【正文】 縣共有專業(yè)技術(shù)人才4975名（不包括49名未聘人員），任高級職稱的174名，%；中級職稱的1614名，%；初級職稱的3187名，%（見圖表10）。人才總量情況，具不完全統(tǒng)計,共有各級各類人才6124名(僅統(tǒng)計了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員及工業(yè)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，包括黨政和事業(yè)單位管理人員中的高中及以下學(xué)歷人員及49名未聘專業(yè)技術(shù)人員，不包括高技能人才和農(nóng)村實用人才)，%（見圖表1），其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部910名，%；事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員共有3863名（包括49名未聘技術(shù)人員），%；工業(yè)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人才1351名，%（見圖表2）。而遂昌縣要用好用足這些扶持政策，也必須盡快制定符合時代潮流、體現(xiàn)遂昌特色的“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和人才發(fā)展規(guī)劃。，并于2006年3月，出臺了《浙江省“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。人才發(fā)揮作用、作出貢獻(xiàn)需要時間和過程，具有一定能力、作出較好業(yè)績的顯才和能力強(qiáng)但目前業(yè)績不明顯的潛才都應(yīng)一并納入人才的范疇，不能對人才求全責(zé)備?！瞬糯嬖谌嗣袢罕娭校瞬欧植际謴V泛。不同的人才觀具有不同的人才標(biāo)準(zhǔn)。在中央提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的大背景下，以全國人才工作會議的召開為契機(jī)，全國興起了人才資源開發(fā)的新高潮，國內(nèi)人才競爭日趨激烈，各地紛紛實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，竭盡能所開發(fā)人才，千方百計爭奪人才。江澤民同志指出，“科技創(chuàng)新問題，說到底還是人才的問題”，“培養(yǎng)不好人才，使用不好人才，留不住人才，吸引不了人才，我們的事業(yè)就很難向前發(fā)展”，要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出政治家的眼光和氣魄，積極支持科技及相關(guān)體制的改革，掃除一切阻礙創(chuàng)新的因素，努力開創(chuàng)一個人才輩出并能充分發(fā)揮各種人才的積極性和創(chuàng)造性的新局面” 江澤民：《發(fā)展要有新思路》，載于《論三個代表》，中央文獻(xiàn)出版社2001年8月第1版，第68頁。關(guān)鍵詞：人才工作 遂昌 “十一五” 對策正文：一、問題的提出（一）人才工作的重要性當(dāng)今世界，多極化趨勢曲折發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技進(jìn)步日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性的意義。而本世紀(jì)頭20年又恰恰是我國全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這也從另一個側(cè)面，印證了人才工作的現(xiàn)實意義。全國人才工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》確定的科學(xué)人才觀，是辯證、實踐、發(fā)展的人才觀?！靶行谐鰻钤保黝I(lǐng)域、各層次、各崗位，都能夠產(chǎn)生人才?？茖W(xué)人才標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)成根據(jù)“四個尊重”的重大方針和科學(xué)人才觀的本質(zhì)內(nèi)涵，人才標(biāo)準(zhǔn)必須突破計劃經(jīng)濟(jì)體制下單純以學(xué)歷和稱職劃分人才的局限，而要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制下以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的要求，為此當(dāng)前人才標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)成，具體要考慮“四個要素”和“三個認(rèn)可”。麗水市也于2004年9月對人才工作作出新的部署 中共麗水市委、麗水市人民政府：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，麗委〔2004〕12號文件，2004年9月30日。簡而言之，遂昌縣作為全省25個欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）之一，到2010年要全力打造“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色制造基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、文化休閑旅游勝地”四張“金名片”，加快建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、大氣進(jìn)取的新遂昌，力爭基本達(dá)到全面小康社會目標(biāo) 此處同上。 圖表1： 遂昌縣人才總量示意圖各級各類人才：6124名% 圖表2： 遂昌縣各類人才分布表 單位：人人才類別黨政人才事業(yè)人才工業(yè)企業(yè)人才人數(shù)91038631351比重%%%年齡結(jié)構(gòu)情況在6124名各類人才中，46歲以上的1376名，%；36—45歲的1859名，%；35歲以下的2889名，%（見圖表3）。圖表10： 專業(yè)技術(shù)人才職稱結(jié)構(gòu)表 單位：人職稱類別初級中級高級人數(shù)31871614174比重%%% 注：不包括49名未聘專業(yè)技術(shù)人員。2005年10月，遂昌縣委組織部在麗水市9個縣（市）區(qū)當(dāng)中率先增設(shè)人才辦公室，落實2名人員編制 遂昌縣機(jī)構(gòu)編制委員會：《關(guān)于同意建立縣委組織部人才工作辦公室的批復(fù)》，遂編〔2005〕19號文件，2005年10月28日。組織88人分兩期參加了委托浙江工業(yè)大學(xué)和浙江大學(xué)舉辦的企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班；組織9029人參加了我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，共轉(zhuǎn)移我縣農(nóng)村勞動力5525人 遂昌縣委組織部人才辦：《2005年遂昌縣人才工作調(diào)查匯報材料》，內(nèi)部資料，2006年1月12日。2005年啟動了在京遂昌籍高級人才聯(lián)誼活動。人才宣傳得到加強(qiáng)，社會氛圍不斷濃厚五年來，各級人才工作會議精神得到較好地宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各企事業(yè)單位對人才工作重要性的認(rèn)識不斷深化，全社會普遍形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。就縣委、縣政府而言，就是要充分發(fā)揮好各職能部門的作用。縣委、縣政府在加強(qiáng)對人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)中，要充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，調(diào)動用人單位和人才這兩個主體的主動性，建立健全政府主導(dǎo)、市場配置的人才資源配置機(jī)制。三、存在問題和原因分析(一)存在問題人才總量偏少，整體素質(zhì)亟待提高目前，我縣共有各類人才6124名，%；而且整體素質(zhì)不高，高層次人才較少。特殊行業(yè)人才緊缺，主要是建筑規(guī)劃設(shè)計，市場營銷策劃，交通、建材、化工工程技術(shù)，農(nóng)經(jīng)特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，音樂、體育、美術(shù)等專業(yè)的高級專業(yè)人才還比較緊缺，一些能夠適應(yīng)入世后國際競爭的金融、法律、外經(jīng)貿(mào)等優(yōu)秀人才更是嚴(yán)重短缺。具不完全統(tǒng)計，2001年以來我縣130名外流人才當(dāng)中，有行政、事業(yè)人才41人，專業(yè)技術(shù)人才89人 遂昌縣委組織部人才辦：《2005年遂昌縣人才工作調(diào)查匯報材料》，內(nèi)部資料，2006年1月12日。人才工作的政策措施需要加快制訂和完善，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的機(jī)制需要不斷建立健全。政府部門一些工作人員盡管在思想上也認(rèn)識到人才的重要性，但沒能在心靈深處產(chǎn)生對人才的認(rèn)同、對人才價值的贊賞、對人才的尊重，致使政府部門服務(wù)效率不高、工作馬虎拖拉、改革邁不出步子、機(jī)制不能創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)不能及時提供到位等。在實際工作中，偏重于黨政人才和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)，還沒有將體制外人才，特別是沒有將非公企業(yè)人才和農(nóng)村實用人才納入全縣的人才隊伍建設(shè)體系當(dāng)中，在這方面政府推動力度還顯不夠。因為，在知識經(jīng)濟(jì)時代，遂昌縣的跨越式發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人才的支撐。在“硬件”不足的情況，尤其要強(qiáng)化人性化管理。目前，在京遂昌籍高級人才有44人 麗水市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《在京麗水籍高級人才通訊錄》，內(nèi)部資源，2006年3月。完善人才市場機(jī)制要注重抓好全縣人才市場建設(shè)，努力培育一個機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系。進(jìn)一步加大教育投入，加速實施全縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。要加大對縣管后備干部的培養(yǎng)力度，把后備干部安排到信訪、紀(jì)檢、縣重點(diǎn)工程等崗位上進(jìn)行輪崗鍛練，增長其處理實際問題的能力。，輔導(dǎo)團(tuán)下設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策法律法規(guī)、實用技術(shù)、文化宣傳、基層組織建設(shè)等五個專業(yè)組也都陸續(xù)開展工作，下一步要繼續(xù)在“菜單式”輔導(dǎo)方面加大探索力度。（四）完善政策，營造人才工作的良好氛圍加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)要繼續(xù)深化黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高政府公共服務(wù)水平。的對接工作。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明人、設(shè)計人、作者以及主要實施者，根據(jù)其實際貢獻(xiàn)給予一定的獎勵，如我縣的凱恩集團(tuán)設(shè)立了科技貢獻(xiàn)獎，其下屬的特種材料研究所所長雷榮，就因科研方面的突出貢獻(xiàn)，集團(tuán)重獎他10萬元。二是把尊重人才落到實處。要結(jié)合近期縣科技大會的召開，大張旗鼓地宣傳“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，宣傳知識、人才、創(chuàng)新在全面建設(shè)小康社會過程中的重要作用，宣傳人才取得的重大科研成果和人才中的先進(jìn)典型，讓社會更全面地了解人才、理解人才和尊重人才。加大對人才工作的資金投入2005年遂昌縣的人才經(jīng)費(fèi)僅為8萬元，今后應(yīng)建立多元人才投入機(jī)制，根據(jù)人才工作的需要，逐步加大縣財政對人才工作的投入，設(shè)立人才工作專項資金，統(tǒng)籌人才引進(jìn)、進(jìn)修、培養(yǎng)、獎勵、專家考察、干部培訓(xùn)等事項支出。對遂昌縣人才政策滯后的分析，有利于增強(qiáng)推進(jìn)人才工作的緊迫感和責(zé)任感；而對人才標(biāo)準(zhǔn)的初步梳理，則為解讀遂昌縣“十五”期間的人才工作，提供了可操作性的分析框架。中共浙江省委、浙江省人民政府：《關(guān)于大力實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》，浙委〔2004〕2號文件，2004年1月16日。1遂昌縣人事勞動社會保障局：《創(chuàng)新載體引才智，注重績效促發(fā)展》，內(nèi)部資料，2006年3月17日。張成祖：《求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，為實施“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持——張成祖同志在全市人才工作會議上的講話》，載于《麗辦通報》第31期，2004年4月26日。2中共中央組織部人才工作局：《中共中央組織部人才工作局2006年工作要點(diǎn)》，載于《浙江人才工作》（總第35期）第4期，2006年2月28日。1蘭獻(xiàn)民：《遂昌縣竹炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，內(nèi)部資料，2006年4月7日。遂昌縣人民政府：《關(guān)于印發(fā)〈遂昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要〉的通知》，遂政發(fā)〔2006〕26號文件，2006年5月24日。為此，本文建議遂昌縣應(yīng)該首先牢固樹立起以人才戰(zhàn)略、大“人才觀”、以人為本、“柔性引才”為主要內(nèi)容的全新人才工作理念，并在此理念的引導(dǎo)下，具體從推進(jìn)人才工作創(chuàng)新、加大人才培養(yǎng)力度、營造人才工作氛圍、加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)等方面，采取切實有效的舉措，努力開創(chuàng)遂昌縣“十一五”期間人才工作的新局面。同時，要鼓勵部門、單位、企業(yè)和社會設(shè)立專項資金，建議縣財政對規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立專項人才資金進(jìn)行一定資金配套?？h委組織部要發(fā)揮縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織部的優(yōu)勢，加強(qiáng)與人事部門的協(xié)調(diào)，在設(shè)立人才辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實工作力量，適時將縣委組織部的人才辦由股級升格為副科級，真正確立組織部門在人才工作中牽頭抓總的政治地位。三是加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。僅2004年，遂昌縣財政專項用于兌現(xiàn)鼓勵技術(shù)進(jìn)步的各項獎勵資金就達(dá)1861萬元 遂昌縣人事勞動社會保障局：《創(chuàng)新載體引才智，注重績效促發(fā)展》，內(nèi)部資料，2006年3月17。2006年遂昌已申報了“遂昌縣科技創(chuàng)新與人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)”和“遂昌縣鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程”兩個項目，并已初步爭取到了15萬元的項目經(jīng)費(fèi)。要加大對科技開發(fā)的支持力度，吸引高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，形成納才聚才的有效載體。我縣要緊緊依托“中國菊米之鄉(xiāng)”、“中國竹炭之鄉(xiāng)”、“中國龍谷麗人名茶之鄉(xiāng)”三張名片，抓緊培養(yǎng)一批年輕的特色產(chǎn)業(yè)工藝人才，使我縣特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效