【正文】 政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，并由財(cái)政部相應(yīng)扣減下一該地區(qū)專項(xiàng)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第五篇：城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法(2014)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性 安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通 知》（建保〔2013〕178號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)，對(duì)于采取先拆后建的地區(qū)，以當(dāng)年征收（收購(gòu)）人與被征收（收購(gòu)）人簽訂的征收補(bǔ)償（收購(gòu)）協(xié)議或者市、縣級(jí)人民政府 作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)，包括實(shí)物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時(shí)安置住房戶數(shù)；對(duì) 于采取先建后拆的地區(qū)，經(jīng)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核認(rèn)定，以當(dāng)年開工建設(shè)安置住房戶數(shù)為準(zhǔn)。（二）省級(jí)相關(guān)部門加蓋部門印章的《城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計(jì)劃和實(shí)施情況表》（附表1）、《公共租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》（附表2）、《城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》（附表3）、《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金收支情況表》（附表4）。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意 見表（附表5）報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。第十一條 市、縣財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門盡快將資金分解或明確到具體項(xiàng)目，并將分配結(jié)果報(bào)上級(jí)財(cái)政部門、住 房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置交通 工具等與城鎮(zhèn)保障性安居工程無(wú)關(guān)的支出。第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 對(duì)于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在專項(xiàng)資金分配時(shí)予以適當(dāng)傾斜。第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí) 預(yù)算。第三章 資金撥付第十條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，于每年5月31日前會(huì)同同級(jí)住房 城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達(dá)市、縣財(cái)政部門，并將下達(dá)文件同時(shí)抄送專員辦。抽查審核結(jié)果與報(bào)送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申報(bào)材料退回，要求省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門核實(shí)數(shù)據(jù)后重新報(bào)送。第六條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門匯總審核各市、縣申報(bào)資料，于每年2月28日之前向財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以 下簡(jiǎn)稱專員辦）提交下列資料：（一）本地區(qū)以及各市、縣城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼規(guī)劃及保障計(jì)劃，公共租賃住房規(guī)劃及計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及改 造計(jì)劃。城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，以當(dāng)年發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為準(zhǔn)。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十六條 市、縣住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金時(shí)，按用途分別填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出” 03項(xiàng)“棚戶區(qū)改造”、06項(xiàng)“公共租賃住房”和07項(xiàng)“保障性住房租金補(bǔ)貼”科目。第十二條 市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保城鎮(zhèn)保障性安居工程資金需要，切實(shí)提高資金使用效率。第八條 每年3月31日之前，各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門將專員辦審核認(rèn)定后的附表附表附表附表4和相關(guān)文字說(shuō)明，分別報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。（三）各市、縣有關(guān)部門上實(shí)際發(fā)放城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼名單復(fù)印件；上公共租賃住房開工建設(shè)證明以及簽訂收購(gòu)、租賃合同或協(xié)議的復(fù)印件；上各市、縣的城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償（收購(gòu)）方案，以及簽訂的征收補(bǔ)償（收購(gòu)）協(xié)議和補(bǔ)償決定復(fù)印件。第五條 專項(xiàng)資金分配的計(jì)算公式如下：分配給某地區(qū)的專項(xiàng)資金總額=〔(經(jīng)核定的該地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))247。第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政設(shè)立用于支持城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)和檢查各項(xiàng)廉租住房保障工程進(jìn)展情況，并定期組織開展全市性監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)保障性安居工程資金的使用檢查力度，確保資金使用安全。三是創(chuàng)新財(cái)政支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式。資金來(lái)源主要是從中央公共租賃住房建設(shè)補(bǔ)助資金中安排萬(wàn)元，從省扶貧資金中安排萬(wàn)元。商住小區(qū)配建套。其中：廉租住房專項(xiàng)資金萬(wàn)元（用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金萬(wàn)元、用于補(bǔ)充新建廉租住房建設(shè)資金萬(wàn)元）；公共租賃住房專項(xiàng)資金萬(wàn)元（按照計(jì)劃任務(wù)戶數(shù)計(jì)算，每套住房中央補(bǔ)助資金萬(wàn)元）。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免交土地出讓金。國(guó)務(wù)院辦公廳二○一一年九月二十八日財(cái)政部:繼續(xù)落實(shí)保障性安居工程減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策本報(bào)訊財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安日前表示，2011年在全國(guó)范圍內(nèi)新增公租住房等保障性住房1000萬(wàn)套，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。市縣人民政府要向社會(huì)公布保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，以及項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等。省級(jí)人民政府要指導(dǎo)市縣人民政府，加強(qiáng)住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。保障性住房的使用人要按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房購(gòu)買不滿5年的，不得上市交易。建立住房保障誠(chéng)信檔案，完善失信懲戒制度。市縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對(duì)象住房困難、家庭收入（財(cái)產(chǎn)）的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。項(xiàng)目法人對(duì)住房建設(shè)質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，其他參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。集中建設(shè)保障性住房，應(yīng)當(dāng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施。借款人和當(dāng)?shù)卣_保按期還貸，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。符合規(guī)定的地方政府融資平臺(tái)公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要在財(cái)政預(yù)算安排中將保障性安居工程放在優(yōu)先位置，加大財(cái)政性資金投入力度。三、落實(shí)各項(xiàng)支持政策（一）確保用地供應(yīng)。房?jī)r(jià)較高的城市，要適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房供應(yīng)。新建普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和管理方式由市縣人民政府確定。公共租賃住房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員供應(yīng)，單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，滿足基本居住需要。三、《巡查表》填寫說(shuō)明各巡查組成員應(yīng)按照住建部印制的《2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目巡查表》由相關(guān)人員如實(shí)填寫。（三）2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況（每半月上報(bào)一次），在每月的15日和30日前分別上報(bào)完畢（包括書面匯報(bào)材料和進(jìn)展表），由市級(jí)主管部門統(tǒng)一匯總報(bào)巡查組。二、開竣工統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題（一）開工觀感廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房等城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目的開工統(tǒng)計(jì)口徑為：規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性工程已經(jīng)正式破土刨槽（地基處理或永久打樁），僅進(jìn)行了地質(zhì)勘察、場(chǎng)地平整、舊有建筑物拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水電等建設(shè)，未破土刨槽的，均不應(yīng)計(jì)為正式開工。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把住房保障作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，建立健全中國(guó)特色的城鎮(zhèn)住房保障體系，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障支持政策，逐步形成可持續(xù)的保障性安居工程投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制。各地要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加公共租賃住房供應(yīng)，人口凈流入量大的大中城市要提高公共租賃住房建設(shè)的比重。各地要及時(shí)制定公共租賃住房管理辦法。國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和工礦（含煤礦）棚戶區(qū)改造，企業(yè)也要安排一定的資金。涉及新增建設(shè)用地的，要