4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 。中央為應(yīng)對全球金融危機，確保我國經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，實施積極的財政政策和出臺十項政策措施來擴大內(nèi)需，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。一是各部門齊抓共管，營造良好的投資環(huán)境。項目建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)作才能完成，因 此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好服務(wù)。 健全完善多元化的投資機制。我縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導(dǎo)。因此，根據(jù)我縣農(nóng)村的實際情況，涉農(nóng)部門在爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時要整盤考慮，充分做好項目爭取的前期工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金進行整合，防止項目投資過于分散，不能充分發(fā)揮投資效益。二是為了降低金融部門的信貸風(fēng)險，鼓勵信貸資金投入農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在目前農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，有效抵押資產(chǎn)不足的情況 第 14 頁 共 15 頁 下，政府要完善信貸擔(dān)保機制，抓住當(dāng)前政策性貸款對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的機遇，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，作為貸款擔(dān)保資金，確保銀行貸款向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，從而推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。全面落實項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，在工程項目的立項、報批、設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)、施工、驗收、審計等環(huán)節(jié)，均要嚴格按規(guī)定程序辦理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是要多措并舉 ，充分調(diào)動干部群眾的積極性和主動性，努力營造全民招商的社會氛圍，實施 “ 走出去 ”“ 引進來 ”的招商戰(zhàn)略，做好涉農(nóng)項目的招商引資工作。四是根據(jù)我縣的優(yōu)勢和特點，包裝、策劃一批競爭力強且具有較強帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品加工項目去招商引資，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu) 勢，從而帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī) 劃時，要結(jié)合實際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點、有特色，科學(xué)合理地確定本地范圍內(nèi)小集鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和項目 第 11 頁 共 15 頁 建設(shè)布局，有計劃地控制自然村的發(fā)展，引導(dǎo)自然村人口向小集鎮(zhèn)聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出空間。為盡快改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，促 第 10 頁 共 15 頁 進全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展， 我們一定要充分認識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的的重要性，做好項目的論證、申報和爭取工作，確保項目的順利實施，并完善項目的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。重點是解決農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的硬件和軟件設(shè)施，確保技術(shù)服務(wù)的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進村入戶。盡早實現(xiàn)全縣縣鄉(xiāng)公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或彈石路，所有自然村通公路并實現(xiàn)彈石化；二是加大以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田水利建設(shè)力度。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。文體上：一是全縣還有6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣 81 個村委會中僅有 24 個村委會有體育活動場地 34 塊，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。三是因水利設(shè)施滯后，我縣的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。 文體方面。 信息化方面。 能源方面。其中一級公路 7 公里占 %，二 級公路 36 公里 2%，三級公路 34 公里占 %，四級公路 587 公里占 %，等外級公路 1293 公里占 %。當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。 農(nóng)田水利方面。 林業(yè)方面。建成普通高中 2 所，職業(yè)高中 1 所，教師進修學(xué)校 1 所，初級中學(xué) 15 所，小學(xué) 83 所，教學(xué)點 216 個（其中一師一校點 168 個），幼兒園 66 所（其中社會力量辦 園 64 所），鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校 10 所。雖然我縣的公路通達率很高，但存在公路等級低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組 第 5 頁 共 15 頁 公路多數(shù)為等外級公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想， 5 個 110kv、 35kv 變電站主要集中在縣城東部，西部山區(qū)無高壓輸電線路和 35kv 變電站。 其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。 項目建設(shè)在施工過程中存在多種制約因素。積
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