【正文】 第四篇：餐飲部防臺風防洪應急預案餐飲部防臺風防汛應急預案為有效地防臺風、水災等自然災害的破壞，將臺風、水災對酒店造成的損失降低到最低程度，特制定防臺風防汛警報應急方案。各級防指及抗災救災部門要建立防汛防臺風物資器材儲備倉庫，加強對各類儲備物資的管理，定期補充和更新儲備物資，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保儲備物資應急供應。緊急防汛期征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或妥善處理。③高速公路、碼頭、機場、跨海大橋適時關閉。同時組織有關人員深入基層、重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報市防指。（7）氣象、農業(yè)等部門派出相關領導進駐市防指協(xié)同指揮。市氣象局發(fā)布臺風橙色預警，預計在未來24小時內熱帶氣旋（強度為臺風及以上）將影響或登陸我市，沿海將出現(xiàn)12級及以上大風。（5）水利部門提出重點防洪地域、保障部位、出險工程的應急抗洪搶險技術意見。（3）氣象部門繼續(xù)加密做好監(jiān)測、預警報工作。組織做好發(fā)洪區(qū)相關水庫的防洪調度工作。（2）市域發(fā)生大洪水。（三）預防行動市防指有關成員單位和各鎮(zhèn)（街道）應在汛前組織所屬單位做好安全檢查，除對轄區(qū)內防洪擋潮、排澇工程設施、水雨情測報設施、通訊預警設施、防洪河段、各類病險水庫除險加固和水毀工程修復等進行逐項嚴格檢查和安全維護外，還要針對薄弱環(huán)節(jié)，如沿海漁業(yè)防臺風、城市防洪排澇、危險區(qū)域人員安全轉移、在建涉河工程和山洪地質災害防御等進行重點檢查和督促，檢查結果要登記在冊。（13）市安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導持證非煤礦山企業(yè)、持證危險化學品生產、儲存和經營企業(yè)的安全度汛工作，落實各項安全防范措施和應急救援措施。（9）市交通運輸局：負責組織、指導做好全市公路（橋梁）的防洪防臺風工作，配合公安部門實施陸上交通管制，負責內河交通管制，必要時協(xié)調關閉高速公路。（4）負責市防指的日常管理工作。二、適用范圍本預案適用于我市發(fā)生洪水、臺風災害及其引發(fā)的次生、衍生災害時的預防和應急處置。（4）各工區(qū)的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人到位，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。防洪、防臺風、防暴雨領導小組負責長吉城際鐵路的防洪、防臺風、防暴雨工作。新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市政府辦公廳、市水利局、市防汛辦等部門配合，主要負責人由市委宣傳部分管領導擔任。鼓浪嶼管委會：負責組織、指導所轄單位做好防洪防臺風工作，特別是在防臺風期間，及時組織、指導輪渡公司做好船只避風和乘客安全防范工作；負責提出廈鼓航線停航的建議報廈門海事局。市民政局：負責指導全市救災避險點的日常管理工作；負責組織、協(xié)調各區(qū)開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況上報市指揮部；組織開展救災款物的捐贈、接收、管理和分配工作；組織指導各區(qū)妥善安排好災民生活。及時統(tǒng)計全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地等人員轉移情況報市指揮部。自印發(fā)之日起實施。 治安保障公安部門負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。 市指揮部研究部署下一步救災和災后重建工作，必要時，發(fā)出“關于做好防洪救災和恢復災后生產的（緊急）通知”。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國土、建設、公安、交通、農業(yè)與林業(yè)、水文分局等部門領導和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，研究防御的方案和措施。 Ⅱ級應急響應市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或實測日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 必要時，市領導發(fā)表電視講話，動員全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、交警支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。 當風力達到9級時，關閉海滄大橋、所有旅游景點，BRT停運，地面公共交通減班或停運，中小學校和幼兒園停課。 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部加強防臺風準備工作檢查，重點檢查在建工程、洪澇隱患點、危房、地質災害點、集中安置場所、高空建筑設施、臨時工棚、電力設施、校舍等，每日20時前將當日防臺風各項準備工作情況上報市指揮部。各新聞媒體和設施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。根據(jù)工作需要，臨時增加相關重要開發(fā)片區(qū)指揮部為成員單位。為確保我市防洪、防臺風安全，提高應急反應和處理能力，保障防洪防臺風搶險救災工作高效有序運行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障全市經濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特制訂本預案。當啟動防洪防臺風應急響應后，辦事機構相應開始運轉。落實各級氣象災害聯(lián)絡員、信息員，檢查電臺、衛(wèi)星電話等應急通訊設施。水利、氣象、防汛、海洋預報臺、交通、建設、市政園林、海洋漁業(yè)、國土、海事、港口、旅游、鼓浪嶼管委會等部門和各區(qū)防汛抗旱指揮部進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度。根據(jù)會商情況和相關部門提出的工作建議，重點研究部署臨海、陸地防御工作，并報告市委、市政府主要領導。 出現(xiàn)險、災情時，市指揮部組織專家技術組提出抗洪搶險技術方案，協(xié)調相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。 市氣象臺每隔1小時作出臺風預測預報，海洋預報臺每隔1小時作出風暴潮的預測預報、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水預測預報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 市指揮部組織召開總結分析會，認真總結全市抗災救災經驗教訓，研究改進措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災救災工作情況，將全市抗災救災工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術組研究制定水庫洪水調度意見。 出現(xiàn)險、災情時,市指揮部組織專家技術組提出抗洪搶險技術方案，協(xié)調相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。 市指揮部按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。 防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。 負責市級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運，協(xié)調有關部門做好搶險物資、器材的儲備和管理工作。防臺風期間，負責提出關停和恢復海上航線的建議，負責提出無動力船舶、不具備防抗相應臺風能力的船舶上人員撤離的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；指揮、協(xié)調廈門港船舶有序通航，統(tǒng)籌安排船舶進入防臺風錨地或避風水域避風。市工商局：負責做好戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之前，及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。及時將火車停運或晚點情況報市指揮部。負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣及生活必需品供應需要。（2）各有關部門和工區(qū)要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備工作。（3）有關部門及時整理好相關災情資料，向保險部門做好理賠工作。（4）下達抗洪搶險、中小型水庫和重要水閘泄洪等調度命令，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。組織開展、接收救災捐贈款物及管理分配工作。配合當?shù)卣_展?jié)O業(yè)防臺風知識宣傳。及時搶修受損電力設施，恢復正常供電。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅲ級響應。必要時，組織對相關水庫實施防洪調度。（7）各成員單位和相關鎮(zhèn)（街道）防汛指揮組要加強值班，在市防指的統(tǒng)一領導指揮下，部署和開展防汛抗洪工作。（10）各成員單位按照職責分工，組織力量支援受災地區(qū)的搶險和救災工作。市防指各成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。（2）根據(jù)會商意見，市防指發(fā)出防御臺風緊急通知。在7級風圈到來之前6小時，督促指導漁排和漁船上的老人、婦女、兒童和病弱者的撤離工作；在10級風圈到來之前6小時，督促指導所有小型漁船（60馬力以下）和漁排上的人員的撤離工作。在12級風力到來之前6小時，督促指導150馬力以下漁船上所有人員以及150馬力以上漁船上除留守34人值班外，其余人員全部撤離上岸。（16）根據(jù)應急響應需要，市防指通知有關成員單位派員進駐指揮部，協(xié)助市防指工作。供電保障。市防指有關成員單位根據(jù)實際情況和工作需要，定期組織開展宣傳、培訓和演習。
。培訓工作應做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導，并結合實際，采取多種組織形式，保證培訓工作質量。（二）支援與裝備保障隊伍保障。（14）根據(jù)市防指要求，各級、各部門、各類搶險隊伍迅速投入搶險救災，保證搶險物資器材準備就緒，做到應急行動時隨調隨到。（4）氣象部門每隔3小時作出臺風和降雨區(qū)域、降雨量預測預報，并及時向市防辦等部門報告。密切監(jiān)視預報臺風影響區(qū)域內的中小型水庫的運行情況，收集相關部門和相關地區(qū)防臺風的準備情況，視情況組織協(xié)調通信管理部門發(fā)送臺風信息的手機短信，做好重大防臺風信息的上傳下達。Ⅲ級防臺風應急響應行動（1）市防指副總指揮（市水利局局長）坐鎮(zhèn)市防指指揮，有關成員單位主要領導在市防指協(xié)助工作。市防辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向市委、市政府和省、泉州市防辦報告。（8）衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助。各級、各部門組織運送搶險物資器材。（二）防洪響應行動Ⅳ級防洪響應行動（1）市防指召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作。（3）中小型水庫出現(xiàn)險情。（18）市電力公司：負責做好防洪防臺風用電保障工作，保障全市黨政、軍事設施、防汛、搶險救災等重要部門的工作用電。監(jiān)督、指導海上漁船回港、漁排和進港漁船人員撤離工作，掌握最新情況，及時統(tǒng)計上報市防指。協(xié)助當?shù)卣D移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。（2）在市政府和省、泉州市防指的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。要求：（1）各有關部門和工區(qū)負責人根據(jù)實際情況進一步部署防洪排澇工作，無明顯降雨則恢復正常值班。在發(fā)生洪水、臺風、暴雨緊急情況時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如向急救醫(yī)院1公安1地方武警部隊、地方地質勘探部門等求援。負責協(xié)調駐廈部隊、武警部隊承擔市指揮部下達的搶險和轉移群眾任務。廈門電業(yè)局：負責做好防洪防臺風用電保障工作，保障全市防汛等重要部門的工作用電；根據(jù)汛情需要，及時調度解決應急電源，及時調度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。市商務局：負責組織、指導商貿和外資企業(yè)做好防洪防臺風工作；負責組織搶險救災所需日用生活必需品的供給。災后，及時組織恢復供水、供氣，城市樹木、綠地的整復工作。 市防汛辦職責 及時掌握汛情、工情、險情、災情，及時對外發(fā)布災情統(tǒng)計報告。 培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合。 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術組研究制定水庫、河道洪水調度意見。 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，及時下達人員轉移通知，并將轉移情況滾動上報市指揮部。認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。 在12級風到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風塢150馬力以上漁船上所有人員撤離上岸。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術組研究制訂水庫洪水調度意見。全市各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作。 市指揮部召開防汛、氣象等部門領導和專家參加的會商會，認真分析臺風可能對我市造成的影響程度，適時發(fā)出“關于啟動防御年號臺風Ⅲ級應急響應的通知”，提出防御工作要求。 當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位、業(yè)務主管部門應立即將工程設施的運行情況報告所在區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應提早預警，通知相關鎮(zhèn)（街）和部門做好相關準備，并報告市指揮部。下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），屬常設機構，掛靠在市水利局。 汛期確定根據(jù)廈門市暴雨洪水及臺風的特點，每年4月15日至10月31日定為汛期，其中9月為主汛期。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領導小組，負責做好本部門、單位的防洪、防臺風、防潮工作。 應急響應期間，電視臺、廣播電臺至少安排一個頻道宣傳報道災害信息和防災抗災動態(tài)；臺風災害Ⅰ級響應期間，實施整點連線直播。 Ⅱ級應急響應市氣象臺發(fā)布臺風警報，臺風正向我市逼近，48小時內將影響或登陸我市。 在10級風圈到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風塢150馬力以下小型漁船、無動力船舶和不具備防抗相應臺風能力的船舶上人員撤離上岸。全市各類搶險隊伍集結待命。 應急結束市氣象臺發(fā)布臺風警報（含沿海臺風警報、臺風緊急警報）解除報告，或者預報臺風未來不會影響我市。必要時，召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體工作要求。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。 各相關成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實搶險救災的各項工作，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序。 資金保障財政部門負責安排防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。附件 組織機構職責 市指揮部職責 統(tǒng)一指揮全市防洪、防臺風、防潮工作，宣布全市進入、結束緊急防汛期，啟動、調整、結束全市防洪防臺風應急響應行動。負責制定海洋漁業(yè)防臺風預案，并組織實施。市國土房產局：負責組織、指導和監(jiān)督地質災害防御工作；負責制定全市地質災害防治預案；負責協(xié)調、指導危房防洪防臺風和搶險救災工作，及時督促各區(qū)組織轉移危房住戶；及時將地質災害災情報市指揮部。及時將飛機航班延誤或取消情況報市指揮部。督查協(xié)調組：由市政府辦公廳牽頭，市監(jiān)察局、水利局、防汛辦等部門配合，主要負責人由市政府辦公廳分管領導擔任。各有關部門負責做好本部門和本系統(tǒng)的防洪、防臺風、防暴 雨工作