【正文】 查，修訂完善河流、水庫、城鎮(zhèn)、學(xué)校、工廠等防汛預(yù)案，加固險工險段，及早排除安全隱患。嚴格落實《陜西省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》，對因責(zé)任不實、措施不力、遲報或瞞報汛情災(zāi)情、拒不執(zhí)行防汛指揮命令而造成重大防汛安全事故發(fā)生的，堅決嚴肅查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。進一步完善治安防控體系，健全政法專門機關(guān)一條線，黨政企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織一條線，平安小區(qū)、農(nóng)村治保會、調(diào)委會和治安中心戶長一條線，構(gòu)筑城區(qū)和農(nóng)村兩個防控網(wǎng)絡(luò)，落實防控責(zé)任，開展群防群治。三是服務(wù)要到位。因此，在創(chuàng)建工作中要“突出四抓”。創(chuàng)建牽頭部門要采取倒計時的辦法，認真制定創(chuàng)建攻堅工作進度表，嚴格對照驗收標準，逐條逐項自查自驗，并切實做好驗收前期各項準備工作，確保驗收順利過關(guān)。堅持不懈地開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作是推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證，是密切黨群關(guān)系的重要舉措。在工作目標上，既立足當(dāng)前，解決群眾反映強烈的突出問題；又著眼長遠，認真研究解決體制機制問題，從建立長效機制上下功夫。(四)糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進一步完善，工作成果進一步鞏固。二是不正之風(fēng)從源頭上治理的力度不夠，一些地方和部門由于地方保護主義及部門利益作祟，一些不正之風(fēng)時常復(fù)發(fā)反彈，損害群眾利益的突出問題又開始出現(xiàn)，一些深層次問題需要通過改革進一步解決。目前，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作項目多、批件多、督辦多，領(lǐng)導(dǎo)要求高，工作目標高，群眾期望值高，協(xié)調(diào)和查案難度大，而人手又少。同時，要進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強對醫(yī)療機構(gòu)用藥收費的監(jiān)管，嚴肅查處亂加價、亂收費的問題。要結(jié)合實際，加強重點領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的制度建設(shè)，出臺行得通，管得住的制度，要能夠見到實效。組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、企業(yè)法人代表以及各類市場主體等對政府部門優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和服務(wù)市場主體情況進行綜合評價，并公開結(jié)果。對造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！睂Υ耍覀円J真抓好以下四項工作：一是進一步深化行政審批制度改革。要建立健全政務(wù)公開工作制度，不斷規(guī)范信息公開程序，完善投訴處理機制，嚴格責(zé)任考核評議，使公開工作有章可循。信訪工作是黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道，很多不正之風(fēng)、腐敗案件最初都是從信訪渠道發(fā)現(xiàn)的。要認真落實行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)責(zé)任部門要積極履行職責(zé)，密切配合，深入推進綜合治理。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，開拓創(chuàng)新，認真完成今年糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作各項任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會促進我市又好又快的發(fā)展作出新的貢獻。要繼續(xù)堅持“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，做到分工明確，責(zé)任到人。加強領(lǐng)導(dǎo)是落實糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。財政部門要進一步加強財政門戶網(wǎng)站建設(shè)，進一步健全和完善管理辦法，避免“收費養(yǎng)人——養(yǎng)人收費”的惡性循環(huán)。公開的形式要因地制宜、靈活多樣，突出便民利民的原則。溫家寶總理在關(guān)于召開今年全國糾風(fēng)工作會議的報告上批示：“糾正不正之風(fēng)，關(guān)鍵在建立制度。糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作不抓案件查處，丟掉了責(zé)任追究這一手，就會喪失權(quán)威性和威懾力。要圍繞規(guī)范行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼于推進政府職能轉(zhuǎn)變、降低行政成本、提高行政效能、促進作風(fēng)建設(shè)，科學(xué)制訂實施方案，扎實深入推進。要選擇本地2—3個重大項目或骨干企業(yè)，重點加強對行政執(zhí)法管理服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，為重大項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供保障。在解決“看病難”、“看病貴”方面，要大力推進惠民醫(yī)院建設(shè)，加強農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)。我們一定要增強全局觀念，找準工作的切入點和著力點。我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢依然嚴峻。在招投標監(jiān)管工作中，通過建立集各類建設(shè)工程、政府采購等項目為一體的綜合招投標中心，組建涵蓋9個類別的專家評委庫，有效地解決了招標投標中暗箱操作、串標、圍標等問題。近年來，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作圍繞中心，服務(wù)大局，著眼于維護人民群眾切身利益、維護社會公平正義，加強對工作規(guī)律的探索，形成了完整清晰的工作思路。下面，我就如何做好糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作講三點意見：一、總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，進一步增強糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任感近年來，我市糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，加強了政府部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高了行政工作效率，得到了廣大人民群眾的認可?？h委、縣政府督查室要將創(chuàng)建工作列入督查內(nèi)容，要對照創(chuàng)建任務(wù)，定期或不定期的組織人員對創(chuàng)建工作進行督查，要一件一件抓落實，一項一項抓到底，發(fā)展問題及時整改，以確保我縣創(chuàng)建活動取得實際效果。依照標準，積極有效開展“三創(chuàng)建”活動。各職能部門要進入全方位服務(wù)工作狀態(tài)，搜集掌握信息，加強檢查督促；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作機構(gòu)，落實包村人員，籌集生產(chǎn)資料，確保從上到下責(zé)任有人擔(dān)、工作有人抓、問題有人管。要建立矛盾糾紛預(yù)防長效機制，健全“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，依托基層，各方參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處包抓責(zé)任制，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的力量，強化聯(lián)動排查調(diào)處，落實疏導(dǎo)化解責(zé)任，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重大糾紛不出縣。要層層落實預(yù)防、躲避、撤離、治理四個環(huán)節(jié)的責(zé)任，采用專業(yè)隊伍與當(dāng)?shù)厝罕娤嘟Y(jié)合，技術(shù)業(yè)務(wù)與行政措施并重的手段，重點加強地質(zhì)災(zāi)害防治中的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情及時上報，保持警惕，嚴防死守，確保人民群眾生命財產(chǎn)不受損失。要加緊做好防汛各項準備工作，足額足量儲備防汛搶險物資，并按預(yù)案要求及時運達指定部位，保證抗洪搶險需要。五要狠抓工程安全?！拔鍌€狠抓”即：一要狠抓工程進度。重點項目建設(shè)，對加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常重要的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要通過加強機關(guān)效能建設(shè)，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，推動效能建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。堅持圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，以“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的工作態(tài)度，落實好完成好七項效能建設(shè)工作任務(wù)；二是要明確目標。三要改進檢查方法。督促各部門、各單位，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴肅查處安全責(zé)任事故，同時要注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后的腐敗問題，堅決依法依紀追究責(zé)任者的責(zé)任。重點加強對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，嚴格追究違背科學(xué)發(fā)展觀造成嚴重后果的責(zé)任。但上學(xué)難、上學(xué)貴、看病難、看病貴等群眾反映強烈的問題還未得到很好的解決，亂收費、亂攤派、亂罰款問題時有發(fā)生；一些行政部門的工作人員服務(wù)意識淡漠，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)和吃拿卡要、刁難群眾的現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴重。做好新形勢下的糾風(fēng)工作，是政府部門堅持依法行政方針促進職能轉(zhuǎn)變、提高政府職能的重要工作，是全面搞好整體工作的有力保證?！叭齻€重點”就是重點對教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、企業(yè)違法排污等損害群眾利益的問題進行治理。監(jiān)察機關(guān)的同志加強一些重要項目、重大工程的事前、事中、事后監(jiān)督，就是為了不出差錯，是對黨和人民負責(zé)。只有圍繞黨委、政府的中心工作開展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，主動為其服務(wù)，才會得到黨委、政府的重視。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要指導(dǎo)幫助下級紀檢監(jiān)察機關(guān)完成上級交給的任務(wù)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持改革創(chuàng)新，深入到政府機關(guān)行政管理的重大活動中去，堅持糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作與改革措施的出臺同步進行，把事前、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來。為促進重點工程優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地進行建設(shè)，防止工程建設(shè)中腐敗問題的發(fā)生，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同主管部門，把工程的效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察結(jié)合起來，把加強對工程招投標的監(jiān)督作為糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容一并抓好。近年來，我市加大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度，認真開展行風(fēng)評議、萬人評機關(guān)活動，把糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察工作與作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評議結(jié)合起來，把專門機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督結(jié)合起來，促進行政機關(guān)與公務(wù)員作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，促進政府部門工作效率的不斷提高，促進了“為民、務(wù)實、清廉”政府的建設(shè)。在這方面，就要充分發(fā)揮糾風(fēng)工作的作用，狠剎各種不正之風(fēng)。開展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和階段性的目標，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭雖然有所遏制，但其表現(xiàn)還很嚴重，有些違紀違法犯罪事實令人觸目驚心，大案要案不斷發(fā)生，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。它推動政府必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，必須對傳統(tǒng)落后的行政模式進行變革。但是，個別地方和部門仍不同程度地存在著辦事程序繁瑣、工作推諉、效率低下、作風(fēng)生硬等影響經(jīng)濟發(fā)展的工作方式和機關(guān)作風(fēng)。在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、開展效能監(jiān)察、營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、重點工程項目檢查、經(jīng)營性土地監(jiān)管等方面做了大量工作，嚴肅查處了一批違紀違規(guī)行為。二、認真履行行政監(jiān)察職能，扎實有效地推進糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作《行政監(jiān)察法》規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)，即保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。積極開展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，促進政府機關(guān)勤政高效，廉政勤政一起抓。一方面，規(guī)定了哪一級權(quán)力機關(guān)有制定什么法規(guī)、規(guī)定、命令的權(quán)力，哪些不屬于政府的權(quán)力。群眾最怕的就是干部用“再等等”、“再看看”、“再了解一下”之類的話應(yīng)付大家。這些成績的取得是各級黨委、政府重視和相關(guān)部門積極支持配合的結(jié)果，也是糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察第一線的同志們辛勤努力的結(jié)果。監(jiān)察機關(guān)的同志加強一些重要項目、重大工程的事前、事中、事后監(jiān)督，就是為了不出差錯，是對黨和人民負責(zé)。只有圍繞黨委、政府的中心工作開展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作，主動為其服務(wù)，才會得到黨委、政府的重視。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要指導(dǎo)幫助下級紀檢監(jiān)察機關(guān)完成上級交給的任務(wù)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持改革創(chuàng)新，深入到政府機關(guān)行政管理的重大活動中去，堅持糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作與改革措施的出臺同步進行，把事前、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來。為促進重點工程優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地進行建設(shè)，防止工程建設(shè)中腐敗問題的發(fā)生，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同主管部門，把工程的效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察結(jié)合起來，把加強對工程招投標的監(jiān)督作為糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容一并抓好。近年來，我市加大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度，認真開展行風(fēng)評議、萬人評機關(guān)活動，把糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察工作與作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)評議結(jié)合起來，把專門機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督結(jié)合起來，促進行政機關(guān)與公務(wù)員作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，促進政府部門工作效率的不斷提高，促進了“為民、務(wù)實、清廉”政府的建設(shè)。在這方面，就要充分發(fā)揮糾風(fēng)工作的作用，狠剎各種不正之風(fēng)。開展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和階段性的目標，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭雖然有所遏制，但其表現(xiàn)還很嚴重，有些違紀違法犯罪事實令人觸目驚心，大案要案不斷發(fā)生，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。它推動政府必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，必須對傳統(tǒng)落后的行政模式進行變革。但是，個別地方和部門仍不同程度地存在著辦事程序繁瑣、工作推諉、效率低下、作風(fēng)生硬等影響經(jīng)濟發(fā)展的工作方式和機關(guān)作風(fēng)。在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、開展效能監(jiān)察、營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、重點工程項目檢查、經(jīng)營性土地監(jiān)管等方面做了大量工作，嚴肅查處了一批違紀違規(guī)行為。一、進一步增強做好糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感近年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的要求，圍繞市委、市政府重大工作部署，積極開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作，做到了精心組織，統(tǒng)籌安排，務(wù)實求新，促進了全市糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察工作順利進行。經(jīng)過幾年的努力，我市政府部門行政運作的方式、工作效率和作風(fēng)得到了很大的改進，總體上人民群眾是滿意和比較滿意的。今年7月1日起施行的《行政許可法》是在行政審批制度方面的一項重大改革。（三）深化糾風(fēng)工作，開展執(zhí)法監(jiān)察是加強廉政勤政建設(shè)的內(nèi)在要求。（四）深化糾風(fēng)工作，開展執(zhí)法監(jiān)察是推動我市跨越式發(fā)展的需要。今年市委提出了“風(fēng)正心齊”，就是要營造黨風(fēng)、社風(fēng)的良好氛圍。因此，我們要認真貫徹落實中央、省、市紀委三次全會精神，圍繞加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作。二是針對群眾反映強烈的工程招投標中的違規(guī)操作問題開展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察。（四）圍繞深化改革的重大措施，開展糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作。特別是監(jiān)察局長，工作要到位，要主動向政府請示匯報工作，提建議，認真抓好紀委全會部署的糾風(fēng)與執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)的落實。（三）要圍繞黨委、政府的中心工作，加強糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)督。有的同志會認為監(jiān)察部門是多事，亂插手，這種認識是錯誤和有害的。為維護黨委和政府權(quán)威，保證政令暢通，促進經(jīng)濟建設(shè)和反～斗爭深入開展發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)在“門難進、臉難看、話難聽”的