【正文】 人如不服行政處罰，申請行政復議，復議機關(guān)就必須對行政處罰的直接依據(jù)——事故批復進行審查。二、酒店與維修人員王某、林某之間屬于何種法律關(guān)系？區(qū)政府及安監(jiān)局認為酒店與維修人員之間的法律關(guān)系是民事問題，不是行政法上的問題；認定一起事故是不是安全生產(chǎn)責任事故應該適用行政法，而不是民法。再者，維修人員交付工作成果時，酒店須支付報酬。三、酒店是不是灶具維修中的生產(chǎn)經(jīng)營單位和觸電事故中的事故發(fā)生單位？區(qū)政府及安監(jiān)局認為酒店是個體戶，法律上是生產(chǎn)經(jīng)營單位。維修人員作為承攬人是獨立的民事主體，獨立完成維修工作，不受酒店的指揮、管理，因此灶具維修的行為主體是承攬人——維修人員，而不是定作人——酒店。本案中，維修人員非酒店的從業(yè)人員，雙方間沒有勞動關(guān)系；灶具維修活動也不屬于酒店的生產(chǎn)經(jīng)營項目，雙方間沒有承包關(guān)系，因此酒店對灶具維修活動不承擔生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，沒有義務(wù)審查維修人員的資質(zhì)，沒有義務(wù)對其進行培訓，沒有義務(wù)安排人員現(xiàn)場管理，故也就不存在安全生產(chǎn)違法行為。事故發(fā)生的原因是承攬人派出的維修人員無證上崗、違規(guī)操作造成的，與酒店的行為無關(guān)。保險訴訟案件的現(xiàn)狀（一）訴訟案件居高不下。保險訴訟案件顯現(xiàn)出的問題（一）保險公司法制工作比較薄弱，基本局限于應對訴訟案件。（一）保險公司應通過加強內(nèi)部管控有效減少保險糾紛和訴訟案件的發(fā)生。三是建立訴訟應對機制，理順保險公司內(nèi)部流程，積極應訴，針對不同類型訴訟案件，從證據(jù)收集到參與庭審，做好切實可行的分類解決方案，提高訴訟質(zhì)量和水平。同時通過服務(wù)創(chuàng)新，全面提高服務(wù)水平，提升公眾滿意度，樹立誠實守信的社會形象。C由于是家投資公司，沒有相應的施工資質(zhì)，于2006年6月與施工班組（實際施工人）D簽訂了一份《勞務(wù)合同協(xié)議書》，協(xié)議書約定：C將承接高速公路橋梁工程項目承包給D施工，包工包料；合同價，以工程量清單為準，在此基礎(chǔ)上下調(diào)6%作為C的管理費用，單價表詳見雙方簽字確認的附件；付款方式為，C按照D每月工程進度，由項目部報業(yè)主批復后，按實際完成的工程量90%支付，每月余額的10%在工程完工后付5%，余款5%作工程質(zhì)保金，兩年內(nèi)付清。本案的發(fā)生，既有其偶然性，也有其必然性。該司法解釋第26條規(guī)定，實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。目前來說，有三種計價方式，固定總價、固定單價、可調(diào)價格。盡最大努力避免工程完工后，沒有任何書面的竣工結(jié)算報告，而只能通過工程造價鑒定來確定工程款。因此，轉(zhuǎn)承包人C與實際施工人約定6%的管理費，缺乏法律依據(jù)，轉(zhuǎn)承包人無權(quán)扣除這些費用。本案中，由于總承包人B與轉(zhuǎn)承包人C簽訂的合同、轉(zhuǎn)承包人C與實際施工人D簽訂的合同，均屬于無效合同，因此，他們之間關(guān)于預先扣除的約定，缺乏法律依據(jù)。工程款的類型和支付方式工程款的類型分為預付款、進度款、竣工結(jié)算款。最后，應當及時進行訴訟，以免因為運用其他方式解決問題無果的情況下，耽誤了訴訟時效。結(jié)合上述法律規(guī)定，我們可以認定，本案中，業(yè)主A將工程發(fā)包給具有法定施工資質(zhì)的總承包人B是符合法律規(guī)定，合同有效；而總承包人B將工程肢解后轉(zhuǎn)包給沒有任何施工資質(zhì)的投資公司轉(zhuǎn)承包人C，是非法轉(zhuǎn)包，合同無效；轉(zhuǎn)承包人C又將工程項目分包給沒有施工資質(zhì)的實際施工人D進行施工，是非法分包，合同無效。據(jù)施工單位B稱，業(yè)主建設(shè)單位A共拖欠其工程款2230萬元（含質(zhì)量保證金）。B不向C預付工程款，每月底驗工計價，扣除5%質(zhì)量保證金。（五）高度重視輿論宣傳和監(jiān)督。一是加強對理賠案件處理的監(jiān)督考核，嚴防人為操控導致的拖賠惜賠、無理拒賠，有效利用調(diào)解手段解決問題。保險公司被列為強勢一方，“保護弱者”這個不成文的原則，往往形成訴訟環(huán)節(jié)的思維定式，致使保險公司處于不利位置。（四）勝訴案件較少。然而在大量的訴訟案件中，保險公司勝訴的比例比較低，使其陷入敗訴的困局，對保險公司的信譽和經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生了一定的負面影響。五、酒店在生產(chǎn)經(jīng)營中的“違法行為”與觸電事故之間有無因果關(guān)系？區(qū)政府及安監(jiān)局認為酒店未建立健全安全生產(chǎn)責任制、未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未依法配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未對從業(yè)人員進行培訓等，上述安全生產(chǎn)違法行為，為觸電事故的發(fā)生提供了條件，留下了隱患，因此酒店負有事故責任。安全生產(chǎn)法調(diào)整的是生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的社會關(guān)系，其調(diào)整對象和范圍不僅包括生產(chǎn)經(jīng)營單位及其內(nèi)部的從業(yè)人員，還包括生產(chǎn)經(jīng)營單位將其生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租與他人的承包或租賃關(guān)系。衡量具體案件中生產(chǎn)經(jīng)營單位和事故發(fā)生單位的標準是看該單位是否為生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為主體，該事故是否發(fā)生在該單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。因此林某屬于承攬人王某委派的第三人，其與酒店之間沒有直接的合同關(guān)系。理由有四：首先，維修灶具所需工具屬于維修人員，并非酒店提供。法無明文禁止既應允許。事故批復是安監(jiān)局作出行政處罰決定的直接依據(jù)。事故責任者如認為事故批復侵犯了其合法權(quán)益，有權(quán)申請行政復議。報告認定觸電事故是一起酒店未依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，操作人員違規(guī)作業(yè)造成的生產(chǎn)安全責任事故。報告查明維修人員王某、林某無單位，未取得電工資格證書。（七）進一步強化內(nèi)控制度的完善、落實。對一些長期不經(jīng)營的“休眠”企業(yè)突然變更法定代表人，領(lǐng)購發(fā)票數(shù)量和銷售收入突增的信息應高度關(guān)注，提高警惕，從嚴審核，特別是對于持外地身份證注冊法人代表以及合同顯示購貨方為外貿(mào)企業(yè)的商貿(mào)企業(yè)應重點審核監(jiān)控其真實性。（二）管理執(zhí)行層面還存在不夠完善、不夠嚴密的地方。（二）在發(fā)票用量增加環(huán)節(jié)：涉案人利用了發(fā)票用量增加申請受理、調(diào)查、核批環(huán)節(jié)全部在辦稅服務(wù)廳完成的新專業(yè)化管理模式以及目前調(diào)查僅就申請資料及申報納稅等情況進行形式要件審核的規(guī)定，從4月份起，該涉案人惡意騙取了310份增值稅專用發(fā)票。、6月份的抵扣憑證情況，發(fā)現(xiàn)全部為海關(guān)完稅憑證。調(diào)查人員約談了法定代表人曾某和財務(wù)人員楊某，查看了稅務(wù)登記變更的相關(guān)資料和銷貨合同，并提交了建議同意發(fā)票用量增加的工作流。2010年6月17日經(jīng)申請預認定為增值稅一般納稅人，2010年9月19日由輔導期一般納稅人轉(zhuǎn)為正式一般納稅人。十五大把依法治國作為建設(shè)有中國特色的社會主義政治的基本目標，把依法治國提升到黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略的高度。這類人集調(diào)解、見證于一身，通過他的調(diào)停，受害人得到了某些補償，害人者逃避了法律的制裁。但是這種方法有時卻被用在幫助觸犯不法分子逃避法律制裁，不可不說是一種遺憾。在刑事案件中，犯罪分子損害的是國家、社會、集體和人民的利益，破壞社會管理秩序，必須依法論處。后來，這幾個青年又因聚眾斗毆，故意傷害他人身體被公安機關(guān)刑事拘留，此案告發(fā)。一天夜里，某村幾個男青年酒后竄入鄰村一家雜貨店。筆者曾在公共汽車站向一些過往旅客提出“假如你與他人發(fā)生糾紛，你要怎樣解決？”這一問題。首先，與我國千百年的傳統(tǒng)思想密切相關(guān)。另一類卻是受害者的權(quán)益受到侵犯后，不向司法機關(guān)求助，反而用一些非常的手段，私下了結(jié)，有時甚至造成了更為嚴重的罪行。由此可見，以“私了”方式解決糾紛