【正文】 。所以，鎮(zhèn)賚縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所采取的分類指導(dǎo)方法，是他能夠取得農(nóng)業(yè)大豐收的重要物質(zhì)保障。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會(huì)資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。第四篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2008年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建實(shí)施意見的通知日河南省2008年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好村容村貌整治,是現(xiàn)階段從我省實(shí)際出發(fā),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有重要意義。(二)基本目標(biāo)從2008年開始,經(jīng)過三年努力,在農(nóng)民人均純收入超過5000元的一類村莊,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全配套,村莊區(qū)劃科學(xué)合理,建筑美觀有序,綠化美化水平較高,居住環(huán)境良好,村莊管理水平較高,推動(dòng)有條件的村莊發(fā)展成為農(nóng)村新社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村的樣板。二是規(guī)劃先行,分類指導(dǎo)。二、主要任務(wù)(一)鄉(xiāng)村道路在全省實(shí)現(xiàn)行政村通柏油路或水泥路的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)道路質(zhì)量,構(gòu)建農(nóng)村交通良好的骨干網(wǎng)架,提高通達(dá)水平。對(duì)城市、縣城自來水廠能夠覆蓋的一類村,2008年要全部用上方便、衛(wèi)生的自來水,其他一類村要有50%實(shí)現(xiàn)戶戶通自來水。一、二類村及納入整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的村要根據(jù)群眾意愿,因地制宜建設(shè)戶用沼氣或以大中型沼氣及聯(lián)戶沼氣為主體的集中供氣工程。2008年投入資金28億元,新改建配電臺(tái)區(qū)2000個(gè),建設(shè)10千伏及以下線路4500公里,完成剩余303個(gè)行政村、涉及22萬戶的“盲點(diǎn)村”改造任務(wù)。組織清理積存垃圾,積極推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式,有條件的村要建設(shè)垃圾站,實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、集中處理。(七)衛(wèi)生設(shè)施以向農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù),大力推動(dòng)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè),全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,著力擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療救助覆蓋面,資助符合條件的農(nóng)村低保、五保對(duì)象和部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型合作醫(yī)療,對(duì)困難群體因大病住院進(jìn)行醫(yī)療救助。對(duì)不同類型的村鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式,采用混交、多層的樹種配置模式,形成多樣化、生態(tài)功能與景觀效果俱佳的村鎮(zhèn)生態(tài)植被系統(tǒng)。住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地,逐步清理一戶多宅。省政府從2008年起設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持各地加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。要重視公共服務(wù)設(shè)施的集中配置和綜合利用,有條件的村莊可將文化設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、超市、體育健身場所等相對(duì)集中,形成具有綜合功能的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。切實(shí)克服“等、靠、要”思想,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的“紅旗渠”精神,用廣大農(nóng)民的智慧和雙手改變農(nóng)村面貌。各地要根據(jù)實(shí)際情況,突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),抓好典型示范,采取先易后難、集中突破、樹立樣板、以點(diǎn)帶面等方式,盡快打開工作局面。而對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施問題的研究，最早給予廣泛重視的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有投資期限長、盈利能力差、投資風(fēng)險(xiǎn)大等不利條件，要吸引非財(cái)政資金進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，必須依靠有吸引力的財(cái)稅優(yōu)惠政策和和諧的融資環(huán)境作為保證。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)行投入。“自下而上”的決策方式按照私人產(chǎn)品局部均衡分析的方法，通過分析公共產(chǎn)品“虛擬”供需曲線，得出公共產(chǎn)品供給的帕累托最優(yōu)條件是所有人的邊際替代率之和等于邊際轉(zhuǎn)換率。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)和開展?；A(chǔ)設(shè)施投資的定義“基礎(chǔ)設(shè)施”一詞最早見于19世紀(jì)40年代初北大西洋公約組織對(duì)一個(gè)國家發(fā)動(dòng)和應(yīng)付戰(zhàn)爭能力的研究?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要善于組織發(fā)動(dòng),依靠群眾科學(xué)制定規(guī)劃和方案,依靠群眾踴躍出工投勞,依靠群眾廣開籌資渠道,依靠群眾化解各種矛盾和糾紛,依靠群眾加強(qiáng)民主監(jiān)督、改進(jìn)各項(xiàng)管理。對(duì)于受益人口相對(duì)分散,產(chǎn)權(quán)難以分割的工程,可通過承包、租賃、股份合作等方式將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,實(shí)行經(jīng)營權(quán)與工程管護(hù)責(zé)任相統(tǒng)一。調(diào)整耕地占用稅使用方向,新增收入向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。各級(jí)政府要切實(shí)保障村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計(jì)等所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí),加大送書下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)工作力度,新建2000個(gè)“農(nóng)家書屋”,開展“百部流動(dòng)舞臺(tái)千場演出送農(nóng)民”活動(dòng)。全面實(shí)施秸稈禁燒,控制施用化肥和高殘留農(nóng)藥,減少面源污染。切實(shí)抓好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,擴(kuò)大農(nóng)村家電消費(fèi),力爭試點(diǎn)期內(nèi)彩電、冰箱、手機(jī)三大類家電產(chǎn)品銷售總額突破100億元。(四)農(nóng)村電力以提高農(nóng)村供電質(zhì)量為目標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),提高低壓電網(wǎng)供電保證率,加快農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐。(三)農(nóng)村沼氣大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),在養(yǎng)殖集中區(qū)加快大中型沼氣工程和聯(lián)戶沼氣建設(shè),逐步完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系,保障已建沼氣池正常發(fā)揮效用。2008年投資60億元,修建改造縣鄉(xiāng)公路7000公里,新建改造通村公路8000公里,改造縣鄉(xiāng)公路危橋1萬延米,改造渡口150道。五是分批實(shí)施,整村推進(jìn)。(三)主要原則一是政府引導(dǎo),農(nóng)民為主。全省上下要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,齊心協(xié)力,艱苦奮斗,推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治盡快取得成效。三是要加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求與資金供給的矛盾十分突出。到2009年底，萬畝示范種植獲得理想收成，其中，輕鹽堿地塊平均畝產(chǎn)510公斤；中鹽堿度的平均畝產(chǎn)423公斤；重鹽堿度的平均畝產(chǎn)273公斤。（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分類指導(dǎo)各地新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)有高低、進(jìn)程有快慢、特色也不同，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中必須科學(xué)規(guī)劃，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)包袱重在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，設(shè)計(jì)時(shí)往往只考慮到當(dāng)前的利益，沒有用發(fā)展的眼光看問題，超前意識(shí)不強(qiáng)，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在存量上與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，增量上也不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。以糧食總產(chǎn)為例，2008年則達(dá)到63億斤，年季間產(chǎn)量波動(dòng)幅度超過10億斤。（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾的迫切需求 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的需求在增加。一、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與廣大農(nóng)民、生產(chǎn)生活息息相關(guān)，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是由于農(nóng)村勞力大多外出務(wù)工，發(fā)動(dòng)勞力進(jìn)行河道疏浚的較為困難，同時(shí)一些莊臺(tái)河與小溝塘清障掃尾工作量較大，致使農(nóng)村河道疏浚、河塘清障清雜推進(jìn)速度不快。二是行政組織推動(dòng)。組織 “移動(dòng)之春”送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，計(jì)劃放映電影350場，目前已放映電影300場。目前1500平方米的小紀(jì)鎮(zhèn)文化中心改擴(kuò)建工程基本竣工，省里補(bǔ)助的30萬元和市財(cái)政補(bǔ)助的10萬元基本落實(shí)到位。根據(jù)學(xué)生實(shí)際，我市設(shè)立了一、二、三等助學(xué)券，分別給予1000、800、600元的資助，按照1：2：4的梯度實(shí)施。三是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。目前電網(wǎng)內(nèi)35千伏和110千伏的聯(lián)絡(luò)通道均進(jìn)行合環(huán)調(diào)電，農(nóng)村線路正在逐步增加合環(huán)調(diào)電的比例。針對(duì)我市農(nóng)村能源建設(shè)方面技術(shù)人員較少的實(shí)際，組織專門人員參加省、揚(yáng)州市沼氣技術(shù)培訓(xùn)班，一定程度上緩解了技術(shù)人員不足的矛盾。通過典型示范，使全市各地學(xué)有榜樣，超有目標(biāo)，有力地推進(jìn)全市改水改廁工作。一是深入調(diào)查研究。按照“人員精干、報(bào)酬提高、專業(yè)管護(hù)、統(tǒng)一管理”的原則，組建了河道保潔站，形成了由水務(wù)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)河道保潔站專職管理的河道管理網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)施中，著重抓了以下三個(gè)方面：清障抓鞏固。市財(cái)政每年拿出200萬元專項(xiàng)用于碧水工程，其中長效管理按每年每村2000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，考核后作為河道管理員工資發(fā)放；、。四是規(guī)范實(shí)施。一、農(nóng)村道路建設(shè)方面根據(jù)省、揚(yáng)州市農(nóng)村公路建設(shè)要求，結(jié)合自身實(shí)際，截至2005年底，我市共建設(shè)改造農(nóng)村公路800公里。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。四、保障措施科學(xué)制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程和計(jì)劃生育特別扶助三項(xiàng)制度。到2020年，在珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶至少建立50個(gè)有規(guī)模、有影響、相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地；在全國其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)建立勞務(wù)輸入基地30個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。到2020年，完成3萬戶農(nóng)村困難家庭危房改造，基本消除危房。到2020年，全縣梯田面積累計(jì)達(dá)到30萬畝，達(dá)到全國梯田建設(shè)模范縣標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，實(shí)施劉家川灌區(qū)、王錄灌區(qū)、中巷灌區(qū)等重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造?，F(xiàn)就主要內(nèi)容作如下匯報(bào)：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一號(hào)文件精神，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，以改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境和條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以滿足貧困村居民基本需求、保障公民的基本權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向幫扶對(duì)象提供，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。積極作為，注重實(shí)效。建成“三橫二縱二延伸”為主的公路主骨架，對(duì)接交通主路網(wǎng)與國家路網(wǎng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。提高防汛抗旱和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。推進(jìn)公共基本教育。到2020年末，縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)床位達(dá)到1000張，逐步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。1強(qiáng)化民政基本服務(wù)能力。明確建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體。先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國文化先進(jìn)市、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)市、江蘇省文明城市、江蘇省衛(wèi)生城市、江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)市、江蘇省雙擁模范城市等榮譽(yù)稱號(hào)。市里成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專門人員，組成工作班子，集中人力、物力、財(cái)力，全力以赴，精心組織，加快實(shí)施，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。二、農(nóng)村河道疏浚方面據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市境內(nèi)共有各級(jí)引排河道863條、1871公里，其中市級(jí)河道24條、338公里，鎮(zhèn)級(jí)河道182條、618公里，村組級(jí)河道657條、93