【正文】 建議，幫助被審單位制定加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的措施，尋求提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。財(cái)政部門對(duì)執(zhí)收單位遞交的征收或收取非稅收入的有關(guān)依據(jù)、相關(guān)文件、《申請(qǐng)表》進(jìn)行審查，確定符合規(guī)定后，發(fā)放《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，執(zhí)收單位才能領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)。票據(jù)繳銷時(shí)，財(cái)政部門沒有對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、單位資金往來(lái)收據(jù)與繳存專戶的非稅收入票款進(jìn)行核對(duì)，就辦理了繳銷手續(xù)。專管員缺位，票據(jù)存放凌亂，臺(tái)賬登記混亂，倉(cāng)庫(kù)條件簡(jiǎn)陋，票據(jù)安全存在極大隱患。（二）財(cái)政票據(jù)管理中存在的問題折射出非稅收入管理的漏洞，如何加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理體制，強(qiáng)化票據(jù)源頭控制，以票控費(fèi)，以票控收，確保非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，規(guī)范政府非稅收入管理，防止了財(cái)政收入流失，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化管理，推進(jìn)非稅收入收繳制度改革。票據(jù)使用單位領(lǐng)購(gòu)的每一張票據(jù)，都由非稅收入收繳系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行全程跟蹤管理，票據(jù)一經(jīng)使用將自動(dòng)核銷，并在系統(tǒng)中留存記錄設(shè)定收入繳庫(kù)期限，杜絕開票不入庫(kù)坐收坐支財(cái)政收入、利用財(cái)政票據(jù)私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象；并通過票據(jù)號(hào)碼限制使用單位，從根本上杜絕了票據(jù)出借出讓、混用串用現(xiàn)象。使他們深刻認(rèn)識(shí)到：財(cái)政票據(jù)的合法取得和正確使用，能提高財(cái)務(wù)管理工作整體質(zhì)量，是規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支、保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確的重要措施，是對(duì)非稅收入進(jìn)行源頭控制和遏制腐敗行為的有效手段，而不按規(guī)定使用發(fā)票所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。我們知道，能力的培養(yǎng)與提高必須經(jīng)過訓(xùn)練。在作文教學(xué)時(shí)一定要讓學(xué)生體驗(yàn)成功，樹立自信，調(diào)動(dòng)寫作積極性。抓住這一特點(diǎn)，我們?cè)谥笇?dǎo)學(xué)生進(jìn)行習(xí)作時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生說(shuō)的這一優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生先說(shuō)多說(shuō)，說(shuō)全說(shuō)細(xì)，在說(shuō)的基礎(chǔ)上再讓學(xué)生去寫。小學(xué)生作文就是練習(xí)把自己看到的、聽到的、想到的內(nèi)容或親身經(jīng)歷的事情，用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言文字表達(dá)出來(lái)。我們知道：觀察是人們發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和理解外界事物的基礎(chǔ)，只有“籠天地于形內(nèi)”，方能“挫萬(wàn)物于筆端”。四是加大財(cái)政票據(jù)、非稅收入管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，提高執(zhí)收單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。健全票據(jù)管理功能，實(shí)行全程跟蹤。票據(jù)填寫不規(guī)范。在非稅收入繳款書為主體、專用票據(jù)為補(bǔ)充的新的財(cái)政票據(jù)體系中，財(cái)政票據(jù)的種類就有政府非稅收入票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、往來(lái)結(jié)算票據(jù)、其他財(cái)政票據(jù)5大類，而常用的就有30余種，財(cái)政部門必須建立票據(jù)專用倉(cāng)庫(kù)或?qū)９?，由專人?fù)責(zé)保管，做到分類存放、干凈整齊，倉(cāng)庫(kù)做到防盜、防火、防潮、防蛀。財(cái)政部門在票據(jù)核銷過程中主要存在兩個(gè)問題：一是核銷不及時(shí)。《湖北省財(cái)政票據(jù)管理辦法》明文規(guī)定，財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，代行政職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織。通過宣傳要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)自覺、協(xié)調(diào)、文明、高效的審計(jì)監(jiān)督工作環(huán)境，既增強(qiáng)財(cái)政工作的透明度，也可以消除彼此誤會(huì)，增進(jìn)了解，以取得各方面的重視、支持和協(xié)作，使這項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。根據(jù)財(cái)政發(fā)展形勢(shì)和財(cái)政管理現(xiàn)狀，結(jié)合中心工作，在每次財(cái)政審計(jì)時(shí)，必須制定好審計(jì)工作計(jì)劃，研究好具體實(shí)施方案，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展財(cái)政審計(jì)工作，主攻薄弱環(huán)節(jié)，狠抓重點(diǎn)問題。（二）財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)制度不全。開展財(cái)政審計(jì)，一是有利于促進(jìn)政府的宏觀管理。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范核算行為，提升合作社的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，保障入股貧困戶的合法權(quán)益。同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，并設(shè)定專門的扶貧資金核算工作監(jiān)督小組，保證核算過程的公開透明。（四）扶貧資金用于合作社問題較大如存在法人實(shí)為掛名，未履行法人職責(zé)問題等。關(guān)鍵詞：扶貧資金；問題；應(yīng)對(duì)策略一、扶貧資金審計(jì)中存在的問題（一）執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)不到位在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)地方政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)不到位。審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是，國(guó)家統(tǒng)一財(cái)稅政策的執(zhí)行情況，預(yù)算編制的合法性、科學(xué)性，預(yù)算收支的真實(shí)性，預(yù)算支出使用的效益性，公債管理的安全可行性。對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在堅(jiān)持“五統(tǒng)一”同時(shí)，讓特派辦在審計(jì)轄區(qū)內(nèi)適當(dāng)安排一些審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，如基層國(guó)稅部門稅收征管情況的審計(jì)調(diào)查、中央財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查等，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些新情況、新問題，為正式實(shí)施審計(jì)鍛煉隊(duì)伍提供依據(jù)。有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署同最高人民檢察院、公安部關(guān)于建立案件移送工作的兩個(gè)通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行立案或不立案的通知規(guī)定，實(shí)行立案監(jiān)督制度?！吧蠈徬隆北仨氈攸c(diǎn)突出對(duì)下級(jí)政府貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政政策情況、上級(jí)預(yù)算收入征管情況、與上級(jí)財(cái)政辦理財(cái)政結(jié)算情況及上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，避免與“同級(jí)審”簡(jiǎn)單重復(fù)。（四）審計(jì)決定執(zhí)行難，特別是涉及糾正地方政府自定政策的審計(jì)處理決定的執(zhí)行更難。另外，由于審計(jì)延伸調(diào)查手段受限，不利于將問題查深查透。雖然在審計(jì)實(shí)踐中，把稅務(wù)部門的稅收征管情況和海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管情況已作為審計(jì)范圍和內(nèi)容，但從法律規(guī)范的完整性和依法審計(jì)的角度來(lái)說(shuō)，在《審計(jì)法》及其實(shí)施條例中應(yīng)將地方政府和各級(jí)財(cái)稅部門執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅政策情況以及直接影響預(yù)算執(zhí)行和決算的非直接預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位也明確納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的范圍。究其原因，主要是審計(jì)移送工作的溝通渠道不暢，移送案件的管理制度不夠完善，審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏必要的追蹤和監(jiān)督手段，以及審計(jì)機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的配合工作還需進(jìn)一步完善等?！吧蠈徬隆迸c“同級(jí)審”其審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象不同。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)移送案件的管理工作，保證審計(jì)移送案件線索得到認(rèn)真查處。因此，建立特派辦與其轄區(qū)內(nèi)被審計(jì)單位相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)督機(jī)制，既可發(fā)揮特派辦對(duì)其轄區(qū)內(nèi)被審計(jì)單位情況比較熟悉，能充分利用已有審計(jì)資源的優(yōu)勢(shì)，又能明確審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，有利于提高審計(jì)質(zhì)量和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是加大中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督力度的有效途徑之一。與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)目標(biāo)相應(yīng)的審計(jì)范圍一是預(yù)算收入的執(zhí)行情況，二是預(yù)算支出的執(zhí)行情況，三是公債的管理情況。本文提出，應(yīng)當(dāng)通過建立科學(xué)、合理的審計(jì)監(jiān)督體系以及扶貧資金管理制度，創(chuàng)新審計(jì)方式方法等加強(qiáng)扶貧資金的管理，提高扶貧資金使用效率及效果。（三）扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理不嚴(yán)如某地區(qū)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收方面存在扶貧項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)與具體實(shí)施變化較大、富民農(nóng)戶貸發(fā)放規(guī)模小、項(xiàng)目建設(shè)