【正文】 經(jīng)費使用上的大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。要把作風建設(shè)與稅收中心工作緊密結(jié)合，不斷查找和改進存在的突出問題，通過作風轉(zhuǎn)變增強干事創(chuàng)業(yè)的干勁、求真務(wù)實的能力；要把作風建設(shè)與隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過端正學風和思想作風促進隊伍建設(shè)，增強稅務(wù)干部服務(wù)稅收事業(yè)科學發(fā)展的責任感和使命感；要把作風建設(shè)與精神文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，通過內(nèi)強素質(zhì)做到外樹形象，通過樹立良好形象進一步增強作風紀律意識。三是審定并組織實施深圳國稅稅收征管三年工作規(guī)劃，重點推進專業(yè)化分類管理、納稅服務(wù)體系建設(shè)、調(diào)整規(guī)范稽查重點，進一步提高稅收管理的科學化、專業(yè)化、精細化水平。不斷健全黨組中心組學習制度，把深入系統(tǒng)學習中國特色社會主義理論體系作為當前和今后一個時期領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，以高度的政治責任感和歷史使命感，自覺把領(lǐng)導班子的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，增強領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，提高運用科學發(fā)展觀分析和解決實際問題的水平，保障和推動深圳國稅事業(yè)發(fā)展。大力弘揚胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣，努力做到聚財為國、執(zhí)法為民。不僅在大是大非面前把握原則，還要在日常小事和生活細節(jié)上防微杜漸。當前，學校改革與發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，處于新一輪建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時期。在學習實踐活動中，學校的發(fā)展藍圖和奮斗目標得到全校師生的高度認同，成為凝聚人心、鼓舞干勁、共謀發(fā)展的目標牽引。“四個堅持”、“五個統(tǒng)籌”具有西工大建設(shè)與發(fā)展的特色，是科學發(fā)展觀的基本要求和根本方法在學校的實際運用。廣大師生員工認為近10年是西工大發(fā)展史上最好最快的時期之一。問題集中表現(xiàn)在：學校具備沖擊世界一流水平的國家重點學科尤其是一級重點學科偏少；面向國際學術(shù)前沿的新興交叉學科發(fā)展緩慢；多學科之間統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，“三航”優(yōu)勢學科與其它主干學科缺乏深度融合，沒有處理好“高峰”與“高原”的關(guān)系；學科之間發(fā)展不平衡，人文社會科學學科偏弱的狀況未能根本改觀；學科的管理和考核機制需要進一步完善。問題集中表現(xiàn)在：班子依法治校和民主意識需要進一步加強，決策的科學化、民主化程序有待進一步完善，綜合調(diào)控能力需要進一步加強；校、院兩級管理體制有待于進一步理順，學院缺乏調(diào)控能力和自主權(quán)，辦學實體地位不突出；對學院工作、學科建設(shè)以及科研團隊缺乏有效的考核與監(jiān)督，沒有很好地跟蹤問效；人員退出機制沒有實質(zhì)性開展；二級教代會制度貫徹落實不平衡，教職工民主管理、民主參與的廣度和深度不夠；專家教授、民主黨派和無黨派人士、離退休人員以及學生在辦學中的作用需要更加重視和充分發(fā)揮；在校務(wù)公開和信息溝通上還缺乏有效的渠道。問題集中表現(xiàn)在：由于學校地處經(jīng)濟不發(fā)達的西部地區(qū)，地方對學校經(jīng)濟支持乏力，辦學資源來源單一，辦學資金緊張；新校區(qū)建設(shè)使學校背上沉重的財務(wù)負擔，并給學校的發(fā)展和教職工生活的逐步改善帶來較大的困難。對一流大學目標的艱巨性、復雜性認識不足，戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維不強。工作看重具有高顯示度的成果，做深入扎實的基礎(chǔ)性工作不夠；工作作風不扎實，經(jīng)常性地深入基層單位調(diào)查研究不夠，對事關(guān)學校發(fā)展與民生的事，主動聽取師生員工意見不夠；工作中存在形式主義。（二）解決突出問題的措施與對策對在這次學習實踐活動中梳理出來的四大類問題，黨委召開常委會和其它專題會議進行了認真的研討和分析，結(jié)合“十一五”期間實施的“一提三優(yōu)”工程，提出解決問題的措施與對策。四是以更加積極的態(tài)度，加大國內(nèi)外引進人才特別是引進高水平團隊的力度。三是進一步建設(shè)好西部國防科技工業(yè)發(fā)展研究中心哲學社會科學創(chuàng)新基地，集中管理學院、人文與經(jīng)法學院等的優(yōu)勢和力量，進一步強化軟科學研究，在解決國防科技工業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟與管理問題的同時，縮短人文社會科學學科與其它學科的差距。深化人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和教學方法改革，加強教育教學手段現(xiàn)代化建設(shè)，提倡啟發(fā)式、研究型教學和因材施教，加強實踐教學環(huán)節(jié)，完善本科生創(chuàng)新實驗基地。作為研究型大學，科研要勇于探索、勇于創(chuàng)新，要有新思想、新方向，要堅定不移地走“引領(lǐng)型”的發(fā)展之路。5．構(gòu)建和完善充滿活力、富有效率的管理制度和運行機制。加快科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在當前和今后一個時期，要為國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”發(fā)揮好科技支撐和人才支持的作用。穩(wěn)定本科教育規(guī)模，優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境，全面推行素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育。二是全面融入工業(yè)化、信息化和國防現(xiàn)代化建設(shè)，建立大學科體系。二是加大對教師從事國際交流與合作的政策導向力度，通過制定和完善相應的管理和考核辦法，調(diào)動教師的積極性，強化教師國際化意識，提升國際交流能力。堅定 不移地走教育創(chuàng)新之路、人才強校之路、內(nèi)涵發(fā)展之路、特色取勝之路。4．密切聯(lián)系群眾和求真務(wù)實的作風需要進一步加強。由于用理論武裝頭腦、指導工作、把握規(guī)律不夠，導致思想觀念不適應新的形勢，思想認識不到位，在涉及學校發(fā)展的一些重大事情上受到影響，有的工作質(zhì)量和水平不高。反腐倡廉教育效果有待進一步提高，制度建設(shè)尚存在薄弱環(huán)節(jié)，有的部門和干部權(quán)力行使缺乏有效監(jiān)督?？萍籍a(chǎn)業(yè)整體發(fā)展緩慢，成果轉(zhuǎn)化率低，對地方經(jīng)濟貢獻不大。在長江學者特聘教授、國家杰出青年基金獲得者以及博士化率等方面，表現(xiàn)出較大的差距。二、黨的十六大以來學校貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效與存在的問題（一）取得的主要成效學校在“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指引下，緊緊抓住教育大發(fā)展、國防大加強、西部大開發(fā)三大歷史機遇，緊緊抓住學校在新的管理體制下所帶來的發(fā)展機遇，瞄準一流目標，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開拓奮進，2002年初，學校正式進入國家“985工程”重點建設(shè)行列，學科建設(shè)、教育教學、科學研究、人才隊伍、校園建設(shè)、黨的建設(shè)等各個方面得到全面的加強和發(fā)展，建立了競爭、激勵和約束的運行機制，取得了新校區(qū)建設(shè)、本科教學評估優(yōu)秀、國家技術(shù)發(fā)明一等獎、武器研制重大貢獻獎等一大批具有高顯示度的成果，學校領(lǐng)導班子成為富有戰(zhàn)斗力和凝聚力的堅強核心，得到了“團結(jié)好、機遇好、干得好”的高度評價，學校呈現(xiàn)出政通人和、人氣高漲、團結(jié)思進的和諧局面。學校領(lǐng)導班子在制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃以及辦學實踐中，針對學校的實際，歸納總結(jié)了“四個堅持”，即堅持“三航”特色；堅持精英教育；堅持科技創(chuàng)新；堅持人才強校。在發(fā)展的目標上，實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即：到“十一五”末，基本建成國際知名高水平研究型大學；到2020年，全面建成國際知名高水平研究型大學；到2038年即建校100周年，在國際知名高水平研究型大學基礎(chǔ)上，向世界一流大學沖刺。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨委常委會、全委會等一系列會議的認真討論和修改，形成了此報告。牢記“兩個務(wù)必”，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決反對鋪張浪費。在抓好黨組中心組、領(lǐng)導班子理論學習制度的基礎(chǔ)上，建立領(lǐng)導干部理論學習考核制度和經(jīng)驗交流制度。四、加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)的主要設(shè)想認真貫徹落實上級機關(guān)關(guān)于加強領(lǐng)導班子建設(shè)的精神，按照立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的要求，加強自身建設(shè)，努力成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，并著力抓好干部隊伍建設(shè)，為更好地落實科學發(fā)展觀提供堅強的組織保證和智力支持。一是落實好國家新近出臺的各項稅收政策，做好增值稅轉(zhuǎn)型、成品油稅費改革、出口退稅政策調(diào)整的各項工作，提前制定工作預案，完善相關(guān)配套措施，保持良好的稅收秩序，為深圳經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。適應新形勢下稅收工作的發(fā)展要求，以完善素質(zhì)評價制度為基礎(chǔ)，加快教育培訓工作機制體制轉(zhuǎn)型；以實施分級分類培訓為手段，增強教育培訓針對性實效性；以抓好高層次、專業(yè)化人才培養(yǎng)為重點，加大人才儲備力度；以搭建教育信息系統(tǒng)為平臺，促進稅務(wù)干部的學習工作化、工作學習化；以搞好基層科室學習為載體，推進創(chuàng)建學習型組織活動深入開展、取得實效。四要堅持在降低征稅成本上創(chuàng)新實踐。（四）著力強化管理創(chuàng)新，做到規(guī)范高效，推進稅收管理的科學化、專業(yè)化、精細化。四是加快從普遍化服務(wù)向差異化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。稅收聯(lián)系著每一個公民，關(guān)系到千家萬戶，對于社會主義和諧社會建設(shè)意義重大。今年以來，受國際金融危機持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟增速明顯減緩的影響，金融市場動蕩對實體經(jīng)濟的影響不斷加深，經(jīng)濟運行困難正急劇增加，經(jīng)濟增長下滑已經(jīng)成為當前經(jīng)濟運行中的突出問題。作為基層稅務(wù)機關(guān)，我們需要不斷深入加以領(lǐng)會，積極加以實踐。對工作部署和提要求多，發(fā)揮處室承上啟下作用、抓督促落實不夠，缺乏一抓到底的精神，調(diào)動基層單位抓落實、抓管理的積極性也不夠。一方面，作為基層征管部門，在既定的職權(quán)范圍內(nèi)改革的空間有限；另一方面，對改革風險的考慮多些，工作中有求穩(wěn)的思想，需要在今后的工作中不斷加以改進。以上問題既涉及深圳國稅工作如何服務(wù)科學發(fā)展，也關(guān)系到深圳國稅自身如何科學發(fā)展；既有多年積累下來的，也有改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的；既有發(fā)展階段制約、改革條件不成熟、解決有一個循序漸進過程等客觀因素，也有主觀方面的原因。信息化建設(shè)方面。同時，%。上述共識，既是我局深入學習實踐科學發(fā)展的重要成果，也是我局今后落實科學發(fā)展觀的重要思想基礎(chǔ)。堅持以人為本。法治公平，就是要大力推進依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法，強化對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督，營造良好的稅收法治環(huán)境；建立有利于科學發(fā)展的工作制度機制，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用。黨的十七大對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)作了精辟概括：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為防止領(lǐng)導班子專題民主生活會流于形式和走過場，園區(qū)黨工委堅持“五重開”，即“準備不充分的重開；開展批評和自我批評不深刻的重開；問題查找不準的重開；整改措施不具體的重開；結(jié)合思想和工作實際不緊密的重開”。（二）開展談心活動。為把學習實踐活動引向深入，及時通過內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)等方式及時報道活動的開展情況。進入分析檢查階段后，園區(qū)黨工委高度重視，以更加務(wù)實的工作作風和工作力度，推動活動扎實深入開展。進一步完善校院領(lǐng)導的溝通機制，健全總支書記工作例會制度、院長工作例會制度。樹立正確的群眾觀，增強群眾意識，堅持群眾路線，注意深入到教學科研第一線，傾聽師生的意見和呼聲，及時掌握群眾的愿望和要求，著力解決學校改革發(fā)展中的重大問題和師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。積極探索黨支部建設(shè)的新思路、新形式、新機制，加大對黨員的教育和管理力度，保持和發(fā)展黨的先進性。貫徹落實和諧校園建設(shè)規(guī)劃，著力加強和諧校園建設(shè)，形成和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。（五）優(yōu)化人才政策，進一步促進三支隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)新的崗位設(shè)置辦法，統(tǒng)籌抓好三支隊伍建設(shè)。發(fā)揮教師教育特色，積極關(guān)注基礎(chǔ)教育改革，不斷提高服務(wù)并引領(lǐng)蘇北基礎(chǔ)教育的能力。當前著重解決：注重加強對教學過程的監(jiān)控和管理，發(fā)揮教師在課堂教學中“教書育人”的作用。繼續(xù)推進人才培養(yǎng)模式改革，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)適應社會需要的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。領(lǐng)導班子為師生員工服務(wù)的工作作風還不夠扎實，深入基層調(diào)查研究不夠，對基層工作的指導和服務(wù)欠缺；在依靠師生員工辦學，解決關(guān)系群眾切身利益的問題上，離師生員工的期望和要求還有一定差距；貫徹全員育人、全程育人、全方位育人的理念，服務(wù)學生的成長成才不夠；在制定政策和工作決策中過于依賴分管部門，深入學院直接聽取師生員工意見不夠。從主觀上講，學校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想、能力、作風和黨性等方面因素都直接影響到學校的科學發(fā)展。申博失利，學校事業(yè)發(fā)展受到重大打擊和挫折。我們必須根據(jù)時代發(fā)展的需要，努力破除固步自封、因循守舊的思想意識，實現(xiàn)思想觀念的更新、思維方式的轉(zhuǎn)變和精神狀態(tài)的改造，不斷開闊視野、創(chuàng)新思路，不懼風險、不畏艱難，敢于探索、勇于實踐。通過組織專題學習和調(diào)研，開展解放思想大討論，召開座談會，廣泛聽取師生意見，認真查找了不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念、影響和制約學?？茖W發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。（六）在發(fā)展動力上，必須堅持體制創(chuàng)新。3．服務(wù)地方做貢獻的能力有待進一步提高。（二）解放思想、改革創(chuàng)新的觀念還不夠牢。當前著重解決：發(fā)布實施第十一次黨代會工作報告，細化目標舉措，落實學校、學院、部門的責任，加強對有關(guān)工作部署的督促檢查，提高領(lǐng)導班子的執(zhí)行力。推進和完善研究生培養(yǎng)機制改革，健全校院兩級責權(quán)明晰的研究生教育管理制度，提高培養(yǎng)研究生的積極性。開展2009年校級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)遴選建設(shè)，形成一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。當前著重解決：圍繞振興徐州老工業(yè)基地重大發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做好政策咨詢、區(qū)域規(guī)劃、科技研發(fā)、技術(shù)指導等為地方服務(wù)工作。著力加強教學團隊建設(shè)，形成高效的團隊合作機制。把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，切實增強宗旨意識和責任意識，大興求真務(wù)實之風、開拓創(chuàng)新之風、勤政廉政之風、艱苦奮斗之風。堅持綜合把握，善于正確處理規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，不斷提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。牢固樹立服務(wù)觀念，優(yōu)化服務(wù)方式，全心全意為教職員工服務(wù)。健全學校領(lǐng)導班子成員聯(lián)系學院制度，指導并幫助學院解決發(fā)展中的困難和問題。（二）精心制定方案。（一）廣泛征求意見。進一步加強了班子成員之間的溝通聯(lián)系，為開展批評與自我批評奠定基礎(chǔ)。面對面開展批評與自我批評，做到解剖自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。（二）科學發(fā)展觀對深圳國稅工作提出了新的更高要求。勤政廉潔，就是要大力加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，建立健全干部激勵機制，激發(fā)廣大干部職工工作積極性和創(chuàng)造性，愛崗敬業(yè)、開拓進??；推進黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)，建立和完善稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，自覺做到為民、務(wù)實、清廉。堅持改革創(chuàng)新?？偨Y(jié)主要做法和工作成效，體現(xiàn)為“六個堅持，六個提高”。對一些具體的業(yè)務(wù)問題我們已責成有關(guān)處室認真研究，提出處理意見。稅務(wù)干部職工現(xiàn)狀與工作要求存在差距，人力資源相對不足，隊伍整體素質(zhì)有待提高，尤其是高層次、專業(yè)化人才缺乏；人才的評價、培養(yǎng)、使用和激勵機制有待進一步完善；市局與區(qū)、分局干部交流輪崗力度不夠，基層征管力量有待充實；重脫崗培訓，輕在崗學習，雙向互動、案例研討、參與式教學較少，教育培訓形式比較單一；業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容針對性、實用性不足，學用結(jié)合不緊密；利用外部社會培訓資源少，遠程教育平臺利用效率不高。科學發(fā)展觀提出后，我們主要是按學習計劃和有關(guān)要求參加黨組中心組和有關(guān)培訓班的學習，工作繁忙時往往有所放松，尤其是利用業(yè)余時間自