【正文】 強(qiáng)村集體的服務(wù)功能。各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，落實(shí)責(zé)任，完善干部考核體系；二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。2009年2月，按照市、區(qū)部署，我們啟動(dòng)了望京村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，到6月7日，試點(diǎn)中難度最大的企業(yè)占地和村民住宅騰退拆遷工作全面完成，并且實(shí)現(xiàn)了零上訪和零強(qiáng)拆。因此，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就抓住了城鄉(xiāng)問題的主要矛盾。創(chuàng)新思路，打磨一套具備超強(qiáng)吸引力的人本安置政策，是成功推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的根本措施。如預(yù)留5萬平方米建筑底商和新望京公園10萬平方米公建用地的探索性做法，為村集體成員實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東”打下了基礎(chǔ)；鼓勵(lì)選擇定向安置的村民遷到建設(shè)中的現(xiàn)代化居住區(qū)———“京旺家園”的創(chuàng)新型措施，基本可以確保動(dòng)遷的望京村居民身份改變、生活環(huán)境改善、收入渠道拓寬等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；人與戶的認(rèn)定、宅基地的核準(zhǔn)、住宅及附屬設(shè)施的補(bǔ)償取相同地區(qū)的最高值，年滿18周歲以上未婚青年可以購買100平方米安置住宅等條文，都較大幅度地突破了其他類似地區(qū)拆遷安置補(bǔ)償?shù)恼?；異地購房補(bǔ)貼、周轉(zhuǎn)房補(bǔ)貼等特惠性政策條款，都貫穿了最大限度地維護(hù)騰退村民的合法權(quán)益這條主線。以小集鎮(zhèn)建設(shè)切入，抓出新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)云縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7鎮(zhèn)5 鄉(xiāng)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，鎮(zhèn)的建制逐步超過鄉(xiāng)的建制。村民所用宅基地跨組的由村委協(xié)調(diào)挑換，跨村的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)挑換，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由縣直主管部門協(xié)調(diào)挑換，總原則把握所用宅基地與耕地必須占補(bǔ)平衡。為促進(jìn)村民管好用好沼氣，將組建全縣沼氣協(xié)會(huì)，由使用沼氣的村民籌資，縣上給予適當(dāng)補(bǔ)助，由協(xié)會(huì)組織為村民維護(hù)、維修沼氣設(shè)備，使所有的沼氣池都能發(fā)揮效益。市委召開常委會(huì)議，深入到臨翔區(qū)忙畔街道青華片區(qū)、文華后山，現(xiàn)場聽取臨翔區(qū)對(duì)農(nóng)耕文明主題公園建設(shè)方案和臨滄城引水入城工程實(shí)施方案的匯報(bào)，討論研究臨滄城規(guī)劃建設(shè)及全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路、建設(shè)模式。主題公園將通過包括基礎(chǔ)設(shè)施、道路、田地和一系列的景觀來展示和表達(dá)農(nóng)耕文明的藝術(shù)。在城市建設(shè)中，臨滄要改變一種觀念，就是不要把城里的農(nóng)民不斷地往城外遷，讓城外的人不斷往城里涌。要通過引水入城，用一半流量的水集中把8號(hào)路打造為臨滄城水景街，用另一半流量的水打造西門公園。在臨的市委常委出席會(huì)議。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，目的就是讓農(nóng)民盡快地富裕起來。為此，我們必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，避免脫離實(shí)際情況的盲目學(xué)習(xí)和模仿。這樣，通過土地的流轉(zhuǎn)使經(jīng)營規(guī)模得以擴(kuò)大。四要確保農(nóng)民的政治民主權(quán)利，完善村務(wù)公開和民主議事制度，健全村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。交通要塞和戰(zhàn)略位臵突出的地方具有明顯的優(yōu)先經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的必要性；四是人流、物流、信息流的原因。城市化是人類進(jìn)步文明的重要標(biāo)志之一，城市化具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、規(guī)范的社會(huì)管理體系和良好的生態(tài)人居環(huán)境，是人類追求的進(jìn)步和文明。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是城市化發(fā)展過程的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式的變化過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合、互為資源、互為市場、互相服務(wù)、逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。在我國，雖然城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提出的時(shí)間（1983年）早于新農(nóng)村建設(shè)提出的時(shí)間（2005年），但我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)踐的初始階段，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一個(gè)小過程；二是衡量的標(biāo)準(zhǔn)和要求的高度不同。戶籍制度的改革，推動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的自由流動(dòng)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的自由流通；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村低保、農(nóng)村九年義務(wù)教育制度的推行、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的不斷深化，使國家對(duì)城鄉(xiāng)居民的政策日趨平等、國民待遇日趨一致；《村民委員會(huì)自。強(qiáng)調(diào)：新農(nóng)村建設(shè)是增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村市場的的根本途徑，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入。在我國，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，我認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化應(yīng)當(dāng)是最終結(jié)果。等等以上這些是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在的主要原因。如沿海、壩區(qū)自然地理?xiàng)l件具有明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和城市建設(shè)的條件，而內(nèi)陸和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城市建設(shè)難度較大；二是自然資源優(yōu)勢原因。二要堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，可以依據(jù)具體情況，采取不同的形式。三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則改革開放三十多年來，中國的農(nóng)村建設(shè)取得了很大進(jìn)步，農(nóng)村的面貌也有了相當(dāng)?shù)母挠^。同時(shí)要注意區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，總體規(guī)劃，分步實(shí)施，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。各相關(guān)部門要全力支持好項(xiàng)目建設(shè)。引水入城項(xiàng)目中，首先要把水引來，然后集中使用。常委會(huì)要求，農(nóng)耕文明主題公園規(guī)劃中，要把周邊村寨納入規(guī)劃，并把它作為城市建設(shè)的有機(jī)部分，迅速形成新農(nóng)村新社區(qū)。最佳宜居城是本，其他特色為枝；最佳宜居城是“紅花”，其他特色為“綠葉”。為進(jìn)一步提升城市品位，市委提出“建設(shè)宜居城市，提升城市品位，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的發(fā)展思路和目標(biāo)。大干沼氣建設(shè)，推廣潔凈能源，讓農(nóng)民告別“煙熏火燎”的日子縣委指出，沼氣建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一項(xiàng)惠民工程，全縣今明兩年每年的硬任務(wù)是新建15000口，使全縣農(nóng)村沼氣池在近期內(nèi)達(dá)到45000口的目標(biāo)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必把沼氣建設(shè)作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來抓。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃重要，但實(shí)施更重要，現(xiàn)在的自然村，農(nóng)民居住太擁擠的疏一下，太分散的聚一下，離公路太遠(yuǎn)的單家獨(dú)戶搬一下。云縣在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的一體化發(fā)展思路，著手建設(shè)一批布局合理、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)民小鎮(zhèn)，使小集鎮(zhèn)成為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，成為城鄉(xiāng)社會(huì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)和農(nóng)民致富的信息樞紐。二是最大限度地用足了騰退補(bǔ)償安置的政策。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)關(guān)系的一條新型發(fā)展道路，其基本特征是追求逐步縮小城鄉(xiāng)之間在物質(zhì)、文化、制度等層面的差距。其次，搞明白推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的意義何在。深入開展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保物范圍，完善農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，提高金融服務(wù)效率；三是引導(dǎo)社會(huì)資金參與。按照創(chuàng)新農(nóng)村投融資體制、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，《實(shí)施意見》提出了四個(gè)方面的投融資渠道。選擇部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村宅基地置換流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，逐步提高住院和門診有效費(fèi)用補(bǔ)償水平，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度接軌。以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的培訓(xùn)，有計(jì)劃選派優(yōu)秀青年農(nóng)民進(jìn)高?；虻絿ň常┩馀嘤?xùn)考察，繼續(xù)實(shí)施本地戶籍學(xué)生免費(fèi)就讀在甬高校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)政策，逐步建立農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的職業(yè)化農(nóng)民準(zhǔn)入機(jī)制并實(shí)行專項(xiàng)資助；二是造就一批創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。加快農(nóng)村各類社會(huì)保障擴(kuò)面覆蓋，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，探索城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度有效銜接；二是加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革，采取多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民集聚居住，降低集居點(diǎn)建設(shè)配套成本；四是加快農(nóng)民城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。突出“兩個(gè)重點(diǎn)”——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，《實(shí)施意見》提出要建成首個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，落實(shí)好五個(gè)方面的主要舉措。通過開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。就業(yè)是民生之本，必須把解決城市新增人口的就業(yè)和發(fā)展問題作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能搞城市建設(shè)，沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)作支撐，城鄉(xiāng)一體化就成為無源之水，無本之木。此外，牧區(qū)一線缺乏必要的水利設(shè)施，人畜飲水困難的問題尚未得到妥善解決；牧業(yè)一線生產(chǎn)生活設(shè)施極其簡陋；生產(chǎn)生活水平較低，導(dǎo)致農(nóng)牧民費(fèi)用加大。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。長期以來，由于畜牧業(yè)從業(yè)人口不斷增加，為了生存，一些牧民群眾不得不依靠增加牲畜數(shù)量來增加收入，因而，草場植被退化問題比較突出。（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是加快牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。沒有牧區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，就沒有牧區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；同樣，沒有牧區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就沒有全中國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的十八大精神與科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是新形勢下解決縣域“三農(nóng)”問題、提升城市綜合競爭力及實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的重要途徑。第二是明確強(qiáng)調(diào)要從自己的實(shí)際承受能力出發(fā)，不要盲目攀比?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，把規(guī)劃的實(shí)行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人離任審計(jì)范圍，并作為其提拔使用的重要參考條件。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的規(guī)劃理念教育刻不容緩。二、延長省提檔升級(jí)工程時(shí)間的跨度。從調(diào)研中獲悉，農(nóng)村道路提檔升級(jí)難度非常大，原因是第一輪的“村村通”道路建設(shè)工程幾乎都是利用原來的道路，只要在上面鋪一層水泥即可，道路兩邊幾乎都是樹和溝渠，要想把這樣的道路加寬改造為雙車道四級(jí)以上公路，平均造價(jià)50萬元/KM，除省補(bǔ)貼后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需自籌資金30萬元/KM，負(fù)擔(dān)更重。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教文衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改造提高通村進(jìn)組公路，加強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、點(diǎn)村之間的快速聯(lián)通，暢通物流。一要積極創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。經(jīng)濟(jì)一體化是城鄉(xiāng)一體化的核心。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)狀總體來說，就是有藍(lán)圖沒有線路圖，有目標(biāo)沒有措施，有指導(dǎo)沒有領(lǐng)導(dǎo)的尷尬局面。當(dāng)前，許多地方的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)存在著不同程度的“面子”工程、重視角效果，而不重“實(shí)”的現(xiàn)象。三是資金困難，校車運(yùn)行費(fèi)用高，對(duì)于義務(wù)教育階段的學(xué)校，無力承擔(dān)。期盼更加完善的法律服務(wù)?；鶎痈刹咳罕娖惹邢Ｍ孓r(nóng)新政策、新法規(guī)能及時(shí)學(xué)習(xí)，能迅速掌握后帶領(lǐng)村民共同致富。根據(jù)江蘇省政府確定到2020年鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到100%這一基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展保駕護(hù)航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型人才隊(duì)伍欠缺?；窗彩休?縣4區(qū)，116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1413個(gè)行政村。主要表現(xiàn)一是規(guī)劃的不嚴(yán)肅。因地制宜地把區(qū)域內(nèi)的居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)與信息網(wǎng)絡(luò)等作為整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵十分豐富，其主要任務(wù)就是化農(nóng)村、化農(nóng)民，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注重各種要素向農(nóng)村集聚，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能和品質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)民思想觀念、生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)民生活水平，讓農(nóng)村居民享有與城市居民同質(zhì)化的生活。我們要以學(xué)習(xí)黨的十八大精神為契機(jī)，因勢利導(dǎo)，順勢而為地加快城鄉(xiāng)一體化步伐。要樹立整體協(xié)調(diào)、全域覆蓋的規(guī)劃理念，廢止縣鄉(xiāng)分割、城鎮(zhèn)分立的規(guī)劃設(shè)計(jì)，打破各自為政、條塊分割的格局，使城鎮(zhèn)、村莊突破行政界限，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村科學(xué)融合。規(guī)劃不融合。行政規(guī)劃調(diào)整滯后。這種低級(jí)錯(cuò)誤行為產(chǎn)生的最壞結(jié)果就是對(duì)本地區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展釀成苦果，甚至造成環(huán)境污染，基礎(chǔ)設(shè)施大量重復(fù)建設(shè)，給本來并不富裕的地方財(cái)政雪上加霜。至2012年底，江蘇省淮安市提前實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)，但是占農(nóng)村公路85%，如今這樣的道路已經(jīng)不能滿足人們出行的需要。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，上級(jí)各部門都制定各種政策引領(lǐng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展，農(nóng)民有時(shí)只能聽說有政策，但想知道具體內(nèi)容就不得而知，然后問村、組干部，村、組干部略知一二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也往往是說不完全，因?yàn)檎咭话銈鬟_(dá)到縣區(qū)后，就很少再向下級(jí)傳達(dá)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)型人才面臨老齡化，知識(shí)陳舊，專業(yè)人員少的困境，如城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)是核心，只有人氣集聚，才能節(jié)約、集約土地，才能集中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能加強(qiáng)公共文化建設(shè)等，然而，基層干部中普遍缺少懂規(guī)劃，懂技術(shù)的專業(yè)人才隊(duì)伍。二是學(xué)生分布散，由于許多地區(qū)村莊分布散，交通基礎(chǔ)設(shè)施差，校車無法通行。期盼城鄉(xiāng)一體化建設(shè)“虛”“實(shí)”并進(jìn)。成立城鄉(xiāng)一體化建設(shè)辦公室。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。按照“依法、自愿、有償”的原則，合理流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加快步伐優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、小水電、太陽能等可再生能源技術(shù)，形成清潔經(jīng)濟(jì)的能源體系。據(jù)悉，新一輪農(nóng)村道路提檔升級(jí)工程從今年開始實(shí)施，江蘇省決定用6年時(shí)間，2013年江蘇省將推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，新改建農(nóng)村公路4000公里作為民生十件實(shí)事這之一，江蘇省財(cái)政劃撥資金給省交通廳300億，省交通廳為鼓勵(lì)地方政府加快農(nóng)村道路提檔升級(jí)工程進(jìn)度出臺(tái)補(bǔ)貼政策： 米補(bǔ)貼地方20萬元/KM， 米補(bǔ)貼地方35萬元/KM。、雙車道路基寬度不低于7米、路面寬度不低于6米，并對(duì)路面厚度、安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、錯(cuò)車道、舊危橋改造、公交港灣式站點(diǎn)等作出統(tǒng)一要求。因此建議道路鋪設(shè)時(shí)建設(shè)“地下公用隧道”，將各類公用類管線集中于一體，租給水、電、氣、電纜、光纜等相關(guān)部門使用，并由政府的一個(gè)部門負(fù)責(zé)管理、維護(hù)，埋設(shè)管線的部門有償繳納使用費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理制度建設(shè)，規(guī)范規(guī)劃行政許可審批程序，促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃、民主規(guī)劃、陽光規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌建設(shè)中，規(guī)劃起龍頭引領(lǐng)作用，科學(xué)的規(guī)劃才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，因此合理的規(guī)劃本身就是一筆巨大財(cái)富，如新加坡的城市現(xiàn)代化建設(shè)的核心經(jīng)驗(yàn)是處理好規(guī)劃、建設(shè)與管理三者的關(guān)系，真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向，以建設(shè)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的水平，以管理保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效動(dòng)行，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌建設(shè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)，中央要求一定要追求實(shí)效，而不是追求形式主義。城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)、勞動(dòng)力就業(yè)與社會(huì)保障、城鄉(xiāng)社會(huì)管理等方方面面。牧區(qū)作為農(nóng)村的特殊形式，在新農(nóng)村建設(shè)中顯得尤為重要。這一歷史巨變，從根本上改變了農(nóng)牧村生活條件、生活方式和生活質(zhì)量。牧區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，特別是荒漠半荒漠草場一旦遭到破壞，將無法得以恢復(fù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是