【正文】 計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。國家核準煤炭規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)煤炭項目由國家發(fā)展改革委組織驗收,國家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭項目由省級發(fā)展改革委或省級政府指定的部門會同省級發(fā)展改革委組織驗收。關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知發(fā)改能源[2010]709號各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華、中煤、華能、大唐、華電、國電、中電投、華潤集團公司：今年以來，部分地區(qū)煤礦建設項目接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生嚴重社會影響。項目設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議，對其設計負責。三、嚴格履行煤礦項目建設程序煤礦建設項目要嚴格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第19號）、國家發(fā)展改革委等五部門《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1039號）和《國家發(fā)展改革委關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》（發(fā)改能源〔2005〕2605號）等有關規(guī)定。上述違規(guī)建設項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即責令停止建設，并按有關規(guī)定追究項目建設單位和違規(guī)核準部門有關人員的責任。設計單位要按照《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》、《煤炭工業(yè)露天礦設計規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》和煤礦安全標準，編制項目申請報告、初步設計和安全設施設計，不得承擔與資質(zhì)等級不符的設計編制任務，也不得承擔未按規(guī)定查明瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開采條件的煤礦建設項目的初步設計和安全設施設計編制任務。六、科學編制煤礦建設項目施工組織設計煤礦建設項目應編制施工組織設計。建設單位不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，一期、二期、三期工程結(jié)束時間比施工組織設計原計劃時間提前超過3個月的，應作為建設期間重大事項，及時向政府有關部門報告。設計單位要派施工代表常駐施工現(xiàn)場，加強與施工和建設單位溝通交流，及時解決設計問題。省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在煤礦企業(yè)自查自糾的基礎上，重點檢查煤礦建設項目的基礎工作、工程招投標、施工組織設計、施工順序、施工進度、施工管理、應急管理等是否符合本通知要求，是否已對存在問題進行整改。二、嚴格落實煤礦建設項目安全責任地方各級人民政府要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，進一步強化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負責制，地方政府主要負責人對本地區(qū)煤礦建設安全工作負總責；分管領導要按照職責分工,切實加強煤礦建設安全的領導和監(jiān)督。煤礦施工等資質(zhì)須經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門認定合格。建設單位要嚴格執(zhí)行煤礦項目開工標準，未經(jīng)項目核準、初步設計和安全設施設計審查的項目，不得以任何名義進行井筒開挖和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。露天礦每增加100萬噸/年按一個標準設計檔次計算。項目招標確需劃分標段的，要以有利于施工安全為前提，嚴格控制單項工程（或同類專業(yè)工程）施工單位數(shù)量。初步設計和安全設施設計經(jīng)審查同意，并對施工組織設計修改完善后，方可恢復施工，不得先施工后報批、邊施工邊修改。建設單位應及時組織相關單位制定應急安全防范措施，提出修改設計并按規(guī)定重新報批。省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門檢查煤礦建設項目是否符合項目核準程序，項目初步設計是否審查。國家發(fā)展改革委 國家能源局 國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 二〇一〇年四月十日第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局關于進一步加強煤礦建設項目管理的通知內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局關于進一步加強煤礦建設項目管理的通知內(nèi)煤局字〔2010〕593號各盟市煤炭行業(yè)管理部門：根據(jù)國家關于煤礦建設項目管理的相關規(guī)定，以及《自治區(qū)政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕59號）精神，為進一步規(guī)范全區(qū)煤礦建設項目（包括煤炭洗選、提純、干燥等加工項目）管理工作，提高工作效率，現(xiàn)將有關事宜通知如下:一、項目審批管理權(quán)限凡列入以下范圍的煤礦建設項目，由我局審查批復、備案。根據(jù)評審意見批復煤礦初步設計。（二）審查要點及程序我局重點審查煤礦建設項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案是否可行。整改時間不計入工作時限。我局自收到上報文件之日起，原則上在30個工作日內(nèi)完成綜合驗收。我局在收到文件之日起7個工作日內(nèi)完成開工備案工作，補充資料時間不計入時限。（二）審查要點及程序我局重點審查建設項目執(zhí)行國家、自治區(qū)煤炭工業(yè)相關產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)設計規(guī)范等情況。省級煤炭行業(yè)管理部門會同投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)于2010年5月31日前將有關煤礦建設項目檢查及處理情況上報國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局。九、建立健全煤礦建設項目應急管理機制煤礦項目建設和施工單位要嚴格落實安全生產(chǎn)應急管理責任，完善應急預案，按規(guī)定建立礦山救援隊伍或與具備救援能力的礦山救援隊伍簽訂救援協(xié) 5 議，配備必要的應急物資、裝備和設施，定期實施演練，確保作業(yè)和施救人員掌握相關應急預案內(nèi)容，具備應急處置能力。施工單位要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）和《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）等有關規(guī)定規(guī)范施工，加強現(xiàn)場安全管理。施工組織設計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間，應科學合理，滿足施工安全要求。煤層突出危險性評估要由相應資質(zhì)的安全評價等技術咨詢機構(gòu)，或政府部門牽頭組織相關專家進行評估，評估報告結(jié)論要適用全礦井開采范圍。生產(chǎn)煤礦通過能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)，也不得再次通過能力核定提高生產(chǎn)能力。省級有關部門在規(guī)定權(quán)限內(nèi)作出的項目核準、初步設計審查批準文件須抄報國家發(fā)展改革委、國家能源局。施工單位要健全和落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格施工現(xiàn)場安全管理。煤礦建設安全直接關系從業(yè)人員生命，關系礦區(qū)和諧穩(wěn)定，關系煤礦順利投產(chǎn)和煤炭長期穩(wěn)定供應。對未經(jīng)核準、初步設計和安全設施設計審查以及越權(quán)核準、批小建大的煤礦項目，一律責令停止建設，追究相關人員的責任。監(jiān)理單位應按監(jiān)理合同約定和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等有關規(guī)定，配備與建設項目監(jiān)理工作相適應的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，定期巡視檢查工程施工情況，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或問題的，應當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，及時撤人，并報告建設單位。七、合理安排煤礦建設項目施工順序煤礦建設項目要按照施工組織設計有序推進工程進度，完善有關安全設施。高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井，施工單位應具有國家特級施工資質(zhì)，并具有同類項目的施工業(yè)績。煤田地質(zhì)勘查單位要按照《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》、《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》等要求，做好項目地質(zhì)勘查工作，確保提供的井田范圍內(nèi)構(gòu)造斷層、瓦斯參數(shù)、煤層頂?shù)装搴ǜ簦┧畬?、老窯、小煤礦分布和開采情況等資料不低于勘查程度要求，并對勘查成果負責。對于未經(jīng)核準擅自開工以及越權(quán)違規(guī)核準的煤礦項目，有關部門不得受理初步設計和安全設施設計審查，不得進行項目竣工驗收，不得發(fā)放有關證照。項目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任。項目建設單位必須落實法定代表人建設安全第一責任人的責任，其上級集團公司承擔建設安全領導責任。男人掏錢是戀人關系，女人掏錢是夫妻關系，男女搶著掏錢是朋友關系。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)結(jié)束后,應編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)總結(jié)報告,向有關部門申請安全、環(huán)保、消防等專項驗收。不得轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。六、明確安全監(jiān)管責任建設、設計、施工、監(jiān)理等單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保障建設工程施工安全,依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。安全設施設計按有關規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查。由原項目核準、審批部門根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面意見或要求其重新辦理核準、審批手續(xù)。經(jīng)批準的總體規(guī)劃，是礦區(qū)內(nèi)各煤炭單項工程開發(fā)建設的基本依據(jù)。但一個時期以來，有的地方制定不切合實際的煤炭發(fā)展規(guī)劃及生產(chǎn)建設指標,越權(quán)核準煤礦建設項目，部分企業(yè)違反項目核準和建設程序、擅自開工建設，導致煤礦建設規(guī)模過大，勘查、設計、施工質(zhì)量下降，安全事故和隱患增加。對未經(jīng)核準、初步設計和安全設施設計審查以及越權(quán)核準、批小建大的煤礦項目，一律責令停止建設，追究相關人員的責任。監(jiān)理單位應按監(jiān)理合同約定和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等有關規(guī)定，配備與建設項目監(jiān)理工作相適應的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，定期巡視檢查工程施工情況，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或問題的，應當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，及時撤人，并報告建設單位。七、合理安排煤礦建設項目施工順序煤礦建設項目要按照施工組織設計有序推進工程進度，完善有關安全設施。高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復雜及以上的礦井，施工單位應具有國家特級施工資質(zhì)，并具有同類項目的施工業(yè)績。煤田地質(zhì)勘查單位要按照《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》、《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》等要求，做好項目地質(zhì)勘查工作，確保提供的井田范圍內(nèi)構(gòu)造斷層、瓦斯參數(shù)、煤層頂?shù)装搴ǜ簦┧畬?、老窯、小煤礦分布和開采情況等資料不低于勘查程度要求，并對勘查成果負責。對于未經(jīng)核準擅自開工以及越權(quán)違規(guī)核準的煤礦項目，有關部門不得受理初步設計和安全設施設計審查，不得進行項目竣工驗收，不得發(fā)放有關證照。項目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任。項目建設單位必須落實法定代表人建設安全第一責任人的責任，其上級集團公司承擔建設安全領導責任。為深刻吸取事故教訓，嚴厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設行為，進一步加強煤礦建設項目管理，遏制煤礦建設重特大事故發(fā)生，切實提高基建煤礦安全生產(chǎn)水平，促進基建項目順利建成投產(chǎn)，保障能源供應，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、充分認識確保煤礦建設安全的重要意義安全發(fā)展是黨的十六屆五中全會提出的重要理念，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。項目