【正文】 綜合改革試點(diǎn)縣，經(jīng)過兩年多的探索，遂昌縣在選人用人以及監(jiān)督管理機(jī)制方面做了一些工作，取得了階段性成果。下一步依托科技合作項(xiàng)目，引進(jìn)我縣急需的人才和智力應(yīng)該比較可行。四是適時(shí)實(shí)行“遂昌人才回流”工程。（三）加大人才培養(yǎng)力度，提高人才整體素質(zhì)充分發(fā)揮國民教育的基礎(chǔ)性作用在高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育，優(yōu)化城市教育資源配置，高水平普及十五年教育。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方式根據(jù)干部教育“十一五”規(guī)劃的總體安排，加大黨政干部教育培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效果。要發(fā)揮縣屬各單位的專業(yè)人才集聚優(yōu)勢，通過組建“流動輔導(dǎo)團(tuán)”的形式，為“面向三農(nóng)”“服務(wù)基層”提供智力支持，讓專業(yè)人才在服務(wù)實(shí)踐中得到提高。 但是，由于我縣大部分竹炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，設(shè)施條件較差，原炭主要采用土窯燒制，尤其是缺乏一批掌握現(xiàn)代竹炭工藝流程的特色人才，致使竹炭企業(yè)產(chǎn)量不高、品質(zhì)不穩(wěn)，直接影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，乃至整個(gè)竹炭產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。用好用足上級的扶持政策作為欠發(fā)達(dá)縣，遂昌應(yīng)充分認(rèn)識到，用好用足上級扶持政策對本縣人才工作的極端重要性。如浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師、國家“863”科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人潘洪革教授，經(jīng)柔性引進(jìn)加盟浙江凱恩電池有限公司后，就因其技術(shù)和管理作價(jià)而持有公司20%的股份 遂昌縣委辦公室綜合調(diào)研科：《凱恩集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研》，內(nèi)部資料，2005年8月11日。營造良好的社會環(huán)境一是深化對人才工作重要性的認(rèn)識。和省、市《人才發(fā)展規(guī)劃》的有益成果，組建人才規(guī)劃寫作班子，并由縣委組織部負(fù)責(zé)牽頭制定符合時(shí)代需要和體現(xiàn)本地特色的《遂昌縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。要重視發(fā)揮縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作的積極作用，推進(jìn)人才工作與科技進(jìn)步的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，以此推動全縣人才工作扎實(shí)、有序、健康發(fā)展。鄧小平：《把教育工作認(rèn)真抓起來》，載于《鄧小平文選（第三卷）》,人民出版社1993年10月第1版，第120頁。中共溫州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中共溫州市委組織部：《人才標(biāo)準(zhǔn)研究》，載于《溫州非公企業(yè)人才工作研究》，內(nèi)部資料，2004年11月。1中共遂昌縣委組織部：《遂昌縣知識分子工作五年規(guī)劃（20012005年）》，縣組發(fā)〔2001〕20號文件，2001年7月23日。2中共麗水市委辦公室：《關(guān)于印發(fā)〈中共麗水市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2006年工作要點(diǎn)〉的通知》，麗委辦〔2006〕17號文件，2006年3月27日。1遂昌縣委辦公室綜合調(diào)研科：《凱恩集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研》，內(nèi)部資料，2005年8月11日。遂昌縣委組織部人才辦：《2005年遂昌縣人才工作調(diào)查匯報(bào)材料》，內(nèi)部資料，2006年1月12日。在此，本文也僅起拋磚之效，以期引來方家之玉，還望方家不吝賜教。加強(qiáng)對人才工作的督查指導(dǎo)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室通過開展調(diào)查研究、定期聽取匯報(bào)等方式，注意發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中的各種難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各企事業(yè)單位把人才工作列入重要議事日程，建議縣委常委常會每年召開三次以上會議，專門研究人才工作，努力形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。遂昌縣應(yīng)盡量加快龍麗高速公路和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后，遂昌更應(yīng)加強(qiáng)溝通，主動爭取省委、省政府及相關(guān)部門對欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的支持，用足用好用活扶持政策。我們將選擇人才工作基礎(chǔ)較好的單位，作為我們的示范點(diǎn)。以我縣的竹炭產(chǎn)業(yè)為例 蘭獻(xiàn)民：《遂昌縣竹炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，內(nèi)部資料，2006年4月7日。對高技能人才的培養(yǎng)，要充分發(fā)揮縣職業(yè)技校的作用，適時(shí)舉辦地方特色工藝?yán)碚撆嘤?xùn)班，培養(yǎng)本地急需的技能型人才；要發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)校的作用，通過農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)以及農(nóng)村青年學(xué)歷教育等，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用人才。繼續(xù)實(shí)施“名師名校長工程”， 對新一屆的“名師名校長” 每人每月發(fā)給500元特殊津貼，每人每年獎勵7000元科研培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以此激發(fā)教師隊(duì)伍的積極性 遂昌縣人事勞動社會保障局：《創(chuàng)新載體引才智，注重績效促發(fā)展》，內(nèi)部資料，2006年3月17日?？h科技局要加強(qiáng)人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極運(yùn)用人才網(wǎng)絡(luò)為用人單位和各類人才提供信息咨詢、招聘交流和人才評價(jià)、就業(yè)指導(dǎo)等有關(guān)服務(wù)。2006年6月份，在麗水掛職的9名浙大的高層次人才來到遂昌考察，就遂昌的旅游、菊米、茶葉、竹炭、特紙等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了許多有益的建議。在這方面，遂昌縣已有一定的基礎(chǔ)。但作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，由于區(qū)位、交通、生活設(shè)施、科研條件等等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比都存在很多不盡人意的地方，許多中心城市的人才不愿意來遂昌安家、工作，按照傳統(tǒng)的人才引進(jìn)思維，不僅人才引進(jìn)成本高、引進(jìn)的難度大，而且人才引進(jìn)的層次和成效還難以得到保證。為此，必須樹立大“人才觀”的理念，把人才的內(nèi)涵進(jìn)一步深化，使人才包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才等五大類別，從而避免造成“統(tǒng)計(jì)學(xué)上的遺撼”?？傮w來講，遂昌縣的人才工作必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，以加大人才開發(fā)投入為支撐，大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為遂昌的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。而我縣的城市規(guī)模偏小，市政規(guī)劃和建設(shè)格局層次較低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，地處農(nóng)村的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，城市化水平低。人才資源開發(fā)體系不夠完備，不夠健全，人才開發(fā)能力欠缺，開發(fā)效益不高。而我縣財(cái)政又是吃飯財(cái)政，政府對人才開發(fā)、培養(yǎng)和引進(jìn)的投入不高。人才引進(jìn)較難，人才外流嚴(yán)重由于我縣地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)大多實(shí)力不雄厚，信息技術(shù)、高新技術(shù)企業(yè)比較少，產(chǎn)業(yè)集聚功能不強(qiáng)，較難吸引高層次人才來遂昌創(chuàng)業(yè)、發(fā)展；事業(yè)單位如醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)規(guī)模小，人才發(fā)展的空間非常有限，缺乏展示人才才華的舞臺。全縣4975名專業(yè)技術(shù)人才當(dāng)中，任高級職稱的174人，%；任中級職稱的1614名，%；任初級職稱的3187名，%，高級、拔尖人才比例明顯偏低。而政策創(chuàng)新正是突破人才工作體制性障礙的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)人才工作法制化的重要基礎(chǔ)，對人才工作具有根本性、長期性和基礎(chǔ)性的作用。3必須堅(jiān)持尊重人才成長的客觀規(guī)律人才成長有其身發(fā)展的客觀規(guī)律，組織部門在堅(jiān)持黨管人才原則的過程中，針對體制外人才，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不能用傳統(tǒng)的“黨管干部”的那一套做法，而要把管理寓于服務(wù)當(dāng)中。（三）“十五”期間人才工作基本經(jīng)驗(yàn)通過對遂昌縣“十五”期間人才工作的回顧，我們覺得以下五條基本經(jīng)驗(yàn)，是遂昌縣人才工作過去得以有較大起色的重要原因，值得遂昌縣在今后的人才工作當(dāng)中繼續(xù)加以貫徹和堅(jiān)持的，也具有一定的普遍意義。加強(qiáng)了人才公共服務(wù)體系建設(shè)，委托招聘、人才派遣、檔案管理等人事代理服務(wù)逐步完善。五年來，共引進(jìn)各類人才200多人 此處同上。培訓(xùn)資源得到整合，培訓(xùn)力度不斷加大在安排人才培訓(xùn)方面，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才“五支隊(duì)伍”一起抓。專業(yè)結(jié)構(gòu)情況我縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才共有3673名（包括49名未聘專業(yè)技術(shù)人員，但未包括工業(yè)企業(yè)技術(shù)人員），學(xué)教育類的2032名，%；學(xué)衛(wèi)生技術(shù)類的540名，%；學(xué)工程技術(shù)的440名，%；學(xué)農(nóng)林技術(shù)類的310名，%；學(xué)經(jīng)濟(jì)財(cái)會類的220名，%；學(xué)其它專業(yè)的131名，%（見圖表12）。圖表3： 各類人才年齡結(jié)構(gòu)表 單位：人年齡段35歲以下36—45歲46歲以上人數(shù)288918591376比重%%%圖表4： 黨政人才年齡結(jié)構(gòu)表 單位：人年齡段35歲以下36—45歲46歲以上人數(shù)255407248比重%%%圖表5： 事業(yè)人才年齡結(jié)構(gòu)表 單位：人年齡段35歲以下36—45歲46歲以上人數(shù)18901074899比重%%%圖表6： 工業(yè)企業(yè)人才年齡結(jié)構(gòu)表 單位：人年齡段35歲以下36—45歲46歲以上人數(shù)683376292比重50．56%%%學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況在4773名黨政、事業(yè)單位人才中，研究生及以上4名，%；本科學(xué)歷的629名，%；大專學(xué)歷的1994名，%；中專學(xué)歷的1557名，%；高中及以下學(xué)歷的589名，%（見圖表7）。科學(xué)人才標(biāo)準(zhǔn)的界定通過對科學(xué)人才觀內(nèi)涵和科學(xué)人才標(biāo)準(zhǔn)基本構(gòu)成的分析，可以看出，對科學(xué)人才標(biāo)準(zhǔn)的界定可以概括為以下三條：一是具有一定的知識或技能；二是能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動；三是作出積極貢獻(xiàn)。人才的貢獻(xiàn)是廣泛的，不能認(rèn)為為經(jīng)濟(jì)建設(shè)所作的貢獻(xiàn)才算貢獻(xiàn)，還應(yīng)包括為社會發(fā)展所作的貢獻(xiàn)?！獔?jiān)持 “四個(gè)不唯”，不是講堅(jiān)持“四個(gè)不要”，要摒棄“知識無用論”。人才標(biāo)準(zhǔn)是人才工作的前提和基礎(chǔ)，也是抓好新時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。誰能把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，誰就能夠贏得競爭和優(yōu)先發(fā)展的主動權(quán)。淺析遂昌縣人才工作的現(xiàn)狀及對策鄭海群內(nèi)容提要：本文從人才的重要性、人才標(biāo)準(zhǔn)問題和遂昌縣人才政策的滯后這三個(gè)話題談起，強(qiáng)調(diào)了對遂昌縣人才工作的現(xiàn)狀及對策進(jìn)行分析與探討的必要性。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來” 毛澤東：《唯心歷史觀的破產(chǎn)》,載于《毛澤東選集（第四卷）》，人民出版社1991年6月第2版，第1512頁。在當(dāng)今社會，誰擁有人才優(yōu)勢，誰就擁有競爭和發(fā)展優(yōu)勢。（二）人才標(biāo)準(zhǔn)問題中共溫州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中共溫州市委組織部：《人才標(biāo)準(zhǔn)研究》，載于《溫州非公企業(yè)人才工作研究》，內(nèi)部資料，2004年11月，第29頁。人才之所以成為人才，而區(qū)別于一般的勞動者和人力資源，在于其知識或技能、創(chuàng)造性勞動和社會貢獻(xiàn)優(yōu)于一般人?！瞬诺呢暙I(xiàn)包括經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會貢獻(xiàn)。依據(jù)“四個(gè)要素”和“三個(gè)認(rèn)可”的要求，人才標(biāo)準(zhǔn)可以用學(xué)歷、職稱、職位、產(chǎn)值或?yàn)樯鐣峁┚蜆I(yè)崗位、薪酬、獎項(xiàng)等指標(biāo)來體現(xiàn)。在最近出臺的《遂昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》當(dāng)中，也僅以“構(gòu)筑人才支撐體系”為題，對人才培訓(xùn)、人才引進(jìn)、人才使用僅作了原則性的表述，篇幅僅400百余字，與人才工作的重要性很不相稱 遂昌縣