【正文】 使人口的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。中國(guó)1952—1978年間，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度是相當(dāng)緩慢的。在這項(xiàng)工作中，十分艱巨的工作是處置大量的不良資產(chǎn)，壓縮某些行業(yè)過(guò)剩的生產(chǎn)能力，這就必然使許多企業(yè)的職工調(diào)整和轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位，從而形成了勞動(dòng)力的流動(dòng)。伴隨新生勞動(dòng)力進(jìn)入新一輪高峰的背景，將使就業(yè)矛盾加劇。現(xiàn)在，全國(guó)仍有8 500萬(wàn)文盲，據(jù)調(diào)查，中國(guó)失業(yè)、下崗人員中女性居多（約占60%）、年齡偏大（40歲以上的約站72%）、文化較低（初中及初中以下約占62%）。同時(shí)按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)，必要、合理的失業(yè)能夠在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中起到對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。后者要想進(jìn)入前者的領(lǐng)地非常困難，同時(shí)，有的用人單位在招聘人員的時(shí)候還設(shè)置了諸如年齡、性別、身高、地域甚至血型、容貌等方面的規(guī)定。中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大（從業(yè)人員僅占全部從業(yè)人員的27%，遠(yuǎn)低于國(guó)外60%～80%的比重），可能為外資看好，有利于改善中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的局面，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力為第二產(chǎn)業(yè)的4倍～5倍?？梢?jiàn)，中小企業(yè)在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，拉動(dòng)民間投資，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。針對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力的特點(diǎn)進(jìn)行思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變、新型就業(yè)觀(guān)的教育，使之首先從思想上適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的變化。參考文獻(xiàn)：[1] —2006勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告[R].[2] [M]，2002.[3] 2006：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè):社會(huì)藍(lán)皮書(shū)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.[4] 2007：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè):社會(huì)藍(lán)皮書(shū)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.第五篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及建議論文摘要：中國(guó)目前有很多中小型煤礦，是對(duì)國(guó)有大型煤礦生產(chǎn)的重要補(bǔ)充。本文分析研究國(guó)內(nèi)一些中小型煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)解決問(wèn)題的建議。煤礦工作風(fēng)險(xiǎn)大，報(bào)酬低，因此工人都是以農(nóng)民工為主。礦長(zhǎng)因?yàn)橐袚?dān)的責(zé)任比較多，因而有動(dòng)力狠抓安全監(jiān)督管理工作，才能更好地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，引進(jìn)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行安全的控制方案。3結(jié)語(yǔ)只要人們認(rèn)識(shí)到中小型煤礦事故多發(fā)的原因，礦井采用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化礦工安全教育，讓礦工學(xué)習(xí)安全常識(shí)，樹(shù)立安全意識(shí)，學(xué)習(xí)自我保護(hù)能力，并嚴(yán)格遵守井下各種規(guī)章制度，那么實(shí)現(xiàn)中小型煤礦穩(wěn)步發(fā)展、安全生產(chǎn)指日可待。2主要對(duì)策及措施a)圍繞開(kāi)采工作重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。如陜西省銅川礦務(wù)局的陳家山煤礦核定礦井生產(chǎn)能力150104t/a，而2004年前10個(gè)月已產(chǎn)煤210104t[3]。近幾年隨著國(guó)家對(duì)中小型煤礦安全監(jiān)督管理力度加大，國(guó)內(nèi)大多數(shù)中小型煤礦的安全生產(chǎn)保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，但中小煤礦生產(chǎn)中仍存在諸多潛在危險(xiǎn)和不安定因素，安全事故時(shí)有發(fā)生，威脅礦工的生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)具體情況，準(zhǔn)備應(yīng)付的預(yù)案和計(jì)劃。（五）大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)標(biāo)號(hào)的能力?，F(xiàn)有8人及以上的中小企業(yè)1 000萬(wàn)，約占中小企業(yè)總數(shù)的28%，共商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%以上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的第一、二產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力完全是由第三產(chǎn)業(yè)吸納的。而中國(guó)目前所形成的就業(yè)市場(chǎng)，還是一種斷裂的和殘缺的就業(yè)市場(chǎng)。綜合上述因素，我們可以看到，中國(guó)失業(yè)狀況是非常嚴(yán)重的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也由粗放型向主要依靠改進(jìn)技術(shù)和管理、提高資源配置效率和利用效率、重視質(zhì)量和品種、注重節(jié)約和挖潛及技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、以?xún)?nèi)涵為主的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。（三）轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于勞動(dòng)力資源供需存在著巨大的差距，加上中國(guó)目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換時(shí)期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正越來(lái)越多的被資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代，資本有機(jī)構(gòu)成大幅度提高，必然導(dǎo)致失業(yè)增加，因此，中國(guó)的失業(yè)，具有一種典型的、勞動(dòng)力絕對(duì)過(guò)剩的特征。從國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)來(lái)看，2003年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬(wàn)，2004年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為827萬(wàn)，2005年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為839萬(wàn)，2006年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為847萬(wàn)，這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。將以上三種因素考慮在內(nèi)，按照他們的估計(jì)，目前全國(guó)的失業(yè)率為20%～28%。以這樣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來(lái)評(píng)估中國(guó)的失業(yè)狀況，不僅縮小了中國(guó)的失業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)范圍，也低估了中國(guó)真實(shí)的失業(yè)規(guī)模和失業(yè)程度。一 按照勞動(dòng)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2003—2007年，%、%、%、%%。全面推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)合理配置，資源循環(huán)利用的“大農(nóng)業(yè)模式”，提高循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模和水平，同時(shí)以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，還要搞好宣傳與引導(dǎo)工作，營(yíng)造循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展氛圍，更著手加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度完善。二、切實(shí)加大資金扶持力度。如果沒(méi)有大量補(bǔ)貼的話(huà)必然會(huì)出現(xiàn)糧食供應(yīng)的短缺。省、縣財(cái)政投入有限，中央財(cái)政水利投入也是杯水車(chē)薪。雖然現(xiàn)在小麥供求總量基本平衡，但是稻谷和玉米供求日趨偏緊。保證國(guó)內(nèi)的糧食安全是非常重要，同時(shí)也是非常必要的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也由粗放型向主要依靠改進(jìn)技術(shù)和管理、提高資源配置效率和利用效率、重視質(zhì)量和品種、注重節(jié)約和挖潛及技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、以?xún)?nèi)涵為主的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。（三）轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于勞動(dòng)力資源供需存在著巨大的差距，加上中國(guó)目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換時(shí)期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正越來(lái)越多的被資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代，資本有機(jī)構(gòu)成大幅度提高，必然導(dǎo)致失業(yè)增加，因此，中國(guó)的失業(yè)，具有一種典型的、勞動(dòng)力絕對(duì)過(guò)剩的特征。從國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)來(lái)看，2003年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬(wàn)，2004年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為827萬(wàn)，2005年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為839萬(wàn)，2006年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為847萬(wàn)，這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。將以上三種因素考慮在內(nèi)，按照他們的估計(jì)，目前全國(guó)的失業(yè)率為20%～28%。以這樣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來(lái)評(píng)估中國(guó)的失業(yè)狀況，不僅縮小了中國(guó)的失業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)范圍，也低估了中國(guó)真實(shí)的失業(yè)規(guī)模和失業(yè)程度。一按照勞動(dòng)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2003—2007年，%、%、%、%%。㈤加快經(jīng)濟(jì)體制改革，抑制經(jīng)濟(jì)投資過(guò)快增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)主義制度自我完善和社會(huì)主義建設(shè)的重要步驟，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱阻礙社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，自政府采取了穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始平穩(wěn)較快發(fā)展，物價(jià)也漸趨穩(wěn)定，但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍然影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年，物價(jià)可能會(huì)反彈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求仍然會(huì)持續(xù)上升，能源價(jià)格也可能會(huì)持續(xù)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)對(duì)煤礦的影響在今年不僅是存在的，其程度可能會(huì)進(jìn)一步加深，因此經(jīng)濟(jì)體制改革還需要進(jìn)一步深化，著力解除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙，著重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，努力改善能源利用和供需模式，降低煤礦生產(chǎn)的高額利潤(rùn)，完善能源價(jià)格形成機(jī)制，緩解供需矛盾。同時(shí)好要嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，加大事故懲罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。能源消費(fèi)者也要樹(shù)立正確的消費(fèi)觀(guān)念，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，提高能源的利用率。三、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)體系建設(shè)的對(duì)策探尋㈠改善能源利用結(jié)構(gòu)和倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)我國(guó)是煤礦生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是煤礦消費(fèi)大國(guó)。據(jù)報(bào)道：陜西陳家山煤礦在發(fā)生瓦斯爆炸的前五天就已經(jīng)出現(xiàn)了火情，而當(dāng)?shù)卣⑽匆虼素?zé)令停產(chǎn)整改，而對(duì)四月發(fā)生的死亡38人的瓦斯爆炸責(zé)任事故的責(zé)任人沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真地嚴(yán)肅地處理，今年8月發(fā)生在廣東梅州的大興煤礦特大透水事故都無(wú)一例外的證明地方政府某些官員腐敗是事故頻繁發(fā)生的重要原因之一。據(jù)報(bào)道，去年1月份煤價(jià)最高達(dá)220—250元1噸，11月中旬市場(chǎng)價(jià)格一度漲至850元1噸。第一篇：中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策淺析中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策淺析我國(guó)安全生產(chǎn)狀況不容樂(lè)觀(guān)，安全生產(chǎn)體系并不完善，特別是煤礦生產(chǎn)更是礦難頻發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻，煤礦安全問(wèn)題成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的極大障礙，是政府在新的行政過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。二、安全問(wèn)題頻現(xiàn)的原因分析㈠某些行業(yè)投資過(guò)熱導(dǎo)致需求的激增市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都在追求自身利益的最大化，煤礦生產(chǎn)者同樣如此，去年電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的投資過(guò)熱，使得去年的煤炭供應(yīng)特別緊張，盡管各地生產(chǎn)者不遺余力地超負(fù)荷生產(chǎn)，但在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件下，也一度出現(xiàn)了煤荒現(xiàn)象，在煤