【正文】 編制由承擔(dān)具體工作的行政機構(gòu)解決?！财摺诚嚓P(guān)政策規(guī)定中共江蘇省委、江蘇省人民政府 ?江蘇省人民政府機構(gòu)改革實施意見 ?〔蘇委〔 2024〕 252號〕：省政府行政編制總數(shù)不突破改革前的規(guī)模；職能弱化的部門編制適當(dāng)精簡；職能強化、工作任務(wù)增加的部門，要通過合理調(diào)整、整合資源、創(chuàng)新體制機制等方法解決編制緊缺問題；相關(guān)部門合并共同組建新機構(gòu)的，人員編制按照精簡的原那么重新核定；新設(shè)立的機構(gòu)，其人員編制從相關(guān)部門按職能一并劃轉(zhuǎn)，并統(tǒng)籌調(diào)劑局部綜合處室的人員編制；部門之間職能調(diào)整的，人員編制隨職能劃轉(zhuǎn)；后勤效勞人員編制隨行政編制按比例劃轉(zhuǎn)。? 地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：如市委常委 713人，正副市長 46人。 五、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理相五、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理相關(guān)政策規(guī)定關(guān)政策規(guī)定 江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳 ?關(guān)于深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見 ?〔蘇辦發(fā)〔 2024〕 32號〕：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般控制在 7—9名〔縣城鎮(zhèn)、省重點中心鎮(zhèn)以及其他 10萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確需增加的，需報省編辦審批，最多不得超過 11名〕，其中黨委書記 1名，副書記2名〔縣城鎮(zhèn)、省重點中心鎮(zhèn)以及其他 10萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確需增加的，需報省編辦審批。主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、根底知識二、職能管理三、機構(gòu)管理四、編制管理五、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理六、機構(gòu)改革簡介 新一輪機構(gòu)改革主要任務(wù)? 職能轉(zhuǎn)變? 機構(gòu)調(diào)整? 改革完善食品藥品監(jiān)管體制? 深化行政審批制度改革 祝培訓(xùn)班圓滿成功！祝大家學(xué)習(xí)進(jìn)步祝培訓(xùn)班圓滿成功！祝大家學(xué)習(xí)進(jìn)步，身體健康，一切如意！，身體健康，一切如意！ 。市領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為市委設(shè)書記 1人、副書記 2~4人；市政府設(shè)市長 1人、副市長 3~5人。市的機關(guān)人員編制按分類確定，一類市平均 6700人，二類市平均 2100人，三類市平均為 700人。原地方自定用于黨政機關(guān)的編制要全部核銷。第十八條　地方各級人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制。由國家統(tǒng)一審定這些系統(tǒng)的專項編制總額，審批程序上，各級機構(gòu)編制部門在上級專項編制下達(dá)后，會同有關(guān)部門研究提出分配意見，然后由機構(gòu)編制部門行文下達(dá)，專項使用。如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政群機關(guān)行政編制的核定。〔四〕編制審批依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)? 地區(qū)編制總額的核定標(biāo)準(zhǔn)。機構(gòu)編制部門按照公文處理的有關(guān)規(guī)定及編制管理審批權(quán)限行文批復(fù)，并抄送有關(guān)機關(guān)。 ? 〔 4〕具體審批編制。一般情況下，在每次機構(gòu)改革時，各級黨政機關(guān)都必須制定編制方案，確定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，人員編制一經(jīng)審核確定就具有法律效力。 2024年省政府機構(gòu)改革中，各部門 “三定〞規(guī)定不再核定行政附屬編制，明確后勤效勞人員編制另行核定。規(guī)定特定的適用對象和范圍，被批準(zhǔn)使用專項行政編制的單位，不得將專項行政編制使用于規(guī)定的對象和范圍以外。在 1993年機構(gòu)改革中，我省參照中央的有關(guān)做法，在機關(guān)行政編制之外，按一定標(biāo)準(zhǔn)另行核定了機關(guān)行政附屬編制。? 黨政群機關(guān)行政編制。這些市的機構(gòu)改革方案仍由所在省審批，同時抄報中編委備案。〔四〕具體政策規(guī)定?江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳 ?關(guān)于深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的意見 ?〔蘇辦發(fā)〔 2024〕 32號〕：?按照精簡統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置。? 市、縣〔市、區(qū)〕政府機構(gòu)不分組成部門、直屬機構(gòu)，統(tǒng)稱為政府工作部門。縣級以上地方各級人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機構(gòu)報本級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。? 地方各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要，適時調(diào)整。通常分為三類：黨政群機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)。行政機構(gòu)的名稱由限定詞加中心詞構(gòu)成。這是機構(gòu)管理的重要方式。制定機構(gòu)改革方案就是集中統(tǒng)一對機構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整的決策過程。? 權(quán)責(zé)一致原那么。? “行政機構(gòu)〞。職能管理是機構(gòu)管理和編制管理根底和前提。? ① 職能管理要突出重點；? ② 分工不宜過細(xì)；? ③ 一項職能必須由兩個或兩個以上部門承擔(dān)時，要明確主管部門和協(xié)管部門，在業(yè)務(wù)范圍、工作程序等方面明確分工與權(quán)限；? ④ 對那些互相之間具有制約性質(zhì)的職能，不能歸并在一起；? ⑤ “責(zé)、權(quán)、利〞要統(tǒng)一。? 轉(zhuǎn)型期社會，社會變化快、新生事物出現(xiàn)多、部門立法體制固定化部門利益，這些原因使得這些文件設(shè)定的行政職能往往是零散的、陳舊的，有的還是相互矛盾的，系統(tǒng)而中立的 “三定〞規(guī)定就顯得尤為重要。職能的內(nèi)容職能的內(nèi)容? 職能的 內(nèi)容 是管理某方面的行政事務(wù)，政治、經(jīng)濟、文化、社會等事務(wù)。橫向上職能配置要相互配套，一件事由一個部門管理為主，既不重疊也不殘缺。 省編辦主要職責(zé)省編辦主要職責(zé) ? 負(fù)責(zé)執(zhí)行中央的機構(gòu)編制政策、研究擬定適合本省的機構(gòu)編制政策；? 根據(jù)中央核定本省的行政編制總數(shù)，對全省的行政編制實行總量控制；? 對省一級黨政群機關(guān)的職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行直接管理；? 管理副省級市黨政群機關(guān)副局級以上、其他省轄市黨政群機關(guān)副處以上機構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整。各類機關(guān)的根本職各類機關(guān)的根本職能能 人民團體〔又稱群眾團體〕機關(guān)：是指各階層人民團體〔又稱群眾團體〕機關(guān)：是指各階層人民群眾代表組織的社會政治集團，它們是在人民群眾代表組織的社會政治集團，它們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為社會主義事業(yè)效勞的群中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為社會主義事業(yè)效勞的群眾性組織，是黨聯(lián)系各方面群眾的橋梁和紐帶眾性組織，是黨聯(lián)系各方面群眾的橋梁和紐帶。政協(xié)常委會是政協(xié)的常設(shè)機構(gòu)，在政協(xié)閉會期間主持會務(wù)。各類機關(guān)的根本職各類機關(guān)的根本職能能 政府：是一級國家行政機關(guān)。黨委由黨代會選舉產(chǎn)生，在黨代會閉會期間負(fù)責(zé)執(zhí)由黨代會選舉產(chǎn)生，在黨代會閉會期間負(fù)責(zé)執(zhí)行黨代會的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作。〔〔 2〕黨派機關(guān)〕黨派機關(guān)全國委員會、地方委員會。? 行政機關(guān)： 國務(wù)院及地方各級人民政府，領(lǐng)導(dǎo)。 〞〔二〕范圍和對象〔二〕范圍和對象? 縱向架構(gòu)：五級政權(quán)縱向架構(gòu)：五級政權(quán)? 橫向結(jié)構(gòu)：四種機關(guān)橫向結(jié)構(gòu)：四種機關(guān)社會組織機關(guān) 企業(yè)事業(yè)單位 社會團體?民法通那么 ?第三章：我們國家有四類法人。為經(jīng)濟社會又好又快開展提供體制機制保障。? 此后又陸續(xù)增加了事業(yè)單位登記管理、實名制管理、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查等內(nèi)容? 機構(gòu)編制管理的定位：? 政治性、政策性、綜合性很強。行政機構(gòu)編制管理根底知識行政機構(gòu)編制管理根底知識和政策規(guī)定和政策規(guī)定主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、根底知識二、職能管理三、機構(gòu)管理四、編制管理五、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理六、機構(gòu)改革簡介 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、根底知識二、職能管理三、機構(gòu)管理四、編制管理五、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理六、機構(gòu)改革簡介 一、根底知識一、根底知識〔一〕根本概念〔一〕根本概念〔二〕范圍和對象〔二〕范圍和對象〔三〕管理體制〔三〕管理體制〔四〕管理原那么〔四〕管理原那么〔一〕根本概念〔一〕根本概念? 機構(gòu)編制管理概念。? 93年機構(gòu)改革，又增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的內(nèi)容。? ——保障。? 溫家寶總理指出：? “編辦是個綜合性的管理機構(gòu)，是負(fù)責(zé)推進(jìn)改革的機構(gòu)，不僅關(guān)系上層建筑，還關(guān)系經(jīng)濟根底?！苍O(shè)區(qū)的市、較大的市、副省級市〕〔 4〕縣級政府 2859個縣、旗等 1635個縣級市 368個市轄區(qū) 856個〔 5〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 40858個? 鄉(xiāng) 14848個? 鎮(zhèn) 19322個? 街道 6686個，市區(qū)派出? 區(qū)公所 2個，縣派出機關(guān) 基層自治組織：? 居委會， ，社區(qū)? 村委會， 60萬個，江蘇的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層自治組織? 省轄市 13個? —— 南京為副省級市，其他為地級市? 縣〔市、區(qū)〕 105個? —— 縣 24個、縣級市 26個、市轄區(qū) 55個? 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 975個? —— 鄉(xiāng) 98個、建制鎮(zhèn) 877個〔街道 330個〕? 基層自治組織 21675個? —— 城鎮(zhèn)社區(qū) 6031個、行政村 15644個橫向四種機關(guān)、橫向四種機關(guān)? 國家機關(guān)國家機關(guān)? 黨派機關(guān)黨派機關(guān)? 政協(xié)機關(guān)政協(xié)機關(guān)? 群團機關(guān)群團機關(guān)〔〔 1〕國家機關(guān)〕國家機關(guān)? 權(quán)力機關(guān)： 各級人大及其常委會，監(jiān)督。黨、致公黨、九三學(xué)社、臺盟〕。黨委黨委：黨代會閉會期間的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。督一府兩院。政協(xié)常委會是政協(xié)的常設(shè)機構(gòu)，在政要機構(gòu)。利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。中央編辦的主要職責(zé)中央編辦的主要職責(zé) ? 擬定全國機構(gòu)編制管理