【正文】 計(jì)生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放，辦證前申請人必須到計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行ｂ超孕檢，或者有縣計(jì)生委的鑒定，如果將計(jì)生辦證進(jìn)駐中心，申請人需要在中心和計(jì)生部門來回奔波，浪費(fèi)時(shí)間和精力。二是工作地點(diǎn)限制，無法進(jìn)駐。存在的主要問題有：１．進(jìn)駐項(xiàng)目有限。就調(diào)研結(jié)果看，中心運(yùn)行效率很差，已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱其為追求形式不講效能。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點(diǎn)相對(duì)集中，設(shè)立中心意義不大。一是工作條件限制，不方便進(jìn)駐?；A(chǔ)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立便民中心大廳，實(shí)行集中柜臺(tái)式辦公，涉及單位和人員全部集中入駐；條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中調(diào)整23間辦公用房或在主要街道租用23個(gè)門面，用于便民服務(wù)中心實(shí)行相對(duì)集中式辦公。村（社區(qū)）便民服務(wù)站將農(nóng)村低保、五保、戶口遷移、建房、合作醫(yī)療、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、人口計(jì)生、困難救助等20余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入代理服務(wù)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立后，通過優(yōu)化辦事流程，群眾辦理多數(shù)項(xiàng)目，只要手續(xù)齊全，均可在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)60%以上。（四）融洽了干群關(guān)系。（三）職能作用發(fā)揮不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解和掌握中心和窗口運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決好中心建設(shè)和運(yùn)行過程中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。鄉(xiāng)政府高度重視場所建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立便民服務(wù)中心場所。（四）制度建設(shè)。簡化辦事程序、縮短辦事日期、提高辦事效率。目前，除了鵝城鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)已全部接通，其他大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心各窗口無網(wǎng)絡(luò)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，人員未到位，分工不明確。對(duì)權(quán)限在上級(jí)的行政許可、審批服務(wù)事項(xiàng)，我們要與市政務(wù)服務(wù)中心和上級(jí)主管部門對(duì)接并保持上下銜接通暢，開展好初審、勘查、轉(zhuǎn)報(bào)和代理服務(wù)。等，以供辦事群眾瀏覽、索要。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事前臺(tái)未空出簽字位置，不方便辦事群眾。便民服務(wù)中心要求各窗口都要配備電腦、高拍儀、打印機(jī)、評(píng)價(jià)器，并保證所有電腦都能連接到電子政務(wù)外網(wǎng)。三是業(yè)務(wù)辦理制度到位。便民服務(wù)實(shí)際情況出發(fā)，分別設(shè)置民政、社保、綜合治理、計(jì)劃生育、綜合窗口。根據(jù)縣委縣政府的要求，按照“四個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一建設(shè)服務(wù)場所、統(tǒng)一設(shè)置服務(wù)窗口、統(tǒng)一配套服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)），全力落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）建立完善機(jī)構(gòu)，保證人員到崗到位。（二）管理水平有待提高。（三）方便了辦事群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)對(duì)便民中心違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督管理，查處工作散漫、敷衍塞責(zé)以及吃、拿、卡、要行為。（三）入駐項(xiàng)目較充分。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）辦公場地落實(shí)較好。*等站所只有一名工作人員，*等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬于劃區(qū)設(shè)所，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)所，人員也不多，而工商、公安等工作機(jī)動(dòng)性大，人員多為身兼數(shù)職，如果進(jìn)駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不愿進(jìn)駐中心。一是認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助，按目前的運(yùn)行機(jī)制，中心重視的是行政服務(wù)，對(duì)群眾最需要的服務(wù)力不能及。４．工作停頓。當(dāng)時(shí)要求進(jìn)駐的站所有財(cái)政所、土地所、民政所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個(gè)單位。一是工作條件限制，不方便進(jìn)駐。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點(diǎn)相對(duì)集中，設(shè)立中心意義不大。就調(diào)研結(jié)果看，中心運(yùn)行效率很差，已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱其為追求形式不講效能。存在的主要問題有：１．進(jìn)駐項(xiàng)目有限。以上思考，有待商榷，敬請批評(píng)指正。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下，會(huì)計(jì)核算中心和信訪辦進(jìn)駐，經(jīng)常性辦公，服務(wù)中心主任和這些單位工作人員必須堅(jiān)守崗位，保證門常開，群眾隨時(shí)能找到人，提供有關(guān)服務(wù)。如民政所主要服務(wù)項(xiàng)目為發(fā)放低保金、優(yōu)撫金、生產(chǎn)救災(zāi)款物、福利企業(yè)項(xiàng)目審核等，多為階段性工作，大多數(shù)時(shí)間在中心沒有服務(wù)項(xiàng)目，影響進(jìn)駐效果。4．職能站所工作性質(zhì)限制，進(jìn)駐中心阻力大。二是認(rèn)為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務(wù)，沒有受理任何業(yè)務(wù)事項(xiàng)。一年來的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用，但離預(yù)定目標(biāo)還有不小距離。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員，召開了來自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會(huì)，傾聽社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見建議。．辦理服務(wù)事項(xiàng)少。．宣傳不夠。本來可以進(jìn)村入戶服務(wù)的，農(nóng)民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補(bǔ)、救濟(jì)補(bǔ)貼等，服務(wù)到戶更實(shí)惠；有些事項(xiàng)到職能站所可以一次辦結(jié)的，現(xiàn)在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計(jì)生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放，辦證前申請人必須到計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行ｂ超孕檢，或者有縣計(jì)生委的鑒定，如果將計(jì)生辦證進(jìn)駐中心，申請人需要在中心和計(jì)生部門來回奔波，浪費(fèi)時(shí)間和精力。二是工作地點(diǎn)限制，無法進(jìn)駐。．在服務(wù)的指導(dǎo)思想上。四是開展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù)，群眾有什么要求，不管是不是進(jìn)駐項(xiàng)目，不管是不是在服務(wù)單位辦公時(shí)間之內(nèi)，中心都協(xié)調(diào)這些單位按時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這次調(diào)研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的問題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善中心運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。我們對(duì)一個(gè)中心運(yùn)行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項(xiàng)只有信訪、民政等個(gè)別窗口共*個(gè)項(xiàng)目。從調(diào)研和座談了解的情況看，農(nóng)村80％以上的群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作