【正文】 水、田、林、路綜合治理。2008年，我縣共投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設資金 27座，便民水井機耕道建設達完善田間配套基礎設施，,加強了項目區(qū)田間農(nóng)業(yè)基“田成方、路相連、溝相通，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了6處；完成田間道路建設25千米；共完成土地綜合治理面積達提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，4161萬元，“路、5197千米，項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了歷史性的 千米，在我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，加強土地治理、改造中低產(chǎn)田的同時，注重加大結構調整力度，先后建設了水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質桑園、優(yōu)質紅薯、無公害蔬菜等基地，這些基地的建設為當時較好地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并且雷公蓋蔬菜基地和新田鄉(xiāng)蔬菜基地的建設為農(nóng)業(yè)結構調整、蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了促進作用；積極發(fā)展了經(jīng)濟林木，致力于將區(qū)域內國道“319”沿線建成“優(yōu)質水果長廊”和“生態(tài)旅游觀光帶”，目前已建有布郎李、優(yōu)質枇杷、桃花山莊桃子基地各1個。例如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程，國家農(nóng)綜辦要求農(nóng)民籌資投勞應達到中央財政投入的70%，其中自籌資金勞不接受，不參與，更有一部份農(nóng)民在工程建設中橫加阻撓，無端強行收取石料費，引水費等增加施工難度。一是在我縣的一些土地開發(fā)和中低產(chǎn)田改造項目區(qū)常?？梢妬y搭亂建民宅，人為破壞基礎設施，垮塌等情況；二是在水利工程方面，溝渠內雜草叢生、亂石成堆，還存在許多病危排水渠道需要整治和改造，這就嚴重地影響了其效益的充分發(fā)揮；三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式相結合，良好的基礎設施與傳統(tǒng)的低效益的種種模式并存，農(nóng)業(yè)結構調整3174元，與20%，投工投勞 200030002000年相比翻了一番多。農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金由多個部門管理，部門間各自為戰(zhàn)，致使資金安排使用分散，不能形成合力，影響了基本建設資金的整體效益發(fā)揮。另一方面農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民人均收低，以及勞務經(jīng)濟的發(fā)展農(nóng)展，每戶經(jīng)濟狀況和勞動力狀況參差不齊，籌資對農(nóng)民來說仍是一個沉重的負擔。確保資金的渠道不亂，性質不變。三是項目區(qū)積極推廣和應用農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的整體素質。二、發(fā)揮土地治理項目的作用，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設建設社會主義新農(nóng)村，首先要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質基礎。項目區(qū)要加大測土配方施肥等農(nóng)業(yè)先進適用技術的推廣應用力度，改善耕地質量。五、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度大力支持和保護農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設社會主義新農(nóng)村是實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的根本目的所在。從另一個方面來說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的投入、立項、建設、管護等各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)民主管理的要求。六、科學規(guī)劃設計項目工程，引領創(chuàng)建良好村容村貌我國未來的新農(nóng)村應當是“三個文明”協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處的城鎮(zhèn)化的農(nóng)村。所以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在要實施開發(fā)項目的同時，按照“渠道不變、資金配合、各負其責、各記其功”的原則，整合好新能源建設、水利、林業(yè)、人畜飲水工程等其他支農(nóng)資金，與其他部門搞好配合，共同開發(fā)，實行各支農(nóng)資金集中投入，項目集中開發(fā)。毋庸諱言，目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展慢、農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質不高有直接關系。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要充分的揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的作用，積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎設施的健全和完善提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎，積極推行結構調整是增加農(nóng)民收入繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的必然選擇。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則，捆綁使用支農(nóng)資金，相互補充相互配合。三是加強各部門農(nóng)業(yè)基礎設施建設機構和隊伍建設，解決好無人做事的狀況，四是加大宣傳和開展好農(nóng)業(yè)基礎設施建設評比、表彰活動，鼓勵先進鞭策后進，營造大搞農(nóng)業(yè)基礎設施的良好氛圍。（五）農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金不足，部門協(xié)作少，條塊分割嚴重。（三）農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目管護不力，工程項目利用率低，項目效益發(fā)揮不充分。農(nóng)業(yè)基礎設施建設的建設主體是農(nóng)民，受益主體也是農(nóng)民，按照國家有關規(guī)定，在建設中需受益農(nóng)民按國家投入的一定比例籌劃資投勞。（二）農(nóng)業(yè)基礎設施建設促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整通過加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整創(chuàng)造了有利條件，特別是通過中低產(chǎn)田土的改造，建設了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，不僅減少了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風險，降低了生產(chǎn)成本，而且還降低了農(nóng)業(yè)的市場風險，讓農(nóng)民掌握了結構調整的主動權和多種調整方式的選擇權。彭水縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是一個集老、少、邊、山、窮于近段時間，縣農(nóng)綜辦對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作進行了專題調查研究，就如何搞好今后一個時期的農(nóng)業(yè)基礎設施建設進行了研討。一要抓好黨的基層組織建設。進一步完善“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災民基本生活補助等社會救助體系，加快實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和養(yǎng)老保險制度。高度重視合作經(jīng)濟組織建設?；A設施薄弱一直是制約共二村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加的主要因素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要更加注重生態(tài)和環(huán)境方面的建設，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)也應該更加突出在生態(tài)、生活、生命等方面的功能開發(fā)，真正融入到促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的滾滾洪流中。輻射帶動周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是與提升農(nóng)民素質相結合。畢竟，無論是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，所能帶來的經(jīng)濟和社會效益都是不可估量的。應緊密圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高單位面積經(jīng)濟效益的開發(fā)。新時期，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中設立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境專項整治項目，非常有必要。當然，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在無錫，更多體現(xiàn)的是錦上添花的功效。各市（縣）區(qū)充分發(fā)揮自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在以節(jié)促農(nóng)上做文章，先后舉辦了無錫陽山桃花節(jié)、“太湖翠竹”茶葉節(jié)、中國江陰“江鮮節(jié)”等系列節(jié)會活動，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)貿合作與交流，地方特色品牌優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職能；牽頭組織成立了綠色食品行業(yè)協(xié)會，強化了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品檢測等各項工作，全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積10萬畝；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品50個，新認定綠色產(chǎn)品62個，有機產(chǎn)品6個；通過認定的無公害基地累計已達117萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品242個、綠色食品142個、有機食品21個。到2006年底。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進農(nóng)業(yè)結構調整，全市共建設經(jīng)濟林、蔬菜、藥材面積約16萬畝，建設農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務項目12個，有效地帶動了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。另外，組織各市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作具體負責同志召開專題座談會，探討研究，對無錫地區(qū)如何開展好新時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提出了一點建議和對策，以期為國家農(nóng)發(fā)辦的調研課題積累一點數(shù)據(jù)。一是明確工程管護責任。一是要創(chuàng)新投入機制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設結合首選是土地治理項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設、促進農(nóng)業(yè)結構調整和推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因此，要加強土地治理項目區(qū)基礎設施建設、促進農(nóng)業(yè)結構調整和推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進新農(nóng)村建設的切入點和著力點，不斷充實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內涵。新農(nóng)村建設是當前和今后一段時期農(nóng)村各項工作的龍頭和主線，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，必須自覺服從和服務于新農(nóng)村建設的大局，以新農(nóng)村建設統(tǒng)領農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，“努力為強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐作出新貢獻”。一方面農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資總量不足，另一方面農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)業(yè)弱市需要大量資金投入來開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進新農(nóng)村建設任重而道遠。農(nóng)民是農(nóng)村主人，農(nóng)村各項事業(yè)應由農(nóng)民自主管理。（四）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)致力于加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，改善農(nóng)民生活條件，有利于促進“村容整潔”。再次，切實加強了對項目區(qū)農(nóng)民的技術培訓。富余勞動力或外出打工增收，或就近給企業(yè)幫工增收。企業(yè)聘請的農(nóng)業(yè)技術人員常年活躍在優(yōu)質稻種植基地，隨時為農(nóng)戶現(xiàn)場解決生產(chǎn)技術難題，并定期舉辦培訓班，印發(fā)各種技術資料，推廣科學種糧實用技術。如2007年白水項目區(qū)，整合農(nóng)業(yè)局100萬元，用于測土配方施肥、實施生態(tài)種植；整合林業(yè)局130萬元，用于造林和油茶品改；整合農(nóng)機局130萬元，用于農(nóng)機補貼及機具庫房建設；整合衛(wèi)生局21萬元，用于無公害衛(wèi)生廁、衛(wèi)生井及用戶改水建設；整合國土局20萬元，用于土地平整；整合教育局50萬元，用于教學樓維修及部分教學設備購置；整合交通局257萬元，用于公路路面硬化；整合科技局6萬元，用于稻鴨共生示范基地、水果生產(chǎn)基地、優(yōu)質油茶示范基地建設；整合畜牧水產(chǎn)局60萬元，用于生豬養(yǎng)殖；整合能源辦56萬元，用于修建沼氣池；整合蔬菜辦20萬元，用于修建蔬菜基地；整合大江邊水庫管理所450萬元，用于大江邊灌區(qū)續(xù)建配套工程建設；整合金浩植物油有限公司30萬元，用于油茶品改；整合銀利來糧油實業(yè)有限公司50萬元和天龍米業(yè)有限公司20萬元，用于稻鴨共生示范基地建設、修建頻振式誘蛾燈及良種補貼。%；，%；，%；，%。新農(nóng)村建設的要求是以積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全國深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分，是建設社會主義新農(nóng)村的重要力量。永州市地處湖南南端，與“兩廣”接壤，位于北緯24176。長期以來農(nóng)業(yè)投入不足、基礎設施差、生產(chǎn)效率低下，嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，也是新農(nóng)村建設的根本目標。企業(yè)鼓勵農(nóng)民種優(yōu)質糧食，種植優(yōu)質稻面積在50畝以上的種糧大戶，給予1000元至3000元的獎勵。我市為了支持農(nóng)業(yè)技術的培訓和推廣，提高農(nóng)民的科技文化素質，加大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技興農(nóng)力度，推動了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“粗放型”向“集約型”、由“數(shù)量型”向“質量效益型”的轉變。江永縣桃川鎮(zhèn)所城和里川兩個村，由于歷史原因存在田地用水和山嶺使用糾紛，兩個村群眾結了怨，特別是旱季期間，兩村村民因用水澆田問題常鬧糾紛，還因引水灌溉發(fā)生械斗，打死打傷數(shù)人。一是通過營造農(nóng)田防護林和生態(tài)保持林，控制項目區(qū)水土流失面積，治理項目區(qū)環(huán)境。二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進新農(nóng)村建設中的瓶頸當前，制約農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用的因素較多，我們認為主要有以下幾個方面：對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的地位和作用認識不足，難以適應新農(nóng)村建設的形勢。扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目面窄量小，難以拓展新農(nóng)村建設的范圍。農(nóng)民群眾既是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的直接受益者，同時也是新農(nóng)村建設的直接受益者，并且還是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設的投入主體。在開發(fā)內容上，有條件的地方可以把土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目結合起來，圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來加強基礎實施建設；沒有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的地方允許在土地治理項目區(qū)既有改造中低產(chǎn)田工程建設內容，又有扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內容，兩者內