【正文】 一組織報名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會保險、統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣用工，并加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè)，加快變“招工”為“招生”，強(qiáng)化礦工實(shí)際操作技能培訓(xùn)與考核。中央企業(yè)煤礦必須由市（地）級以上煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，不得交由縣、鄉(xiāng)級人民政府及其部門負(fù)責(zé)。電力部門要對停產(chǎn)整頓煤礦限制供電。煤礦企業(yè)要統(tǒng)一生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控調(diào)度，建立快速有效的應(yīng)急處置機(jī)制；每年至少組織一次全員應(yīng)急演練。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工研究制定具體的政策措施，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察并認(rèn)真組織實(shí)施。安全生產(chǎn)工作的總體要求。強(qiáng)化黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。宣傳部門要完善安全事故新聞發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)宣傳論的正確引導(dǎo)；協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)對安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)工作舉措、先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)等的公益宣傳。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每兩年組織一次安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，考核鎮(zhèn)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況，并根據(jù)考核結(jié)果，對先進(jìn)單位和個人予以表彰獎勵。三、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入排查治理安全隱患，層層落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，健全隱患治理長效機(jī)制。依法加大對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)處罰力度，將其納入“黑名單”予以公布。全鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)的不同階段，均要把安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一并納入，新建園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)必須符合國家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定。各級財(cái)政要加大對安全生產(chǎn)的投入，結(jié)合實(shí)際設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動，依法參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、演練，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。要以科技引導(dǎo)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理、企業(yè)本質(zhì)安全和產(chǎn)業(yè)整體安全水平的提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)測預(yù)警和現(xiàn)場救援工作。切實(shí)提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。對義務(wù)教育階段的學(xué)生開展安全生產(chǎn)知識教育。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，強(qiáng)化各行業(yè)安全監(jiān)督管理，形成安全生產(chǎn)工作齊抓共管的良好工作格局。各鎮(zhèn)要把安生生產(chǎn)貫穿于本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作中統(tǒng)籌考慮，整體實(shí)施，同步推進(jìn)。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果應(yīng)向社會公開，并作為銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)或其他機(jī)關(guān)團(tuán)體對企業(yè)信用評級、授信、授榮、上鎮(zhèn)的重要參考依據(jù)。1加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。對經(jīng)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌失職瀆職的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。政府部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，原則上必須由班子成員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實(shí)；分管其他工作的副職，對分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。黨委各工作部門要把安全生產(chǎn)納入社會主義精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理工作之中，積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)五大提速工程的重要保障，是建設(shè)幸?；莸钠惹行枰?。加快研制并配備能夠快速打通“生命通道”的先進(jìn)設(shè)備。煤礦企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍。國土資源部門要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，嚴(yán)厲打擊煤礦無證勘查開采、以煤田滅火或地質(zhì)災(zāi)害治理等名義實(shí)施露天采煤、以硐探坑探為名實(shí)施井下開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化責(zé)任追究，對不履行或履行監(jiān)管職責(zé)不力的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。煤礦必須依法配備勞動保護(hù)用品，定期組織職業(yè)健康檢查，加強(qiáng)塵肺病防治工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的食堂、澡堂和宿舍。達(dá)不到要求的煤礦，一律停產(chǎn)整頓。新建、改擴(kuò)建的煤礦，不采用機(jī)械化開采的一律不得核準(zhǔn)。四、全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素（九）強(qiáng)制查明隱蔽致災(zāi)因素。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的各項(xiàng)政策。未通過安全核準(zhǔn)的，不得通過項(xiàng)目核準(zhǔn)；未通過項(xiàng)目核準(zhǔn)的，不得頒發(fā)采礦許可證。二、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入（四）嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和生產(chǎn)能力核定。（二）加大政策支持力度。近年來，通過各方面共同努力，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。各級政府要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,因疏于管理、工作不力,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要依照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)和《河北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(省政府令〔2007〕第13號)等規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))政府和煤礦企業(yè)盡快研究制訂煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃,明確瓦斯治理的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和保障措施,落實(shí)具體的項(xiàng)目和資金,不斷完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)管理制度。(二十三)安裝安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。絕對瓦斯涌出量達(dá)到40～70立方米/分的,瓦斯抽采率不得低于50%。冀中能源集團(tuán)和開灤集團(tuán)要盡快成立瓦斯技術(shù)研究中心,并積極與科研單位、大專院校協(xié)作,針對瓦斯治理中的技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān),不斷提高瓦斯治理技術(shù)水平。對實(shí)施兼并、重組、托管的煤礦企業(yè),各級各有關(guān)部門要通過擴(kuò)層擴(kuò)界優(yōu)先配置資源,并在電力、土地、資金等方面予以扶持。各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))政府要積極引導(dǎo)小煤礦參與兼并、重組、托管工作。到“十一五”末,通過技術(shù)改造、資源整合、兼并重組等途徑,組建一批年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦企業(yè)。(十五)加大小煤礦兼并、重組、托管工作力度。存在自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患,經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的。煤礦特種作業(yè)人員必須有2年以上井下一線工作經(jīng)驗(yàn),達(dá)到初中以上文化程度。(十一)加大井下工人培訓(xùn)力度。安全費(fèi)用要?？顚Ｓ?重點(diǎn)保障煤礦“一通三防”、水患防治等工作需要。(五)加大隱患查處力度。煤礦事故得到有效遏制,百萬噸死亡率比2005年下降25%以上。各科所、各煤礦企業(yè)要針對安全生產(chǎn)工作開展專題研究、專項(xiàng)整治，集中人力、物力、財(cái)力，切實(shí)做好全年工作。（十三）健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制，保障資金到位。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間 —3—不少于20學(xué)時。（六）完善五大系統(tǒng)，籌建緊急避險系統(tǒng)。（三）深化瓦斯治理工作，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見2012年煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見各煤礦企業(yè)：為進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全管理工作，減少一般事故，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故，現(xiàn)提出2012年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見，請認(rèn)真抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)必須把隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)納入安全生產(chǎn)重要議事日程，加大投入力度，有計(jì)劃地做好隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)工作；煤礦安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為煤礦企業(yè)安全發(fā)展竭力做好服務(wù)工作。各煤礦企業(yè)務(wù)必把煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為今年工作的重中之重抓緊抓實(shí)，加大建設(shè)投資力度，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，持證上崗；新招工人進(jìn)行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并由有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)實(shí)習(xí)4個月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。規(guī)范煤礦整合技改工作，加強(qiáng)對煤礦整合技改建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為；繼續(xù)規(guī)范生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)。（三）分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。到2010年,組建一批年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦企業(yè),小煤礦數(shù)量力爭控制在300處以內(nèi)。各煤礦企業(yè)要建立健全隱患分級管理、定期排查治理和報告制度,對重大安全隱患要及時公告公示,公開掛牌督辦。各煤礦企業(yè)要建立安全持續(xù)投入機(jī)制,按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用,多渠道籌措安全資金,補(bǔ)還安全欠賬,不欠新賬。通過開展校企聯(lián)合辦學(xué),采取委托培養(yǎng)、設(shè)立定向獎學(xué)金、償還助學(xué)貸款、提高就業(yè)待遇等措施,加快培養(yǎng)礦建、采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)、測量等煤礦急需專業(yè)的學(xué)生,努力解決人才短缺問題。2009年底前,小煤礦礦長、安全副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備2年以上從事井下工作經(jīng)歷,并具有采礦專業(yè)中等以上學(xué)歷水平。超層越界開采拒不退回的。關(guān)閉工作由煤礦所在市、縣(市、區(qū))政府組織實(shí)施。必須由一個法人對所屬礦井實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營,統(tǒng)一安全管理,統(tǒng)一納稅。(十七)加快制訂小煤礦兼并重組實(shí)施方案。(十九)完善小煤礦兼并重組的扶持政策。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師,煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職地測副總工程師。絕對瓦斯涌出量達(dá)到70～100立方米/分的,瓦斯抽采率不得低于60%。瓦斯抽采要納入礦井生產(chǎn)接續(xù),保證礦井“抽、掘、采”平衡,礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限,確保抽采達(dá)標(biāo)的煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采的煤量相平衡。(二十五)加大煤礦瓦斯治理和監(jiān)管力度。(二十八)加大各級政府責(zé)任追究力度。負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé),發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)煤礦存在重大安全隱患或違法生產(chǎn)行為不依法查處的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處