【正文】 競爭中立于不敗之地。把法制手段和經(jīng)濟手段以及必要的行政手段結合起來。目前，全縣從事糧食經(jīng)營、個體加工業(yè)有113戶。糧改期間，縣政府組織召開多次專題會議，安排部署糧改工作，每個步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級主管局和相關部門也對糧改工作給予了極大的支持。各職能部門都能按照各自的職責，支持國有糧食企業(yè)改革、改制，為全縣糧改順利推進起到了保駕護航作用。全縣糧食系統(tǒng)在推進國有糧食企業(yè)改革過程中，操作慎重，工作過細，沒有引起社會震動，使糧改在平穩(wěn)中順利進行。在今后工作中，我們將全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實國家糧食政策，繼續(xù)深化完善糧食流通體制改革，以保護農民利益為出發(fā)點，以確保糧食安全為落腳點，做好糧食各項工作。擔負全縣駐軍警糧油供應工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理（自收自支）。二、[]（二）宣傳動員，吃透政策精神為進一步深化糧食企業(yè)改革，促進企業(yè)制度創(chuàng)新，從根本上轉換企業(yè)經(jīng)營機制。所安置資產(chǎn)全部由中介評估機構評估，并在職工大會上公布。我們認為其基本經(jīng)驗有以下幾點：領導高度重視，是確保糧改順利進行的政治保證。糧改是一個涉及面廣的系統(tǒng)的工程，僅靠糧食部門自身努力無法推進。并在成功完成勐潤鄉(xiāng)改制后，逐步向全縣全面鋪開?？傊?，**縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐，取得了明顯成果，這些成績的取得?，F(xiàn)將糧改情況總結如下：一、改革總體情況截止目前止，全縣國有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份，在崗職工實行返聘上崗(除軍糧供應站)。改革前，全縣糧食附營企業(yè)有17戶，有職工230人(退休人員)，其中：職工185人。截至XX年底，全縣國有糧食企業(yè)職工已全部安置，企業(yè)實行返聘上崗，返聘人員13人，全縣設有3個收儲站。全縣糧食企業(yè)已完成陳化糧處理工作，期間，未發(fā)生陳化糧流入口糧市場和違規(guī)違紀現(xiàn)象。(二)宣傳動員，吃透政策精神為進一步深化糧食企業(yè)改革，促進企業(yè)制度創(chuàng)新，從根本上轉換企業(yè)經(jīng)營機制。伴隨著糧食流通體制改革的啟動，全縣糧食流通體制改革的步伐也隨之加快。國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財務掛賬的清理、認定、剝離工作基本完成，政策性糧食財務掛賬已從企業(yè)剝離上劃到縣糧食局集中管理。期間，解除勞動合同6人。安置率100%。完成了附營企業(yè)改制，購銷企業(yè)重組，人員安置，再就業(yè)，完善企業(yè)經(jīng)營機制等工作。三是抓重點，幫助困難職工解決實際問題。原勐潤鄉(xiāng)是我縣糧改試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年完成了糧貿公司改制工作，在我縣糧食流通體制改革中，原勐潤鄉(xiāng)糧貿公司改制之所以比較順利，很大程度上得益于糧改方案的具體性和可操作性。同時，組織糧食系統(tǒng)干部職工認真學習糧改精神和國家、省局關于國有糧食企業(yè)改革的要求，取得了廣大職工群眾的理解與支持，為順利推進國有糧食企業(yè)改革打下了好的思想基礎。在確保國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值的前提下，因企制宜，分類實施，采取靈活、多樣的方式，整體推進糧改工作，為全縣國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革打下了堅實的基礎。為國有糧食企業(yè)改革營造氛圍，爭取環(huán)境。全縣糧食企業(yè)已完成陳化糧處理工作，期間，未發(fā)生陳化糧流入口糧市場和違規(guī)違紀現(xiàn)象?，F(xiàn)將糧改情況總結如下：一、改革總體情況截止目前止，全縣國有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份，在崗職工實行返聘上崗（除軍糧供應站）?？傊?，**縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐，取得了明顯成果，這些成績的取得。并在成功完成勐潤鄉(xiāng)改制后，逐步向全縣全面鋪開。糧改是一個涉及面廣的系統(tǒng)的工程，僅靠糧食部門自身努力無法推進。我們認為其基本經(jīng)驗有以下幾點：領導高度重視，是確保糧改順利進行的政治保證。同時，做好對經(jīng)營者的糧食收購、儲存、銷售質量檢驗檢測工作，確保糧食供應市場的安全。由過去管理國有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營活動改為管理主體的準入和行為規(guī)范?？h局認真分析了糧食企業(yè)實際，人員多、負債大、資產(chǎn)少等問題。為了指導好全縣糧改工作，組織局機關干部職工，學習了全國、全省糧改工作會議精神，學習了國務院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會議和其它形式學習宣傳糧改政策精神和上級主管局工作要求，提高指導水平和能力。有在職工28人(局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人)。全縣糧食企業(yè)完成安置總額萬元，其中：資產(chǎn)安置萬元(評估價)，現(xiàn)金安置萬元，失業(yè)金、養(yǎng)老金萬元，醫(yī)療保險金166萬元，喪葬撫恤、遺囑補助費萬元，償還銀行貸款和工程款264萬元。擔負全縣駐軍警糧油供應工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理(自收自支)。企業(yè)在職人員減少287人(含退休人員)，其中：職工163人。國務院《糧食流通管理條例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對全社會糧食流通統(tǒng)計及對縣場監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責，必須建立一支業(yè)務精通、作風過硬的行政隊伍，而我縣糧食局實有在職職工22人，其中：財政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔當這一重任，建議省上通盤考慮縣糧食行政機構和隊伍的建設問題：一是進一步明確糧食主管部門為縣政府工作部門，行政編制，財政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機構，按照7人的規(guī)模調配行政編制，落實財政供給，也可建立糧食縣場稽查隊，事業(yè)編制57人，授權執(zhí)法，人員工資及經(jīng)費由財政核撥。我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災害頻繁,十年九災，無相當規(guī)模糧食儲備，很難應付突發(fā)事件和自然災害。虧損掛帳情況截止2005年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬元，其中：已認定剝離的政策性虧損掛帳1429萬元，企業(yè)自補虧損掛帳50萬元。民營企業(yè)糧食購銷情況經(jīng)初步統(tǒng)計，全縣糧食經(jīng)營戶有15余戶，糧食購銷總量約1090萬斤（購進506萬斤，銷售530萬斤），其中：納入統(tǒng)計調查的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預計購進糧食440萬斤，銷售糧食439萬斤。按照國務院建立地方糧食儲備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級儲備糧規(guī)模，在目前400萬斤的基礎上再增加萬斤，達到斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有斤)，以進一步增加我縣抵御自然災害和應付突發(fā)事件的能力。目前，這部分人員多為機關中層領導和業(yè)務骨干。要實行縣局領導包企業(yè)責任制，明確職責，兌現(xiàn)獎罰。二、糧改的初步打算(一)迅速行動，全面部署糧改工作。一是積極組織了糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查培訓，培訓縣糧食行政執(zhí)法人員共4人，同時，強化了對糧油質檢人員的管理，確保了依法管糧任務落到實處。繼續(xù)完善糧食補貼直補政策。縣局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲公司、縣糧食儲備庫、縣糧食綜合經(jīng)營公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內退45人，截止2005年底共計應繳養(yǎng)老保險費189人，已繳養(yǎng)老保險費145人，欠繳養(yǎng)老保險費70萬元，其中：經(jīng)營公司44位。其中：。固定資產(chǎn)情況全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬元(其中：房屋設施萬元，土地估價萬元)，經(jīng)初步評估現(xiàn)值萬元。去年，省政府印發(fā)了《關于做好當前全省糧食流通體制改革工作的會議紀要》(甘政辦紀[2005]37號)。完善糧食調控措施，確保糧食安全。在會議上，要重點解決全縣國有糧食企業(yè)社會保險費籌措，縣糧食行政主管部門編制、經(jīng)費及建立縣級糧食儲備，落實宏觀調控措施等糧改的重點問題。要轉變作風，狠抓落實。我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災害頻繁,十年九災，無相當規(guī)模糧食儲備，很難應付突發(fā)事件和自然災害。國務院《糧食流通管理條例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對全社會糧食流通統(tǒng)計