新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育實(shí)踐中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題(存儲(chǔ)版)
【正文】 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2013年03月17日04:59大江網(wǎng)江西日?qǐng)?bào) 我有話(huà)說(shuō)本報(bào)特派記者 邱 玥當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動(dòng)力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才支持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或加入合作社。我們以培育新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)，全面提升發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，初步形成了以企業(yè)為龍頭、合作社為骨干、高素質(zhì)農(nóng)民為基礎(chǔ)、社會(huì)有生力量共同參與的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。注重發(fā)展為先，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶(hù)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，牽頭組建、分類(lèi)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)戶(hù)覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面。另一方面加強(qiáng)服務(wù)管理，全面建立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站，及時(shí)收集和發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，及時(shí)調(diào)處和裁決流轉(zhuǎn)糾紛，努力促進(jìn)土地有序、健康流轉(zhuǎn)。率先實(shí)施老年人生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障全覆蓋。三是強(qiáng)化設(shè)施保障。加快土地、資本等生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)取向改革，轉(zhuǎn)變政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持方式，營(yíng)造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良好環(huán)境。二是允許基層對(duì)政府部門(mén)的農(nóng)業(yè)扶持資金和政策進(jìn)行梳理和整合，提高農(nóng)業(yè)扶持政策的效率。第五篇：樟樹(shù)市注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體樟樹(shù)市注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體今年以來(lái)，江西省樟樹(shù)市財(cái)政局把支持“三農(nóng)”重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上來(lái)，以首先提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)素質(zhì)來(lái)根本解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。四是鼓勵(lì)興辦大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。三是引導(dǎo)組建聯(lián)合社。從經(jīng)濟(jì)效益角度看，要大力扶持“強(qiáng)效輻射”的經(jīng)營(yíng)主體，如“投資農(nóng)業(yè)企業(yè)家”。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、信用記錄好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用合作。我們將認(rèn)真完善把培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化扶持，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)一批新型經(jīng)營(yíng)主體，爭(zhēng)取通過(guò)三到五年努力，培育名新型農(nóng)民、家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。率先出臺(tái)高素質(zhì)新型農(nóng)民扶持辦法，對(duì)新型農(nóng)民每人每年給予元財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在技改投入、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)拓展等方面給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，去年財(cái)政支農(nóng)資金投入達(dá)到億元，增長(zhǎng)%。三是完善扶持機(jī)制，努力形成“三農(nóng)”保障體系。牢牢抓住我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快、農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，加快推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。另一方面鼓勵(lì)企業(yè)做精做專(zhuān)，積極培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)精深化加工，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值，全鎮(zhèn)擁有農(nóng)產(chǎn)品知名品牌個(gè)，獲得綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證個(gè)。新型經(jīng)營(yíng)主體的不斷發(fā)展和壯大，切實(shí)改變了過(guò)去普通農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)主體“一統(tǒng)天下”的狀況，有效緩解了農(nóng)業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”難以對(duì)接的矛盾，進(jìn)一步帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。相關(guān)補(bǔ)貼要向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，各級(jí)財(cái)政提供的財(cái)政補(bǔ)貼，新增部分向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社傾斜?！痹谛滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育實(shí)踐中，不能一味地完全否定、扼殺小農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代化發(fā)展方式席卷世界各個(gè)角落的時(shí)候，小農(nóng)和小農(nóng)農(nóng)業(yè)不但沒(méi)有消亡，反而出現(xiàn)了再小農(nóng)化的趨勢(shì)。在實(shí)踐中，要對(duì)比東、中、西部不同的地域資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，制定切實(shí)可行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育措施?！憋@然，工商企業(yè)投資開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源、小規(guī)模租賃農(nóng)戶(hù)承包地建立示范推廣基地，可以發(fā)揮資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；但工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶(hù)承包地，會(huì)導(dǎo)致土地單產(chǎn)水平下降，擠占農(nóng)戶(hù)就業(yè)空間，加劇“非糧化”、“非農(nóng)化”經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)等問(wèn)題。[1]農(nóng)民為了在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中妥善解決這些矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更有尊嚴(yán)的生活，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)種植養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)民生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社、小型家庭農(nóng)場(chǎng)等多種經(jīng)營(yíng)形式。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是國(guó)家的政策導(dǎo)向，各地在實(shí)踐中，要進(jìn)行具體的方案部署和工作的進(jìn)展安排，避免使其淪為對(duì)農(nóng)民表面上的尊重和技巧性的策略。”已有的研究更多的是從宏觀層面來(lái)探究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的概念、類(lèi)別、意義和路徑，對(duì)于實(shí)踐中“如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、培育經(jīng)
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