完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府安全管理機(jī)制(2)(存儲版)
【正文】 兩年時間，使建筑工程的二級分包市場和勞務(wù)隊伍得到有效的管理和監(jiān)控，做到規(guī)范有序，從而使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)得到有效保障。 三是加快信用體系的建設(shè)。我們認(rèn)為，要體現(xiàn)“以人為本”的管理理念應(yīng)做好以下幾方面的工作。同時，通過創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)和整個建筑業(yè)的整體形象，徹底改變了建筑施工現(xiàn)場臟亂差的不良社會形象。在對施工現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生綜合整治的基礎(chǔ)上，我市于1999年開展了創(chuàng)建“兩型五化”施工現(xiàn)場活動，即創(chuàng)建安全文明型、衛(wèi)生環(huán)保型、實現(xiàn)美化、綠化、硬化、凈化、亮化，全面提高施工現(xiàn)場的文明施工程度。 （5）堅持以人為本的原則。 二是嚴(yán)格與招標(biāo)聯(lián)動制度。我市要求從今年7月份開始，從事土石方、樁基礎(chǔ)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、幕墻、防水等專業(yè)工程承包和勞務(wù)分包的企業(yè)，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。 二是壓縮隊伍規(guī)模，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立相對合理的供求關(guān)系。初步實現(xiàn)了政府安全管理從“運動員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。此項制度的實施，在全市引起非常大的反響，都怕掛上黃牌的房子不好賣。年度內(nèi)累計扣除5分以上的予以全市通報批評，并須參加建筑施工安全強(qiáng)化培訓(xùn)班。為實現(xiàn)這種定位，我市近幾年做了一些探索，實現(xiàn)了“一評估兩到位三提高”管理模式。 3．建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平低下。如何應(yīng)對入世，盡快完善建筑安全管理體制和機(jī)制是一種機(jī)遇，也是入世的要求。但由于市場經(jīng)濟(jì)體制固有的短期趨利性、盲目性和無序性等自己難以解決的缺陷，決定了市場經(jīng)濟(jì)的自身調(diào)節(jié)并不是萬能的。中國的社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生急劇變化，社會階層結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)條件下單一的金字塔式結(jié)構(gòu)已不復(fù)存在，要求政府應(yīng)具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)社會平衡的能力。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家高級工占到從業(yè)工人的35%以上，而我國僅占7%左右。安全評估作為企業(yè)安全報監(jiān)的重要內(nèi)容，未作安全評估的，不予辦理安全報監(jiān)，未經(jīng)安全報監(jiān)的不予辦理施工許可手續(xù)。到目前為止，共有40余名項目經(jīng)理受到處罰，舉辦強(qiáng)化培訓(xùn)班4期，起到了非常大的震動作用。 四是實行安全評定狀況聯(lián)動制度。創(chuàng)造一個良好的安全大環(huán)境。現(xiàn)在我市建筑業(yè)企業(yè)已由原來的1130家下降到775家，減少了355家，%；專業(yè)承包企業(yè)的類別由原來的13類增加為30類；新增勞務(wù)企業(yè)135家。 （3）堅持市場導(dǎo)向的原則 一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。 我市近兩年在信用建設(shè)方面
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