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如何推進(jìn)教育均衡發(fā)展(存儲(chǔ)版)

2024-11-14 18:36上一頁面

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【正文】 在談到統(tǒng)籌各類教育發(fā)展時(shí),谷朝眾局長(zhǎng)說:“鶴壁以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),努力做到各類教育兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國,這是黨中央在新的歷史時(shí)期、新的歷史階段,為進(jìn)一步實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提出的新的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。普高和職高規(guī)模大體相當(dāng),促進(jìn)普職的的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)教育公平與公正,是社會(huì)主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要,也是全面貫徹黨的教育方針,實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。均衡教育是平民教育,草根教育,而非精英教育、淘汰教育。最后是特色教育。力爭(zhēng)用5年左右的使縣域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育差距明顯縮小,城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍和教育質(zhì)量明顯提高。義務(wù)教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展,高中教育規(guī)??涨皵U(kuò)大。通過“136”名師工程,建設(shè)三支隊(duì)伍(校長(zhǎng)、教師、教研員),廣大教師師德素養(yǎng)、精神面貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷地提升。確立了“以縣為主”的管理體制,實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策。拖欠占地補(bǔ)償未決。㈡校舍日趨緊缺,大班和超大班比較普遍。學(xué)校校園占地不足。2007年教師缺編近600人。工資低,請(qǐng)代課教師難,且請(qǐng)的多數(shù)是企業(yè)招工不要的或暫時(shí)不出去的。農(nóng)村教師的吸引力和隊(duì)伍的穩(wěn)定經(jīng)受著考驗(yàn)。㈤教育結(jié)構(gòu)不合理,普高和職高發(fā)展失調(diào)。實(shí)施以縣為主的管理體制后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門對(duì)教育的責(zé)任和積極性減弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的職能未真正發(fā)揮,農(nóng)村教育管理體制有待進(jìn)一步理順。均衡是漸進(jìn)的,生成性的,不可能一蹴而就,不可浮躁,急功近利。㈡突出兩個(gè)重點(diǎn)——教育質(zhì)量提升和薄弱學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)化政府行為,科學(xué)合理地調(diào)整中小學(xué)布局,構(gòu)建一批區(qū)域性示范學(xué)校和寄宿制學(xué)校,擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源,是推進(jìn)我縣“兩全”目標(biāo)的突破口、是整體提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的基本策略和必然選擇。以增加投入為保障,硬化辦學(xué)條件?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程要覆蓋所有學(xué)校,即“模式三”覆蓋單設(shè)初中和九年一貫制學(xué)校,“模式二”覆蓋基點(diǎn)校,“模式一”覆蓋規(guī)劃保留的村小,初步形成“天網(wǎng)地網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)教育信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系。切實(shí)推進(jìn)136名師工程,強(qiáng)化名師和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,更加關(guān)注進(jìn)城務(wù)工子女、家庭貧困學(xué)生、適齡殘疾少年兒童等弱勢(shì)群體的入學(xué)問題,更加關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,更加重視學(xué)生鞏固和輟學(xué)問題。二是突出“質(zhì)量為本”,提升質(zhì)量效益。據(jù)《書如《論語我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。由此,和諧教育的實(shí)質(zhì)可以概括為“教育權(quán)利平等、教育機(jī)會(huì)均等、教育規(guī)則公正、教育分配合理、教育收益公平”的和諧統(tǒng)一。主要包括東西部地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)之間教育均衡發(fā)展。主要包括普通教育與職業(yè)技術(shù)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展,基礎(chǔ)教育與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展,公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模與質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。它是“人們相對(duì)于目前現(xiàn)實(shí)存在的教育需求與教育供給不均衡而提出的教育發(fā)展的美好理想”,是“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和分配②”的有機(jī)統(tǒng)一,而且是“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和分配、收益”的有機(jī)統(tǒng)一,是人與人的獲得教育利益的和諧?!昂椭C”并不是沒有矛盾,相反是在矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的?!庇捎跇仿蓙碜詫?duì)自然之聲的發(fā)現(xiàn),所以古人推而廣之,逐漸把和諧看作自然的法則,由此就有了史伯的“和實(shí)生物”、老子的“萬物負(fù)陰而抱陽,沖氣以為和”等哲學(xué)命題。一、如何認(rèn)識(shí)和諧教育要理解和諧教育,首先要理解什么是和諧、什么是和諧社會(huì)。以提高德育實(shí)效為目的,養(yǎng)成教育為基礎(chǔ),德育活動(dòng)為載體,校園文化的打造為契機(jī),把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育體系,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校。要全力推進(jìn)中心校一體化管理,充分發(fā)揮中心校與基點(diǎn)校、村小在人事、經(jīng)費(fèi)安排、行政管理、考核獎(jiǎng)懲等方面的統(tǒng)一。最后是解決激勵(lì)機(jī)制的問題。村小的建設(shè)要吸取過去未充分考慮生源和發(fā)展趨勢(shì)而大興土木,現(xiàn)因近40多所村小停辦,造成數(shù)百萬元資產(chǎn)閑置的教訓(xùn)。小學(xué)按照“撤并收縮村小,集中高段年級(jí),提高出口質(zhì)量,做大做強(qiáng)完小,構(gòu)建特色學(xué)?!钡乃悸?,加快村小的撤并,每年撤并510所。㈣抓住四個(gè)關(guān)鍵——辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量和扶弱助學(xué)。㈠把握一條原則——政府主導(dǎo)、以縣為主。實(shí)踐教育部門行使行政執(zhí)法權(quán)較難,因此對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的監(jiān)管和規(guī)范比較艱難。每年有數(shù)百名高中生、初中生、小學(xué)生遠(yuǎn)赴瀘州、成都、宜賓等地名校入學(xué)。由于教師的大量缺編,導(dǎo)致中小學(xué)教師的工作量普遍加大。村小告急,代課教師多。2002年以來,全縣中小學(xué)凈增了165個(gè)班,學(xué)生8206人,%,而教職工卻減少了59人。香山中學(xué)32個(gè)班,班均60人。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足。稅費(fèi)改革前,義務(wù)教育負(fù)債主要通過教育費(fèi)附加和教育集資、向?qū)W生收費(fèi)等方式逐年償還。全縣教育質(zhì)量在全市由長(zhǎng)期的“八九不離十”(偶爾第八、九名、多為第十名)提升至“七上八下”(多數(shù)指標(biāo)第七位,少數(shù)指標(biāo)第八位)。全縣教師本科、???、%、%、%。一、主要成績(jī)㈠普及程度逐年提高??偟膩碚f,義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本要求可概括為六句話:即辦學(xué)條件良好——標(biāo)準(zhǔn)化,教師配備達(dá)標(biāo)——合理化,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)夠用——穩(wěn)定化,學(xué)校管理到位——規(guī)范化,質(zhì)量效益提升——優(yōu)質(zhì)化,辦學(xué)特色明顯——個(gè)性化。不是短期發(fā)展、單一發(fā)展,而是持續(xù)發(fā)展、整體發(fā)展。首先是平民教育。深化“警校共育”,抓好安全工作,打造平安校園,努力實(shí)現(xiàn)教育的穩(wěn)定和安全發(fā)展。二是協(xié)調(diào)發(fā)展。任務(wù)在教師分配和待遇上,他們還提出了“三個(gè)優(yōu)先”,即新教師分配時(shí)優(yōu)先考慮往薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校分配;素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新教師優(yōu)先往薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校分配;職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)優(yōu)先考慮薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師。淇濱中學(xué)的黃凌云老師是鶴壁市實(shí)施城鄉(xiāng)教師互派制度后,第一批到農(nóng)村支教的教師。針對(duì)市區(qū)、城區(qū)和礦區(qū)學(xué)校重復(fù)建設(shè)、交叉建設(shè)的現(xiàn)象,鶴壁市、縣(區(qū))二級(jí)教育行政部門結(jié)合企業(yè)分離學(xué)校,對(duì)城區(qū)學(xué)校進(jìn)行了重組撤并?!睘榧訌?qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書館建設(shè),2007年初,鶴壁市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書館(室)建設(shè)的意見》,啟動(dòng)了農(nóng)村圖書室建設(shè)工程。鶴壁市針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施的“四項(xiàng)工程”,使這所學(xué)校發(fā)生了翻天覆地的變化。到目前為止,鶴壁新區(qū)已建成高等學(xué)校1所,中等職業(yè)學(xué)校1所,普通中小學(xué)10所,公辦幼兒園1所,基本形成了從學(xué)前教育到高等教育,從職業(yè)教育到基礎(chǔ)教育比較完備的國民教育體系,基本滿足了新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求。據(jù)谷朝眾局長(zhǎng)介紹,近年來,他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“三個(gè)為本”,即教學(xué)以學(xué)生為本、發(fā)展以教師隊(duì)伍建設(shè)為本、教育以群眾的根本利益為本,在抓好教育統(tǒng)籌上做文章,堅(jiān)持做好統(tǒng)籌新老城區(qū)教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、統(tǒng)籌各類教育資源,有力地推進(jìn)了全市教育的均衡發(fā)展,為每一名適齡少年兒童創(chuàng)造了一個(gè)公平、均等的受教育機(jī)會(huì)。充分利用遠(yuǎn)程教育資源和設(shè)備,以教學(xué)應(yīng)用為重點(diǎn),推動(dòng)遠(yuǎn)程教育在校本教研、校本管理、校本培訓(xùn)和為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。第四學(xué)抓高效實(shí)用的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。通過教學(xué)再設(shè)計(jì)、案例描述、教學(xué)反思、教學(xué)片斷評(píng)析、專家點(diǎn)評(píng)等多種形式,引導(dǎo)教師們研究教材,提高各校薄弱學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)教師針對(duì)教學(xué)實(shí)踐中的問題開展研究,重視不同學(xué)科、不同學(xué)段教師的交流與研討。通過遠(yuǎn)程教育資源、音像資料、名師講堂等方式對(duì)全體教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要是解決小學(xué)英語教師嚴(yán)重不足的問題,采取聘、轉(zhuǎn)、調(diào)、支教等多種方式,英語教師,提升英語的教學(xué)整體水平。集中幫扶,達(dá)到資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。4.協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高。成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)專班,找準(zhǔn)本校的薄弱學(xué)科、薄弱班級(jí)、薄弱管理環(huán)節(jié),認(rèn)真制定發(fā)展均衡教育工作方案,確保涉村教育工作整體推進(jìn),讓每個(gè)學(xué)生盡量享受優(yōu)質(zhì)教育資源。因?yàn)樘岣邔W(xué)校的教育質(zhì)量,尤其是提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量是一個(gè)比較復(fù)雜的過程,必須進(jìn)行全方位的教育改革。這就要求下大決心,加快薄弱學(xué)校改造工程,加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,堅(jiān)決執(zhí)行義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策,徹底取締實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班,加大高中分配給各普通中學(xué)升學(xué)指標(biāo)的比例。要想盡快縮小校際間的差距,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展,必須著重抓好教師隊(duì)伍建設(shè),建立優(yōu)化人才培養(yǎng)與流動(dòng)的機(jī)制。同時(shí),要重視總結(jié)和推廣薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想、實(shí)施素質(zhì)教育、創(chuàng)建特色和提高教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗(yàn),提高他們的知名度,增強(qiáng)其社會(huì)信譽(yù)。嚴(yán)重影響了我縣基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的整體質(zhì)量和發(fā)展水平。所有適齡兒童少年都能依法、平等接受義務(wù)教育,享有公平接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。二是要建立薄弱學(xué)校投入保障機(jī)制,明確責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,確保對(duì)薄弱學(xué)校的投入落到實(shí)處。(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所高標(biāo)準(zhǔn)的中學(xué)和幾所完全小學(xué))七是加快教育信息化步伐,用信息技術(shù)帶動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展信息技術(shù)是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現(xiàn)代教育手段。同時(shí),要加快教師“校本”培養(yǎng)、培訓(xùn)模式的構(gòu)建,落實(shí)“以進(jìn)修校為基地,教學(xué)、科研、培養(yǎng)、培訓(xùn)四位一體”的新師資“校本”培養(yǎng)模式;積極探索“立足學(xué)校,以新課程改革為主線,融學(xué)習(xí)、探索、教學(xué)于一體”的在職教師“校本”培訓(xùn)模式,確保義務(wù)教育整體水平的不斷提高。四、全面實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出義務(wù)教育必須全面實(shí)施素質(zhì)教育。換句話說,實(shí)施素質(zhì)教育,可以提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和效益,從根本上縮小學(xué)校之間的差距,從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2.政策傾斜,治薄扶弱。使義務(wù)教育階段學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài),使區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校、不同群體之間的學(xué)生均能享受到相對(duì)公平、平等的
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