【正文】 1年3月28日印發(fā)第二篇：防洪、防臺風應急預案防洪、防臺風、防暴雨 施工安全應急預案編 制： 審 核：批 準：中鐵十九局長吉城際鐵路項目經理部二○○八年 月 日防洪、防臺風、防暴雨應急預案為了使中鐵十九局長吉城際鐵路項目經理部段防洪、防臺風、防暴雨工作扎實有效，便于各級指揮機構組織抗災搶險及各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)，保障全體員工生命財產的安全，減少災害損失，特制定本預案。各工區(qū)根據所轄區(qū)域的具體情況備足搶險物資和救生器材。對低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機械、倉庫按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移，確保人民生命財產的安全。各有關部門和工區(qū)堅持24小時值班。（二）堅持“依法防汛、科學防汛、合力防汛”原則。成員：市政府辦、發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、住建局、市政園林局、行政執(zhí)法局、交通運輸局、農業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、旅游局、氣象局、經濟開發(fā)區(qū)、電信分公司、移動分公司、聯通分公司、供銷社、電力公司、晉江機場公司、消防大隊、武警中隊等單位有關領導。（2）提出防洪防臺風的目標、重點和措施等建議意見，為市防指提供決策依據。（4）市公安局：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，適時組織實施交通管制，保證防洪防臺風搶險救災車輛優(yōu)先通行。督促指導地質災害防御工作，組織應急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質災害提供應急技術支撐。負責組織、指導農牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風工作，若遇農林作物收獲季節(jié)，應組織臺風可能影響地區(qū)進行搶收。新安水庫管理處按照汛期調度運用計劃實施水庫調度，按照防汛指揮機構指令，做好水庫防洪調度。及時發(fā)布突發(fā)性氣象災害預警信息，及時向媒體傳送氣象災害預警信號信息。四、預防和預警機制（一）預防和預警信息氣象、水利、海洋漁業(yè)預報部門負責對暴雨、洪水、臺風、風暴潮、海浪的監(jiān)測和預報，并將結果及時報送市委、市政府和市防指，及時向社會發(fā)布有關信息。出現下列情況之一，為防洪Ⅳ級響應：（1）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警，且暴雨可能對我市造成災害。Ⅱ級響應。（2）市域發(fā)生特大洪水。（5）市防指相關成員單位適時啟動防御暴雨洪水預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領導指示，反饋應急響應動態(tài)。（5）根據洪水發(fā)展趨勢，市防指組織相關成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，部署低洼地、危房、地質災害隱患點等危險地帶人員的安全轉移工作，提出防御重點和具體防御工作要求。召集市防指主要成員單位的領導坐鎮(zhèn)市防指協(xié)同指揮，協(xié)調指揮駐晉部隊和武警部隊投入抗洪救災。（6）搶險隊伍根據市防指的命令投入搶險救災。（2）召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，繼續(xù)做好中小型水庫的防洪調度工作。（四）災后處置當降雨過程結束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各級防指應把抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好災民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區(qū)水、電、路、通信等基礎設施，組織恢復生產生活、重建家園等支援災區(qū)工作。Ⅲ級響應。（3）水利部門負責督促各地加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。（5）水利部門督促各地加強水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備。（3）市防指召開相關成員單位領導參加的防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員部署，并將情況迅速上報市委、市政府和泉州市防指。（8）接到市防指通知后，各級、各部門、各類搶險隊伍、駐晉部隊、武警部隊、公安現役部隊，迅速做好搶險救災準備工作，準備好搶險救災器材，組織好搶險救災隊伍，迅速投入搶險救災和協(xié)助當地政府做好群眾轉移工作。（2）市防指召集成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署，并發(fā)出防御臺風緊急通知，繼續(xù)組織協(xié)調通信管理部門發(fā)送防臺風手機短信息。（7）國土資源部門組織指導地質災害防御工作，組織應急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質災害提供應急技術保障。（12）晉江電視臺、晉江廣播電臺用主要頻道和指定頻道及時滾動播報臺風緊急警報、市防指作出的部署、防臺風知識等，根據臺風發(fā)展趨勢，增加播出頻道和頻率；相關媒體在重要版面突出做好防臺風報道；重要新聞網站及時更新防臺風工作動態(tài)；電信、移動、聯通公司向全市移動電話和小靈通用戶發(fā)送防臺風手機短信息。市防辦及時統(tǒng)計和收集匯總受災地區(qū)受災情況，召開總結分析會，認真總結評估全市防臺風抗災救災經驗教訓，研究改進措施，并向省、泉州市有關部門和市委、市政府報告。在緊急情況下，應充分利用電視和廣播等新聞媒體以及手機短信、銅鑼等防汛預警手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產的安全。治安保障。（二）培訓按照分級負責的原則，市防指負責各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮組負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責人的培訓。各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮組可參照本預案制定本地區(qū)防洪防臺風預案。對各區(qū)域場所及設施設備進行加固、防護、排水防澇。二、防臺風、防汛應急預案日常應培訓防臺風、防汛的相關知識，讓員工充分了解，落實搶險必備物資的準備工作。九、附則（一）獎勵與責任追究對在防洪防臺風工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失 的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。防汛經費主要用于防汛搶險、水毀工程修復及搶險救災物資購置、維修等。交通運輸保障。市防指以公用通信網為主，合理組建防汛專用通信網絡；在通信干線中斷或網絡盲區(qū)，利用衛(wèi)星等通訊手段，保障市防指與應急救援現場及有關部門的應急聯系，確保應急情況下的信息暢通。（三）響應級別調整或停止當應急響應條件變化時，市防指應視情調整防臺風應急響應級別；當應急響應條件消失時，市防指應視情宣布終止臺風應急響應；根據暴雨和洪水情況，啟動相應的防洪應急響應。（10）必要時，除防臺風應急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。同時督促、統(tǒng)計各有關鎮(zhèn)滾動上報轉移上岸人數和回港船只數量情況，并及時向市防指反饋?？傊笓]主持召開防汛、水利、氣象、農業(yè)、國土資源等部門領導和專家會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全市防臺風工作。（6）水利部門組織指導各類水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備。根據會商意見，市防指發(fā)出防御臺風的通知，提出防御臺風工作要求，必要時，對有關中小型水庫實施防洪調度。（4）市防辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。（二）防臺風應急響應行動Ⅳ級防臺風應急響應行動（1）市防辦領導帶班，加強值班工作，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情、工情，及時發(fā)出臺風情況通報，做好上傳下達工作。六、防臺風響應（一）應急響應級別Ⅳ級響應。（9）根據應急需要，市防指通知有關成員單位派員進駐指揮部，協(xié)助市防指工作。Ⅰ級防洪響應行動（1）市防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關副總指揮及部分成員單位主要領導在市防指協(xié)助總指揮工作，審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調各鎮(zhèn)（街道）、部隊、部門的抗洪搶險救災行動。提出重要防洪工程調度和搶險的建議意見。Ⅱ級防洪響應行動。（3）氣象部門加強加密監(jiān)測、預測工作，發(fā)布暴雨預警報，并及時通報市防指有關成員單位。（3）氣象部門加強暴雨監(jiān)測預測，預報發(fā)洪地區(qū)未來降雨發(fā)展趨勢，發(fā)布短時強降水、暴雨預警報信息，并及時向市委、市政府及市防指等有關部門報告和通報。出現下列情況之一，為防洪Ⅰ級響應。（2）發(fā)生較大洪水。五、防洪應急響應（一）應急響應級別按洪水和暴雨的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。（20）晉江消防大隊、武警中隊：根據市防指的要求，組織所屬部隊參加重大搶險救災行動，協(xié)助當地政府轉移、解救危險地帶的群眾。（16）市氣象局：負責氣象監(jiān)測、預報和預警工作，及時發(fā)布氣象預報和臺風、暴雨等災害性天氣預警報，并根據天氣變化情況及時補充或訂正。幫助災區(qū)組織農業(yè)生產自救和災后恢復生產，做好災區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。組織做好危險品運輸工作。會同市防指有關成員單位向中央、省、泉州市爭取防洪防臺風搶險救災經費，并及時下撥和監(jiān)督使用。（3）市教育局：負責組織、指導、監(jiān)督各類學校做好防洪防臺風工作，及時做好危、漏校舍加固和師生安全防范工作。（6）組織氣象、水利、農業(yè)、國土等相關部門技術人員組成專家組，分析會商暴雨、洪水、臺風發(fā)展趨勢，提出防御部署意見。每年汛前，因人事和機構調整，各級政府應及時調整、充實、明確防汛抗旱指揮部（指揮組）成員，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。第三篇：晉江防洪防臺風應急預案晉江市防洪防臺風應急預案為做好洪水、臺風的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，現依據《水法》、《防洪法》、《氣象法》、《福建省防洪條例》、《福建省防洪防臺風應急預案》（修訂）和《泉州市防洪防臺風應急預案》等，結合我市實際，特制定本預案。當臺風正向我標段逼近，48小時內將影響我標段時，組長、副組長立即到位，研究部署防臺風的各項工作；各有關部門和工區(qū)負責人立即上崗到位，貫徹落實上級的指示精神，并根據當時實際情況 研究部署防御臺風的各項準備工作。當接到氣象臺發(fā)布24小時內有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時：（1）防洪、防臺風、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和工區(qū)發(fā)出通知。各工區(qū)在防洪、防臺風、防暴雨工作中，按各自防洪、防臺風、防暴雨工作職責執(zhí)行，并服從項目經理部領導小組的統(tǒng)一調度，統(tǒng)一指揮。負責市指揮部各種會議的會務工作，保障應急視頻會商系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調調度全市防汛搶險物資器材，保障市指揮部工作人員的食宿等。負責督查市委、市政府以及市指揮部工作部署落實情況。水文分局：負責水文觀測和洪水預測預報工作；及時對洪水形勢作出分析和預測；及時向市指揮部及有關成員單位提供實時水情、雨情信息；做好水情、雨情資料整編分析、洪水調查及分析工作。市氣象局：負責組織氣象臺開展天氣氣候預測預報工作，及時向社會公眾和有關防汛責任人、氣象災害信息聯絡員、義務信息員發(fā)布氣象預報和臺風、暴雨等災害性天氣警報，并根據天氣變化情況及時補充或訂正；及時對降雨、臺風及未來趨勢作出分析和預報，并提供給市指揮部和有關成員單位；及時發(fā)布氣象災害預警信號，并通過媒體向社會公眾滾動播報。監(jiān)督、指導相關部門加強對電力、碼頭、機場、道路、橋梁、市政、大型建設項目等安全度汛工作的檢查；落實各項防范措施和應急救援措施，防止因自然災害引起生產安全事故的發(fā)生。市交通運輸局：負責組織、指導做好全市公路（橋隧）、地面公共交通的防汛防臺風工作，做好公路（橋隧）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋隧）水毀工程，保障交通干線暢通；組織運力，做好轉移危險地帶群眾和防洪防臺風物資的運輸工作。市發(fā)改委：會同市水利局做好市級財政性投資的防洪防臺風項目的審批管理工作。防臺風期間，監(jiān)督、指導各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風工作；負責提出漁船回港（或就近）避風和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報市指揮部同意后組織實施；負責組織高崎避風塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場所的管理、后勤保障服務；及時統(tǒng)計進港避風漁船數量、轉移上岸人數和漁業(yè)災情情況報市指揮部。 市指揮部成員單位職責市水利局：負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導防洪防臺風的日常工作；組織、指導全市防洪排澇工程的建設管理；做好水資源的調度工作，提出防洪、抗災、搶險方案（應急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。 在市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。獎勵與責任追究對工作突出、作出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。 宣傳、培訓和演練 宣傳教育宣傳部門負責組織、指導、協(xié)調各媒體的宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。 在緊急情況下，應充分利用網絡、電視和廣播等媒體以及手機短信、農村信息服務平臺等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。平面媒體加大對暴雨信息和防暴雨洪水工作的報道。 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合發(fā)出防御暴雨洪水工作緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到抗災搶險救災工作中。 Ⅰ級應急響應市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）或實測日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，水利、氣象、防汛、建設、市政園林、國土、公安、交通、水文分局等單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度，每日20時前將當日防御暴雨洪水工作情況上報市指揮部。 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。 市指揮部發(fā)出“關于結束防御年號臺風應急響應的通知”，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期。 出現險、災情時,市指揮部組織專家技術組提出抗洪搶險技術方案，協(xié)調相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設、市政園林、海洋漁業(yè)、國土、海事、港口、旅游、海洋預報臺等部門領導和專家參加的會商會，進一步研究部署防御工作，并報告市主要領導。平面媒體加大對臺風信息和防臺風工作的報道。各區(qū)和相關成員單位要認真抓好落實，滾動上報落實情況和進港避風船只數量、轉移上岸人數。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。 市指揮部發(fā)出“關于啟動防御年號臺風Ⅱ級應急響應的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。 根據市氣象臺發(fā)布的沿海臺風警報，市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、氣象、水利、海事、港口、海洋漁業(yè)、旅游、鼓浪嶼管委會、海洋預報臺等