【正文】 14年3月，清華附中工程項目公開招標(biāo)信息發(fā)布后，楊澤中與建工一建公司相關(guān)人員共同開展投標(biāo)工作，并個人出資10萬余元用于投標(biāo)。根據(jù)對相關(guān)人員調(diào)查情況及上述認定的事實，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定：在該項目投標(biāo)、合同訂立期間，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬清華附中工程項目。經(jīng)調(diào)看現(xiàn)場監(jiān)控錄像，共計吊運24捆鋼筋物料，其中12月28日17時58分至22時16分，吊運21捆；12月29日7時27分至7時47分，吊運3捆。市區(qū)兩級政府部門立即啟動應(yīng)急救援，對現(xiàn)場人員開展施救，及時將受傷人員送往醫(yī)院救治。現(xiàn)場制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；～，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴重不符，且布置不均、平均間距過大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿。一是建工一建公司對項目部項目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，明知備案項目經(jīng)理無法到現(xiàn)場履行職責(zé)，仍未及時履行相應(yīng)的變更手續(xù)，致使備案的項目經(jīng)理長期未到崗履職；清華大學(xué)發(fā)現(xiàn)備案項目經(jīng)理長期不到崗的行為后，也未及時督促整改。三是對項目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位，致使施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員實施鋼筋作業(yè)。四、事故責(zé)任分析及處理建議根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查情況和原因分析，認定下列人員和單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：（一）建議追究刑事責(zé)任的人員，建工一建公司總經(jīng)理，負責(zé)公司全面工作。同時，事故發(fā)生后，偽造了與楊澤中簽訂的《內(nèi)部承包合同》。，清華附中工程項目部執(zhí)行經(jīng)理，負責(zé)項目生產(chǎn)、安全、質(zhì)量等工作。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。在未接受《鋼筋施工方案》交底和技術(shù)交底的情況下，盲目指導(dǎo)筏板基礎(chǔ)鋼筋綁扎作業(yè)，導(dǎo)致現(xiàn)場馬凳制作和碼放間距均不符合要求，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。，北京華清技科公司副總經(jīng)理兼該項目總監(jiān)理工程師，負責(zé)項目監(jiān)理全面工作。對施工現(xiàn)場《鋼筋施工方案》未交底、作業(yè)人員盲目制作并安放馬凳、吊運鋼筋物料的施工行為檢查巡視不到位，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)理責(zé)任。依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，給予其行政記過處分。對項目部項目經(jīng)理的配備和協(xié)調(diào)方面管理不到位，明知清華附中工程項目申報的項目經(jīng)理葉耀東無法到崗履職的情況下，仍允許使用葉耀東個人資格投標(biāo)；工程開工后，也未按照要求到建設(shè)行政主管部門履行項目經(jīng)理變更手續(xù)；對公司經(jīng)營、投標(biāo)等工作管理不到位，對事故發(fā)生負有重要管理責(zé)任。，建工一建公司和創(chuàng)分公司質(zhì)量技術(shù)部部長，負責(zé)施工方案制定及落實情況的監(jiān)督檢查工作。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第17條第9項的規(guī)定，責(zé)成清華大學(xué)給予其記過處分。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第127條和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第20條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第18條第5項的規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。13．李程，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行業(yè)管理處副主任，分管行政執(zhí)法工作和監(jiān)督五科、監(jiān)督六科。，清華大學(xué)基建規(guī)劃處處長，負責(zé)該項目施工組織協(xié)調(diào)工作。對清華附中工程項目部安全教育培訓(xùn)不到位、施工現(xiàn)場安全管理混亂、安全技術(shù)交底缺失等隱患監(jiān)督檢查不到位；作為項目部備案安全員，長期未到崗履行職責(zé)，對事故發(fā)生負有主要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條第7項的規(guī)定，責(zé)成北京建工集團給予其記大過處分。，北京建工集團副總經(jīng)理，分管施工和安全工作。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。在未接受《鋼筋施工方案》安全技術(shù)交底的情況下，指揮現(xiàn)場作業(yè)人員將大量鋼筋堆載在筏板基礎(chǔ)上層鋼筋網(wǎng)上方；事發(fā)當(dāng)天仍安排鋼筋吊裝作業(yè)，導(dǎo)致局部堆料過于集中，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。，清華附中工程項目部技術(shù)負責(zé)人，負責(zé)項目施工現(xiàn)場作業(yè)方案制定、安全技術(shù)交底工作。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致現(xiàn)場安全員數(shù)量不足、現(xiàn)場安全措施不夠，未消除勞務(wù)分包單位盲目吊運大量鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的安全隱患，導(dǎo)致載荷集中，對事故發(fā)生負有直接管理責(zé)任。，建工一建公司總經(jīng)理助理兼和創(chuàng)分公司經(jīng)理，負責(zé)和創(chuàng)分公司全面工作。清華大學(xué)確定的招標(biāo)工期和合同工期較市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核算的定額工期，%；在施工組織過程中，未按照《北京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書》的要求書面告知海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開工日期；且強調(diào)該工程在2015年10月份清華附中百年校慶期間外立面亮相，對施工單位工期安排造成了一定的影響。一是對項目經(jīng)理長期未到崗履職的問題監(jiān)理不到位，且事故發(fā)生后，偽造了針對此問題下發(fā)的《監(jiān)理通知》。三是對勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導(dǎo)致載荷集中。施工時違反《鋼筋施工方案》，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場堆料過多，且局部過于集中，導(dǎo)致馬凳立筋失穩(wěn)，產(chǎn)生過大的水平位移，進而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌。8時20分許，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系失穩(wěn)整體發(fā)生坍塌，將在筏板基礎(chǔ)鋼筋體系內(nèi)進行綁扎作業(yè)和安裝排水管作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間?；?段底板澆筑完成后，趙金海、李雷、李成才組織作業(yè)人員綁扎3段底板鋼筋。事故發(fā)生后，建工一建公司銷毀了3份署名為王琴的《內(nèi)部承包合同》，與楊澤中本人重新簽訂了《內(nèi)部承包合同》，并提交至事故調(diào)查組，嚴重干擾了事故調(diào)查認定工作。（四）工程承攬情況2013年，楊澤中（男，44歲，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部）為進入建工一建公司工作，經(jīng)建工一建公司副總經(jīng)理杜建華介紹，結(jié)識和創(chuàng)分公司副經(jīng)理趙純青?，F(xiàn)場勞務(wù)隊長張煥良，技術(shù)負責(zé)人趙金海，鋼筋工工長田勇只、班長李雷、組長李成才。2006年，東兆長泰投資集團有限公司（法定代表人郭向東）和北京建工集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“北京建工集團”）合資改制了北京第一建筑工程有限公司，分別占股51%和49%。2014年6月12日，取得市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（2014規(guī)建字0037號）。事故調(diào)查組委托國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌的直接原因開展技術(shù)鑒定。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。鋼筋工長 田勇只 有期徒刑3年6個月在明知沒有安全技術(shù)交底的情況下，未經(jīng)審批填寫鋼筋翻樣配料單，致使馬凳規(guī)格與《鋼筋施工方案》中規(guī)定不符。總監(jiān)理工程師 郝維民 有期徒刑5年執(zhí)行總監(jiān) 張明偉 有期徒刑4年6個月郝維民未組織安排審查勞務(wù)分包合同，與張明偉對施工單位長期未按照施工方案實施閥板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的行為監(jiān)督檢查不到位，對鋼筋施工的交底、專職安全員配備工作、備案項目經(jīng)理長期不在崗的情況未進行監(jiān)督。各施工企業(yè)要嚴查工程合同履約情況，組織檢查、消除施工現(xiàn)場事故隱患，施工項目負責(zé)人必須具備相應(yīng)資格和安全生產(chǎn)管理能力，中標(biāo)的項目負責(zé)人必須依法到崗履職，確需調(diào)整時，必須履行相關(guān)程序，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系、制度落實到位。五、事故防范和整改措施建議（一）深刻吸取事故教訓(xùn)建工一建公司、北京建工集團和海淀區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要深刻吸取清華附中工程“12依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第3項的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其200萬元的罰款。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第18條第5項的規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，建工一建公司董事、總會計師。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第127條和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第20條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第17條第9項的規(guī)定，責(zé)成清華大學(xué)給予其記過處分。，建工一建公司和創(chuàng)分公司質(zhì)量技術(shù)部部長，負責(zé)施工方案制定及落實情況的監(jiān)督檢查工作。對項目部項目經(jīng)理的配備和協(xié)調(diào)方面管理不到位，明知清華附中工程項目申報的項目經(jīng)理葉耀東無法到崗履職的情況下，仍允許使用葉耀東個人資格投標(biāo)；工程開工后，也未按照要求到建設(shè)行政主管部門履行項目經(jīng)理變更手續(xù)；對公司經(jīng)營、投標(biāo)等工作管理不到位，對事故發(fā)生負有重要管理責(zé)任。依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，給予其行政記過處分。對施工現(xiàn)場《鋼筋施工方案》未交底、作業(yè)人員盲目制作并安放馬凳、吊運鋼筋物料的施工行為檢查巡視不到位，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)理責(zé)任。，北京華清技科公司副總經(jīng)理兼該項目總監(jiān)理工程師，負責(zé)項目監(jiān)理全面工作。在未接受《鋼筋施工方案》交底和技術(shù)交底的情況下，盲目指導(dǎo)筏板基礎(chǔ)鋼筋綁扎作業(yè)，導(dǎo)致現(xiàn)場馬凳制作和碼放間距均不符合要求，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。2015年2月6日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。，清華附中工程項目部執(zhí)行經(jīng)理，負責(zé)項目生產(chǎn)、安全、質(zhì)量等工作。同時，事故發(fā)生后，偽造了與楊澤中簽訂的《內(nèi)部承包合同》。四、事故責(zé)任分析及處理建議根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查情況和原因分析，認定下列人員和單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：（一）建議追究刑事責(zé)任的人員，建工一建公司總經(jīng)理，負責(zé)公司全面工作。三是對項目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位，致使施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員實施鋼筋作業(yè)。一是建工一建公司對項目部項目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，明知備案項目經(jīng)理無法到現(xiàn)場履行職責(zé)，仍未及時履行相應(yīng)的變更手續(xù)，致使備案的項目經(jīng)理長期未到崗履職；清華大學(xué)發(fā)現(xiàn)備案項目經(jīng)理長期不到崗的行為后，也未及時督促整改。現(xiàn)場制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；～，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴重不符，且布置不均、平均間距過大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿。市區(qū)兩級政府部門立即啟動應(yīng)急救援，對現(xiàn)場人員開展施救，及時將受傷人員送往醫(yī)院救治。經(jīng)調(diào)看現(xiàn)場監(jiān)控錄像，共計吊運24捆鋼筋物料，其中12月28日17時58分至22時16分，吊運21捆；12月29日7時27分至7時47分，吊運3捆。根據(jù)對相關(guān)人員調(diào)查情況及上述認定的事實，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定：在該項目投標(biāo)、合同訂立期間，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬清華附中工程項目。2014年3月，清華附中工程項目公開招標(biāo)信息發(fā)布后，楊澤中與建工一建公司相關(guān)人員共同開展投標(biāo)工作，并個人出資10萬余元用于投標(biāo)。清華附中工程項目總監(jiān)理工程師郝維民、執(zhí)行總監(jiān)張明偉、土建兼安全監(jiān)理工程師田克軍、土建監(jiān)理工程師耿文彪。北京建工集團將建工一建公司納入下屬二級公司管理體系實施管理。（二）事故所涉相關(guān)單位情況：清華大學(xué)，時任法定代表人陳吉寧。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方責(zé)任主體，從工程設(shè)計、招投標(biāo)、承發(fā)包、經(jīng)營管理、安全管理、技術(shù)管理等方面開展調(diào)查。同時督促主管部門盡快查明原因，嚴肅依法依紀(jì)追究責(zé)任，并做好死難家屬安撫工作。給予建工一建公司法定代表人郭向東上一收入60%的罰款，撤職處分并終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；給予建工一建公司董事、總會計師閆德中上一收入100%的罰款；給予清華附中工程項目備案項目經(jīng)理葉耀東吊銷一級建造師注冊證書，終身不予注冊的行政處罰；給予監(jiān)理單位北京華清技科公司200萬元罰款，吊銷其房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)等。海淀住建委提供虛假材料現(xiàn)場制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；～，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴重不符，且布置不均、平均間距過大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿。經(jīng)事故調(diào)查組認定，該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。張煥良系施工隊長、趙金海系技術(shù)員、田勇只系鋼筋工長、李雷系鋼筋班長、李成才系鋼筋組長。另有 4 人建議給予行政處罰。底板為平板式筏板基礎(chǔ)，上下兩層雙排雙向鋼筋網(wǎng)，上層鋼筋網(wǎng)用馬凳支承。第一篇：清華附中坍塌調(diào)查報告公布清華附中坍塌調(diào)查報告公布 2015 年 12 月 13 日 01:52來源：京華時報手機看新聞字號原標(biāo)題：清華附中坍塌調(diào)查報告公布事發(fā)工地腳手架大面積倒塌。報告指出，根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，事發(fā)地點位于基坑 3 標(biāo)段，深約 13 米、寬約 米、長約 米。調(diào)查組建議對建工一建公司總經(jīng)理劉船等 16 人追究刑事責(zé)任；對建工集團黨委書記、董事長戴彬彬等 14 人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同年 10 月，楊澤中與安陽誠成建設(shè)勞務(wù)有限責(zé)任公司法定代表人張換豐違規(guī)簽訂建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同，并將分包合同內(nèi)容擴大。29”筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告。調(diào)查稱，施工時違反《鋼筋施工方案》，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場堆料過多，且局部過于集中，導(dǎo)致馬凳立筋失穩(wěn)，產(chǎn)生過大的水平位移，進而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌。建議對北京建工集團董事長、總經(jīng)理、黨委書記戴彬彬等14人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分?？倳浐屠羁藦娍偫碜鞒鲋匾?，要求北京市全力搜救被困人員、救治傷員，務(wù)必把損失減少到最小程度。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、中央紀(jì)委監(jiān)察部、最高人民檢察院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對該起事故的調(diào)查處理實施了掛牌督辦。2014年7月18日，取得市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》（2014施建字0434號）。建工一建公司與北京第一建筑工程有限公司組織機構(gòu)及管理人員相同。：北京華清技科工程管理有限公司（以下簡稱“北京華清技科公司”），具有房建和市政工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，法定代表人胡斌，總經(jīng)理張永剛。趙純青承諾楊澤中如能引入工程項目，方可辦理入職手續(xù)。經(jīng)查，建工一建公司及其和創(chuàng)分公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為，年收取管理費用一千余萬元。2014年12月28日下午，勞務(wù)隊長張煥良安排塔吊班組配合鋼筋工向3標(biāo)段上層鋼筋網(wǎng)上方吊運鋼筋物料，用于墻柱插筋和掛鉤。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即施救，并撥打報警電話。，導(dǎo)致馬凳承載力下降。、專職安全員配備不足。二是對鋼筋施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員未按照鋼筋施工方案要求施工作業(yè)的違規(guī)行為。（三）事故性質(zhì)鑒于上述原因分析，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認定，該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。未按照《安全生產(chǎn)法》第18條的規(guī)定認真履行和創(chuàng)分公司主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對清華附中工