【正文】 景點關(guān)閉和恢復(fù)海上作業(yè)等指令，研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門等上級匯報災(zāi)情，爭取國家、省政府和有關(guān)部門的支持。 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。 市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災(zāi)宣傳力度，做好搶險救災(zāi)宣傳工作。暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)市氣象臺發(fā)布局部地區(qū)短時暴雨警報時，不啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。但相關(guān)區(qū)和水利、市政園林、國土、建設(shè)等相關(guān)成員單位應(yīng)及時啟動本區(qū)和部門防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)，加強對重要部位和重點區(qū)域的巡查和值守。當(dāng)市氣象臺發(fā)布全市性暴雨警報時，啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。按暴雨的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)工作分為Ⅱ級和Ⅰ級。 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 召開防汛、水利、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認真分析暴雨可能造成的災(zāi)害程度，立即市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御暴雨洪水Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出防御工作要求。必要時，召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體工作要求。 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，水利、氣象、防汛、建設(shè)、市政園林、國土、公安、交通、水文分局等單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日20時前將當(dāng)日防御暴雨洪水工作情況上報市指揮部。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準備工作。 市氣象臺及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預(yù)報臺及時預(yù)測預(yù)報潮位、通報實測潮位，水文分局及時監(jiān)測預(yù)報洪水，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工，認真抓好落實。 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制定水庫洪水調(diào)度意見。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御暴雨洪水Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進入應(yīng)急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國土、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水文分局等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，研究防御的方案和措施。 市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水工作緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到抗災(zāi)搶險救災(zāi)工作中。 市氣象臺加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預(yù)報臺及時預(yù)測預(yù)報潮位、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水監(jiān)測預(yù)報，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工，認真抓好落實。 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制定水庫、河道洪水調(diào)度意見。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。 出現(xiàn)險、災(zāi)情時,市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災(zāi)有關(guān)工作。 電視臺、廣播電臺加大宣傳力度，及時滾動播報暴雨警報、指揮部通知等；深入一線播報各級各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。平面媒體加大對暴雨信息和防暴雨洪水工作的報道。 應(yīng)急結(jié)束市氣象臺預(yù)報強降雨過程基本結(jié)束。 受災(zāi)程度較輕市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。有關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部迅速部署落實，及時將防御暴雨洪水工作情況報告市指揮部，并統(tǒng)計災(zāi)情上報市防汛辦。 受災(zāi)程度嚴重 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。 市指揮部研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，必要時，發(fā)出“關(guān)于做好防洪救災(zāi)和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)的（緊急）通知”。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門等上級匯報災(zāi)情，爭取國家、省政府和有關(guān)部門的支持。 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告市指揮部。同時及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。 市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災(zāi)宣傳力度，做好搶險救災(zāi)宣傳工作。保障措施 通信與信息保障 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。 市指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。 各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)配備衛(wèi)星電話，在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，利用其配備的衛(wèi)星電話保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)系。 在緊急情況下，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播等媒體以及手機短信、農(nóng)村信息服務(wù)平臺等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 市洪水預(yù)警報中心做好市防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報、視頻會議、遠程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運行。 應(yīng)急支援與裝備保障 應(yīng)急隊伍保障駐廈部隊、武警和市公安消防支隊組成搶險突擊力量，負責(zé)承擔(dān)市指揮部下達的搶險救災(zāi)任務(wù)。 供電保障電力部門負責(zé)抗洪搶險、排澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 交通運輸保障交通部門負責(zé)優(yōu)先保障防汛搶險人員、防汛搶險救災(zāi)物資器材運輸；優(yōu)先保障疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員。 治安保障公安部門負責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。 物資保障市、區(qū)防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門應(yīng)建立健全防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。 資金保障財政部門負責(zé)安排防汛經(jīng)費，用于遭受臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復(fù)等。 宣傳、培訓(xùn)和演練 宣傳教育宣傳部門負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各媒體的宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展防臺風(fēng)、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識及應(yīng)急基本知識和技能。 培訓(xùn) 采取分級負責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市指揮部負責(zé)鎮(zhèn)（街）以上防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責(zé)人的培訓(xùn)；區(qū)防汛抗旱指揮部負責(zé)村（居）負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員的培訓(xùn)。 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合。 演練 各級防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。 防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。 多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市指揮部負責(zé)組織。獎勵與責(zé)任追究對工作突出、作出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。對工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個人依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予書面檢查、誡勉教育、通報批評、效能告誡、黨政紀處分等處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。附則本預(yù)案于2011年3月第3次修訂。自印發(fā)之日起實施。由市防汛辦負責(zé)解釋。附件 組織機構(gòu)職責(zé) 市指揮部職責(zé) 統(tǒng)一指揮全市防洪、防臺風(fēng)、防潮工作，宣布全市進入、結(jié)束緊急防汛期，啟動、調(diào)整、結(jié)束全市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動。 在市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。 組織召開各區(qū)防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風(fēng)工作會議，分析預(yù)測汛情、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，安排部署防洪防臺風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作，制定各項防洪、防臺風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。 負責(zé)中型及以上的水利、防洪工程調(diào)度，下達抗洪搶險救災(zāi)、中型水庫泄洪等調(diào)度命令，組織各區(qū)防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門實施防洪、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并對預(yù)案實施情況進行檢查、監(jiān)督。 動員全社會參與防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。 市防汛辦職責(zé) 及時掌握汛情、工情、險情、災(zāi)情，及時對外發(fā)布災(zāi)情統(tǒng)計報告。 提出防洪防臺風(fēng)意見，為市指揮部提供決策依據(jù)；及時下達市指揮部的調(diào)度命令，完成市指揮部下達的各項任務(wù)；督促檢查各項防洪、防臺風(fēng)、防潮、救災(zāi)措施的落實。 負責(zé)市級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調(diào)運，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備和管理工作。 負責(zé)全市防汛抗旱的日常管理工作。 市指揮部成員單位職責(zé)市水利局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺風(fēng)的日常工作；組織、指導(dǎo)全市防洪排澇工程的建設(shè)管理；做好水資源的調(diào)度工作，提出防洪、抗災(zāi)、搶險方案（應(yīng)急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。73111部隊、廈門警備區(qū)：根據(jù)市指揮部的要求，組織所屬部隊和民兵應(yīng)急分隊參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。武警廈門支隊：負責(zé)組建防汛專業(yè)搶險隊伍；根據(jù)市指揮部的要求，組織實施抗洪搶險救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護抗災(zāi)期間的社會治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。市建設(shè)管理局：組織、指導(dǎo)全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防洪防臺風(fēng)工作；做好全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地、物業(yè)管理區(qū)域的防洪防臺風(fēng)工作。防臺風(fēng)期間，負責(zé)提出全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地停工的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。及時統(tǒng)計全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地等人員轉(zhuǎn)移情況報市指揮部。市海洋漁業(yè)局：負責(zé)海洋漁業(yè)防臺風(fēng)的日常工作，做好避風(fēng)港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。負責(zé)制定海洋漁業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案，并組織實施。防臺風(fēng)期間，監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風(fēng)工作；負責(zé)提出漁船回港（或就近）避風(fēng)和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報市指揮部同意后組織實施；負責(zé)組織高崎避風(fēng)塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場所的管理、后勤保障服務(wù)；及時統(tǒng)計進港避風(fēng)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和漁業(yè)災(zāi)情情況報市指揮部。臺風(fēng)警報解除后，負責(zé)引導(dǎo)高崎避風(fēng)塢漁船有序出港。市市政園林局：負責(zé)市政、園林設(shè)施和所管轄的水利工程的防洪防臺風(fēng)工作?？篂?zāi)期間，及時組織做好城市排水、排澇、行道樹木的支護加固等工作，做好供水、供氣管的搶修。災(zāi)后，及時組織恢復(fù)供水、供氣，城市樹木、綠地的整復(fù)工作。廈門海事局：負責(zé)組織、指揮廈門港水域海上船舶（漁船除外，下同）、設(shè)施的防洪防臺風(fēng)工作，及時向船舶發(fā)布臺風(fēng)信息，負責(zé)組織、指揮海上搜尋救助。防臺風(fēng)期間，負責(zé)提出關(guān)停和恢復(fù)海上航線的建議，負責(zé)提出無動力船舶、不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)能力的船舶上人員撤離的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；指揮、協(xié)調(diào)廈門港船舶有序通航，統(tǒng)籌安排船舶進入防臺風(fēng)錨地或避風(fēng)水域避風(fēng)。市委宣傳部：正確把握全市防洪防臺風(fēng)宣傳的輿論導(dǎo)向，及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞單位做好防汛防臺風(fēng)新聞宣傳工作和根據(jù)需要做好有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道資料的收集。市發(fā)改委：會同市水利局做好市級財政性投資的防洪防臺風(fēng)項目的審批管理工作。市教育局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督中、小學(xué)校，幼兒園和在廈各大中專院校等做好防洪防臺風(fēng)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)教育主管部門做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固；負責(zé)組織做好中、高考等重大活動的防洪防臺風(fēng)安全工作，組織在校學(xué)生進行防洪防臺風(fēng)知識的教育宣傳工作；防臺風(fēng)期間，負責(zé)提出停課的建議，報市指揮部同意后組織實施。市經(jīng)發(fā)局：負責(zé)組織、指導(dǎo)各類工礦企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛防臺風(fēng)用電的供給。市公安局：負責(zé)維護抗災(zāi)救災(zāi)期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，保證防汛車輛優(yōu)先通行；根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負責(zé)實施交通管制；依法打擊盜竊防汛防臺風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防臺風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查相關(guān)單位落實防洪防臺風(fēng)責(zé)任制情況，查處瀆職、玩忽職守的