【正文】 的船舶上人員撤離上岸。 根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達以下指令： 當風力（平均風力，下同）達到7級時，廈金航線、大嶝至小嶝航線、廈漳客運、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航。 市指揮部召開防臺風緊急會議，市領導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。 Ⅱ級應急響應市氣象臺發(fā)布臺風警報，臺風正向我市逼近，48小時內(nèi)將影響或登陸我市。 在7級風圈到來之前6小時，通知危險品船舶、無動力船舶進入錨地避風。各級防汛責任人做好隨時動員和組織防御工作的準備。 市防汛辦及時將臺風消息轉發(fā)給各區(qū)、各成員單位，并報告市委、市政府和總指揮。 應急響應期間，電視臺、廣播電臺至少安排一個頻道宣傳報道災害信息和防災抗災動態(tài)；臺風災害Ⅰ級響應期間，實施整點連線直播。小（Ⅰ）型以上水庫（包括筼筜湖）應制定水庫防汛搶險應急預案，并加強宣傳，開展預案演練。 汛前，各區(qū)指導各鎮(zhèn)（街）、村（居）做好救災避險點設施的檢查工作，配備必要的安全和生活物資，聯(lián)系好協(xié)議應急供貨廠商。 市國土房產(chǎn)局應加強山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測預測預報，將信息及時報送市指揮部，并向社會公眾發(fā)布。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領導小組，負責做好本部門、單位的防洪、防臺風、防潮工作。成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)發(fā)局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土房產(chǎn)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生局、市工商局、市安監(jiān)局、市旅游局、廈門港口管理局、鼓浪嶼管委會、民航廈門安監(jiān)局、市氣象局、廈門通信管理局、市公安消防支隊、廈門海警三支隊、廈門電業(yè)局、南昌鐵路局廈門車站、國家海洋局廈門海洋預報臺（簡稱海洋預報臺，下同）、廈門水文水資源勘測分局（簡稱水文分局，下同）、廈門廣電集團。組織機構如下：第一總指揮：由市政府分管防汛抗旱的副市長擔任。組織機構與職責 應急組織機構市人民政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱市指揮部），負責指揮全市防洪防臺風工作。 汛期確定根據(jù)廈門市暴雨洪水及臺風的特點，每年4月15日至10月31日定為汛期，其中9月為主汛期。2009年3月23日印發(fā)的《廈門市防洪防臺風應急預案》（廈府辦〔2009〕75號）同時廢止。廈門市人民政府辦公廳二O一一年三月二十七日廈門市防洪防臺風應急預案 總則 編制目的洪澇和臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風）是對我市威脅最大的自然災害。 工作原則 堅持以人為本，安全第一，以防為主，防抗結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），屬常設機構，掛靠在市水利局。第二總指揮：由市政府分管城市建設管理的副市長擔任。各成員單位指定一名領導為指揮部成員。形成條塊結合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮體系。 當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位、業(yè)務主管部門應立即將工程設施的運行情況報告所在區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應提早預警，通知相關鎮(zhèn)（街）和部門做好相關準備，并報告市指揮部。 進入汛期，各級防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情。信息發(fā)布 啟動應急響應后，各區(qū)各成員單位要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等傳播渠道，及時、準確、全面通報汛情、災情和防災抗災動態(tài)。臺風災害應急響應按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級。 市指揮部召開防汛、氣象等部門領導和專家參加的會商會，認真分析臺風可能對我市造成的影響程度，適時發(fā)出“關于啟動防御年號臺風Ⅲ級應急響應的通知”，提出防御工作要求。 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的沿海臺風警報，市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、氣象、水利、海事、港口、海洋漁業(yè)、旅游、鼓浪嶼管委會、海洋預報臺等部門領導和專家參加的會商會。各區(qū)和海洋漁業(yè)、海事等部門認真抓好落實，滾動上報進港避風船只數(shù)量和轉移上岸人數(shù)。 市指揮部發(fā)出“關于啟動防御年號臺風Ⅱ級應急響應的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。全市各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作。情況嚴重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。 當風力達到8級時，關閉所有貨運、客運碼頭、沿海旅游景點，在建工地停工。各區(qū)和相關成員單位要認真抓好落實，滾動上報落實情況和進港避風船只數(shù)量、轉移上岸人數(shù)。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術組研究制訂水庫洪水調(diào)度意見。平面媒體加大對臺風信息和防臺風工作的報道。 市指揮部發(fā)出“關于啟動防御年號臺風Ⅰ級應急響應的通知”，提出進一步防御部署要求。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設、市政園林、海洋漁業(yè)、國土、海事、港口、旅游、海洋預報臺等部門領導和專家參加的會商會，進一步研究部署防御工作，并報告市主要領導。 在12級風到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風塢150馬力以上漁船上所有人員撤離上岸。 出現(xiàn)險、災情時,市指揮部組織專家技術組提出抗洪搶險技術方案，協(xié)調(diào)相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作。 報請市委、市政府安排市領導分赴掛鉤區(qū)、部門和單位、重點部位指導督促防臺風工作。 市指揮部發(fā)出“關于結束防御年號臺風應急響應的通知”，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期。認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。按暴雨的嚴重程度和范圍，將應急響應工作分為Ⅱ級和Ⅰ級。 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，水利、氣象、防汛、建設、市政園林、國土、公安、交通、水文分局等單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進入應急值守狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度，每日20時前將當日防御暴雨洪水工作情況上報市指揮部。 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，及時下達人員轉移通知，并將轉移情況滾動上報市指揮部。 Ⅰ級應急響應市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。全市各類搶險隊伍集結待命。 必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水工作緊急通知，要求全市各級各部門各單位和全市人民立即行動起來，投入到抗災搶險救災工作中。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術組研究制定水庫、河道洪水調(diào)度意見。平面媒體加大對暴雨信息和防暴雨洪水工作的報道。 受災程度嚴重 市指揮部發(fā)出“關于結束防御暴雨洪水應急響應的通知”，宣布結束緊急防汛期，提出下一步恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等工作要求。認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。 在緊急情況下，應充分利用網(wǎng)絡、電視和廣播等媒體以及手機短信、農(nóng)村信息服務平臺等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 交通運輸保障交通部門負責優(yōu)先保障防汛搶險人員、防汛搶險救災物資器材運輸；優(yōu)先保障疏導轉移人員。 宣傳、培訓和演練 宣傳教育宣傳部門負責組織、指導、協(xié)調(diào)各媒體的宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。 培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合。獎勵與責任追究對工作突出、作出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。附則本預案于2011年3月第3次修訂。 在市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。 市防汛辦職責 及時掌握汛情、工情、險情、災情，及時對外發(fā)布災情統(tǒng)計報告。 市指揮部成員單位職責市水利局：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導防洪防臺風的日常工作；組織、指導全市防洪排澇工程的建設管理；做好水資源的調(diào)度工作，提出防洪、抗災、搶險方案（應急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。防臺風期間，負責提出全市在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地停工的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。防臺風期間，監(jiān)督、指導各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風工作；負責提出漁船回港（或就近）避風和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報市指揮部同意后組織實施；負責組織高崎避風塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場所的管理、后勤保障服務；及時統(tǒng)計進港避風漁船數(shù)量、轉移上岸人數(shù)和漁業(yè)災情情況報市指揮部。災后，及時組織恢復供水、供氣，城市樹木、綠地的整復工作。市發(fā)改委：會同市水利局做好市級財政性投資的防洪防臺風項目的審批管理工作。市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查相關單位落實防洪防臺風責任制情況，查處瀆職、玩忽職守的人和事。市交通運輸局：負責組織、指導做好全市公路（橋隧）、地面公共交通的防汛防臺風工作，做好公路（橋隧）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋隧）水毀工程，保障交通干線暢通；組織運力，做好轉移危險地帶群眾和防洪防臺風物資的運輸工作。市商務局：負責組織、指導商貿(mào)和外資企業(yè)做好防洪防臺風工作；負責組織搶險救災所需日用生活必需品的供給。監(jiān)督、指導相關部門加強對電力、碼頭、機場、道路、橋梁、市政、大型建設項目等安全度汛工作的檢查；落實各項防范措施和應急救援措施，防止因自然災害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。防臺風期間，負責制訂在港船舶離泊計劃，提出在港船舶停止作業(yè)的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；負責配合廈門海事局做好海上旅游、廈金航線關停和恢復工作。市氣象局：負責組織氣象臺開展天氣氣候預測預報工作，及時向社會公眾和有關防汛責任人、氣象災害信息聯(lián)絡員、義務信息員發(fā)布氣象預報和臺風、暴雨等災害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或訂正；及時對降雨、臺風及未來趨勢作出分析和預報，并提供給市指揮部和有關成員單位；及時發(fā)布氣象災害預警信號，并通過媒體向社會公眾滾動播報。廈門電業(yè)局：負責做好防洪防臺風用電保障工作，保障全市防汛等重要部門的工作用電；根據(jù)汛情需要，及時調(diào)度解決應急電源，及時調(diào)度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。水文分局：負責水文觀測和洪水預測預報工作；及時對洪水形勢作出分析和預測；及時向市指揮部及有關成員單位提供實時水情、雨情信息；做好水情、雨情資料整編分析、洪水調(diào)查及分析工作。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草；及時搜集市領導、各區(qū)和有關部門的工作信息，并及時整理上報、發(fā)布；及時收集各區(qū)和有關部門的災情，并統(tǒng)計匯總上報、發(fā)布。負責督查市委、市政府以及市指揮部工作部署落實情況。負責協(xié)調(diào)駐廈部隊、武警部隊承擔市指揮部下達的搶險和轉移群眾任務。負責市指揮部各種會議的會務工作，保障應急視頻會商系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度全市防汛搶險物資器材，保障市指揮部工作人員的食宿等。二、職責分工防洪、防臺風、防暴雨工作由項目經(jīng)理總負責。各工區(qū)在防洪、防臺風、防暴雨工作中，按各自防洪、防臺風、防暴雨工作職責執(zhí)行，并服從項目經(jīng)理部領導小組的統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。在發(fā)生洪水、臺風、暴雨緊急情況時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如向急救醫(yī)院1公安1地方武警部隊、地方地質(zhì)勘探部門等求援。當接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時：（1）防洪、防臺風、防暴雨領導小組提出具體的措施，向各有關部門和工區(qū)發(fā)出通知。全天候開機，確保通信暢通，時刻保持與各工區(qū)的聯(lián)絡。當臺風正向我標段逼近，48小時內(nèi)將影響我標段時，組長、副組長立即到位，研究部署防臺風的各項工作；各有關部門和工區(qū)負責人立即上崗到位，貫徹落實上級的指示精神，并根據(jù)當時實際情況 研究部署防御臺風的各項準備工作。要求：（1）各有關部門和工區(qū)負責人根據(jù)實際情況進一步部署防洪排澇工作，無明顯降雨則恢復正常值班。第三篇：晉江防洪防臺風應急預案晉江市防洪防臺風應急預案為做好洪水、臺風的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)依據(jù)《水法》、《防洪法》、《氣象法》、《福建省防洪條例》、《福建省防洪防臺風應急預案》（修訂）和《泉州市防洪防臺風應急預案》等，結合我市實際，特制定本預案。（四）堅持“行政首長負責制，分級分部門負責”原則。每年汛前，因人事和機構調(diào)整，各級政府應及時調(diào)整、充實、明確防汛抗旱指揮部（指揮組）成員，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。（2）在市政府和省、泉州市防指的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。（6）組織氣象、水利、農(nóng)業(yè)、國土等相關部門技術人員組成專家組，分析會商暴雨、洪水、臺風發(fā)展趨勢，提出防御部署意見。（3）負責市級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關部門做好搶險物資、器材的儲備和管理。（3）市教育局：負責組織、指導、監(jiān)督各類學校做好防洪防臺風工作，及時做好危、漏校舍加固和師生安全防范工作。協(xié)助當?shù)卣D移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。會同市防指有關成員單位向中央、省、泉州市爭取防洪防臺風搶險救災經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。及時組織做好建筑工地抗災、城市排水、排澇工作，災后及時組織做好恢復供水和環(huán)境衛(wèi)生清理，做好城市樹木、綠地、城市公園和風景名勝區(qū)的修復工作。組織做好危險品運輸工作。監(jiān)督、指導海上漁船回港、漁排和進港漁船人員撤離工作，掌握最新情況，及時統(tǒng)計上報市防指。幫助災區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災后恢復生產(chǎn)，做好災區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。（12）市衛(wèi)生局：負責組建醫(yī)療救護、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊