(chuàng)新型國家而 努力奮斗。豐田公司確認(rèn)的七種浪費(fèi)根源 ,即生產(chǎn)瑕疵、運(yùn)輸、貯存、過度制造、等待時間、不必要與無效操作過程、不必要與無效員工活動。 （李 強(qiáng)，河北科技大學(xué)校長） 15 微觀論述之一 ： 職能部門精細(xì)化管理 內(nèi)容提要：文章在論述精細(xì)化管理重要意義的基礎(chǔ)上 ,從預(yù)算、流程、成本、時間、質(zhì)量和組織六個方面探討了高校各級職能部門的精細(xì)化管理 ,并指出了各級職能部門實(shí)施精細(xì)化管理需要注意的問題。要遵循人才成長規(guī)律，因材施教，做到關(guān)心、關(guān)愛每一名學(xué)生，努力使每一名學(xué)生都成為高素質(zhì)的人才；要為教師的學(xué)術(shù)活動 創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，在鼓勵教師自由探索的同時，更加注重有組織、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān) ,堅(jiān)持把構(gòu)建大平臺、大基地，組織大團(tuán)隊(duì)，承接大項(xiàng)目，作為科研工作的著力點(diǎn)；要注重學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從政策、環(huán)境上對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)加以引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，培育合作氛圍，賦予學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)更大的自主權(quán)。地方高校實(shí)施精細(xì)化管理具有以下特點(diǎn)： 地方高校實(shí)施精細(xì)化管理并不是以盈利為目的 企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，其活動的最終目的是為了盈利，精細(xì)化管理最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，國家和社會對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的要求，學(xué)生畢業(yè)后如何找到更適合的工作、如何更快地適應(yīng)工作崗位、如何更好地發(fā)揮自身的價值是高校，特別是地方高校需要認(rèn)真思考的問題。 二、地方高校實(shí)施精細(xì)化管理的必要性 20 世紀(jì)末以來，我國高等教育進(jìn)行了“大改革”，實(shí)現(xiàn)了“大發(fā)展”，高等教育進(jìn)入了大眾化階段。 精細(xì)化管理是一種實(shí)事求是的系統(tǒng)化設(shè)計(jì) “精細(xì)化管理是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)調(diào)和持續(xù)運(yùn)行。 12 什么是精細(xì)化管理？精細(xì)化管理是社會分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對管理的必然要求，是一種建立在常規(guī)管理基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的全面管理模式和思 想。最早由日本的豐田汽車公司在 20 世紀(jì) 50 年代提出，旨在減少一切不利于給產(chǎn)品和服務(wù)的最終用戶帶來好處的活動，對工作流程、工作方法、工作質(zhì)量等進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)。 綜上所述，高校精細(xì)化管理理論體系的價值、效益、機(jī)制和方法等四個層面是相輔相成、互為促進(jìn)的。規(guī)范化指高校的工作任務(wù)的劃分以及工作任務(wù)之間的銜接、協(xié)調(diào)和配合等要盡量以規(guī)范的形式表達(dá)，提高組織現(xiàn)代化水平。高校要根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況、發(fā)展階段和校內(nèi)外環(huán)境的變化對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和調(diào)整，使其有利于自身的發(fā)展。高效的行政運(yùn)行，可以免除一 些人為的、不必要的開支，達(dá)到事半功倍的效果，同時也會使廣大師生產(chǎn)生一種認(rèn)同感，可以使他們在愉悅的心情中從事教學(xué)和學(xué)習(xí)。因此，高校的各方面工作都要圍繞著提高質(zhì)量來開展。這個目標(biāo)既不能定得過低，無法達(dá)到激勵組織成員的目的；又不能定得過高，使組織成員感到望塵莫及、根本無法實(shí)現(xiàn)。”這就是著名的“威斯康星思想”。 1809 年，洪堡建立了柏林大學(xué)，他提出了“大學(xué)自治”、“學(xué)術(shù)自由”、“教學(xué)與科研相結(jié)合”的主張，認(rèn)為“大學(xué)是科學(xué)工作者無所不包的廣闊天地，科學(xué)無禁區(qū)，科學(xué)無權(quán)威，科學(xué)自由”。企業(yè) 的產(chǎn)品生產(chǎn)要求規(guī)范化、嚴(yán)格化，而高校的學(xué)生培養(yǎng)則要求多樣化、個性化。 20 世紀(jì) 90 年代，這一思想又在 西方國家得到了全面推廣和應(yīng)用。下屬工作不細(xì) ,是因?yàn)樯霞壒芾聿患?xì) 。經(jīng)常是制度不完善導(dǎo)致約束力不強(qiáng) ,領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)不力 ,執(zhí)行人不接受執(zhí)行、能力不足、缺乏積極性等 ,最后使精細(xì)化管理只能停留在紙面上、口頭上。要擺 脫效率誤區(qū) ,我們可以從以下方面入手： 強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作。既看產(chǎn)出又看投入 。這個數(shù)字 是為了我們更準(zhǔn)確、更科學(xué)的制定戰(zhàn)略、檢查落實(shí)、實(shí)施獎懲的依據(jù)。其三 ,細(xì)節(jié)管理主要著眼于單位本身 ,而戰(zhàn)略管理比較重視單位與環(huán)境的關(guān)系。現(xiàn)今時代 ,人們視野空前開闊 ,思想日趨活躍 ,管理者僅投身于工作細(xì)節(jié)中 ,“只埋頭拉車 ,不抬頭看路” ,缺乏用戰(zhàn)略眼光引導(dǎo)員工把個人價值 的實(shí)現(xiàn)融入到單位單位長遠(yuǎn)發(fā)展之中 ,忽視對整體發(fā)展態(tài)勢的有效引導(dǎo) ,不能按照單位發(fā)展態(tài)勢有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地將細(xì)節(jié)工作做實(shí) ,這將是毀滅性的。管理之目的在于使有限的資源發(fā)揮最大的效能。精細(xì)化管理也成為決定未來企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。 管理工作的客體也是人。各小組對執(zhí)行過程必須如實(shí)地進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)，對遇到的問題要求及時反饋。對于頑固不化的害群之馬，絕對不能姑息。競爭、復(fù)雜的社會環(huán)境中，任何事情并不可能處在一種理想的真空世界。它必須借助于不折不扣的執(zhí)行。 3 精細(xì) 化的規(guī)劃：這是容易被管理者忽視的一個問題。每一個企業(yè)的員工都應(yīng)遵守這種規(guī)范，從而讓企業(yè)的基礎(chǔ)運(yùn)作更加正規(guī)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為企業(yè)的拓展提供可推廣性、可復(fù)制性。保持企業(yè)的競爭力將越來越重要。是讓企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹到每個環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程，同時 也是提 2 升企業(yè)整體執(zhí)行能力的一個重要途徑。第一次就把工作做到位