【正文】 業(yè)公司；對井上下業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，制訂了相關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化辦法。如材料費用支出減少，工資就會增加；閑置不用的設(shè)備退租，節(jié)約的租賃費用和大修費用就歸己。市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的引入,把干部職工的經(jīng)濟(jì)利益和本單位經(jīng)營效益緊密地聯(lián)系在一起,干部職工都學(xué)會了算大賬、算細(xì)賬,自覺節(jié)支降耗,降低成本,效益觀念、市場觀念得到了確立?！峙浞绞桨l(fā)生了深刻變革。收入分配公開透明，杜絕了吃拿卡要的現(xiàn)象。實施內(nèi)部市場化的思路清晰，體系構(gòu)建完備在內(nèi)部市場化運作精細(xì)化管理項目總體設(shè)計中，礦領(lǐng)導(dǎo)提出了“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)”的項目推進(jìn)總體思想，堅持抓住建立內(nèi)部市場、確立市場主體、進(jìn)行市場鏈接、內(nèi)部市場結(jié)算和嚴(yán)格績效考核分配五個主要方面，構(gòu)建內(nèi)部市場體系。定額工作是內(nèi)部市場化的基礎(chǔ)，我們力求定額先進(jìn)合理,同時擴(kuò)大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業(yè),都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標(biāo)準(zhǔn)。（8）制定了內(nèi)部市場化考核評比辦法，保證內(nèi)部市場化有效推進(jìn)。以區(qū)隊內(nèi)部市場化建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)區(qū)隊內(nèi)部精細(xì)化管理我們認(rèn)為，市場化建設(shè)的關(guān)鍵在區(qū)隊，這決定著我們礦內(nèi)部市場化建設(shè)的成敗。生產(chǎn)班、整修班各工序?qū)嵭墟準(zhǔn)娇己?，工序之間均實行有償經(jīng)濟(jì)往來。（1）內(nèi)部市場化的實質(zhì)是企業(yè)業(yè)務(wù)流程的再造。（3）推行內(nèi)部市場化管理要建立相對固定的指標(biāo)體系。如成本、利潤計劃指標(biāo)是內(nèi)部市場化管理中價格體系建立和調(diào)整的依據(jù),每年初,對各單位分別下達(dá)經(jīng)營指標(biāo),各單位又將指標(biāo)進(jìn)行逐級分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成本、費用全部落實到生產(chǎn)班組和崗位。（6）內(nèi)部市場化的推行要循序漸進(jìn)，有序進(jìn)行。（7）管理技術(shù)手段還比較落后，特別是企業(yè)信息化建設(shè)和計量技術(shù)仍不能滿足要求。取消各類單項獎，將其納入到市場化績效考核分配體系中。我們要在管理上，實現(xiàn)更加安全高效、精細(xì)的管理；在隊伍培育上，實現(xiàn)更加安全高效、精細(xì)操作、具有競爭優(yōu)勢的職工隊伍，為擴(kuò)張經(jīng)營、對外輸出、建立培訓(xùn)基地奠定良好基礎(chǔ)，為集團(tuán)公司更快更好地發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（3）公平公正原則。技術(shù)科：火工品由技術(shù)科考核。安監(jiān)科：安全考核結(jié)果。人工費核算收入=工作量相應(yīng)人工價格其它主要指的是屬于工資范疇內(nèi)的未計入計價范圍的如婚、喪、探、產(chǎn)、公假等工資類項目收入核算。根據(jù)服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容的不同，鏈?zhǔn)椒?wù)費可分為修理加工服務(wù)、礦車運輸服務(wù)、礦燈服務(wù)、放炮服務(wù)等。（4）材料費支出由供應(yīng)科進(jìn)行結(jié)算，以管理信息系統(tǒng)月度材料領(lǐng)用金額為準(zhǔn)。根據(jù)生產(chǎn)地區(qū)條件，需增加租賃支護(hù)用品用量，經(jīng)技術(shù)科審批后，結(jié)算部門增加相應(yīng)支護(hù)用品租賃費收入。具體對被服務(wù)單位修理加工定額收入按照月度標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備租賃費乘以修理加工費核定系數(shù)乘以新舊設(shè)備在籍?dāng)?shù)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行修理加工定額收入結(jié)算。具體按照修理加工各類產(chǎn)品數(shù)量乘以相應(yīng)修理加工人工價格進(jìn)行服務(wù)費收入結(jié)算。修理加工費結(jié)算主要分為區(qū)隊修理加工費定額收入、區(qū)隊修理加工服務(wù)支出、機(jī)修廠修理加工服務(wù)收入。①支護(hù)用品租賃費收入依據(jù)定額用量和使用天數(shù)，以及各類支護(hù)用品租賃價格進(jìn)行結(jié)算。（2）限額材料費收入依據(jù)限額材料費進(jìn)行直接結(jié)算，具體對其它輔助材料費按照限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。根據(jù)使用單位設(shè)備配置數(shù)量的不同，收入核算主要包括定額租賃費收入核算、限額租賃費收入核算；支出核算主要包括實際設(shè)備租賃使用時間租賃費核算。 人工費人工費核算主要以收入核算為主。供應(yīng)科：材料費考核、材料消耗定額的制定與應(yīng)用，物資市場的運作。辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)草擬內(nèi)部市場運行方案，報內(nèi)部市場核算結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組審批；負(fù)責(zé)記錄、測算、匯總、確定一、二級市場主體（礦、區(qū)隊）的收入、支出，核算各市場主體工資收入；負(fù)責(zé)確定各市場主體的補(bǔ)貼和追加費用，下達(dá)和調(diào)整月度費用計劃；負(fù)責(zé)單項工程的預(yù)、結(jié)算，參與單項工程的驗收與管理；負(fù)責(zé)辦理一、二級市場（礦、區(qū)隊）的日常核算和月度結(jié)算。主要體現(xiàn)在內(nèi)部市場化運行的每一個階段都要花費一定的成本，比如在核算階段，員工的培訓(xùn)、結(jié)算中心崗位的增設(shè)、作業(yè)流程的調(diào)整、結(jié)算程序的改變等都需要成本。大力培育某礦品牌。在已建立各要素市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、政工宣傳市場、培訓(xùn)市場等專業(yè)化市場。（5）現(xiàn)代化大生產(chǎn)連續(xù)工藝流程的精細(xì)劃定上還有困難，上下“市場”的獨有性也難以引起競爭，從而造成一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障可能引起企業(yè)生產(chǎn)損失或資產(chǎn)損失，造成市場鏈上的索賠無法實現(xiàn)。有時,甚至為了整體利益而不得不減少某個個體的利益。在企業(yè)管理實際中,技術(shù)參數(shù)體系不能不調(diào)整,但頻繁調(diào)整也是不現(xiàn)實的,指標(biāo)體系在一定時間內(nèi)應(yīng)相對固定。內(nèi)部市場化改革實際上就是以建立模擬市場運行體制為中心,同步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、組織體制變革、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)文化建設(shè)等。各費用項目超支的，按60%從收入中扣減。自去年底以來，我們先后在采煤四區(qū)、掘進(jìn)四區(qū)、機(jī)電科鍋爐車間等單位進(jìn)行了試點工作，在總結(jié)、修改、完善、提煉的基礎(chǔ)上，初步形成了三個不同特點的基層單位市場化運作精細(xì)化管理模式，現(xiàn)簡要介紹如下。將各生產(chǎn)經(jīng)營單位每班生產(chǎn)經(jīng)營成果運用內(nèi)部市場化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)以現(xiàn)金/積分記賬方式進(jìn)行核算，及時準(zhǔn)確反映當(dāng)班成本，對生產(chǎn)過程中的逐班經(jīng)營情況進(jìn)行分析，使職工明確當(dāng)班個人收入。（7）制定和修訂各項規(guī)章制度。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是內(nèi)部市場化運作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開通了礦內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢，保證了內(nèi)部市場化運作信息的準(zhǔn)確、及時、完整和公開。在確定這一內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們提出了“內(nèi)部市場化運作是精細(xì)化管理的加速器”的思想，力求通過系統(tǒng)建設(shè)，使某礦在管理思想、管理機(jī)制、管理基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息集成和處理、員工素質(zhì)、決策水平、企業(yè)形象以及競爭力和應(yīng)變力等方面發(fā)生明顯的改進(jìn)和提高，使各種生產(chǎn)要素在市場機(jī)制的作用下實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)力發(fā)展、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責(zé)權(quán)利明確、以市場交易關(guān)系聯(lián)接內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)精細(xì)化管理新機(jī)制。干什么有什么價，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。區(qū)隊管理層逐步樹立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻(xiàn),圍繞效益組織生產(chǎn)。內(nèi)部市場化真正調(diào)動了廣大職工的工作積極性，提高了勞動效率，％?！档土顺杀举M用。（5）編制了內(nèi)部市場價格目錄，并已下發(fā)實施。（2）確定了礦一級內(nèi)部市場價格。依據(jù)礦工資預(yù)算、各單位的崗位平均工資水平、集團(tuán)公司定額及相關(guān)規(guī)定，下發(fā)了第一批《內(nèi)部市場暫行價格》，并于2005年10月1日實施。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。(8)職責(zé)范圍清晰,崗位責(zé)任明確。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)場所都要安裝計量器具。(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。（3）拓展內(nèi)部市場化廣度，建立健全生產(chǎn)市場、安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業(yè)化市場，實現(xiàn)生產(chǎn)的項目招投標(biāo)制和要素資源的完全價值化、市場化。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務(wù)等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊市場化管理職責(zé)范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎(chǔ)上,明確和完善崗位的市場化責(zé)任制度。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等均要有量可計。①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊的一級市場。深入分析各基層單位鏈?zhǔn)綄哟谓Y(jié)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部市場結(jié)算，使采掘主導(dǎo)工序的龍頭作用不但有突出的凸現(xiàn)，而且要使其在內(nèi)部市場結(jié)算中的主導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮。建立健全專業(yè)化市場，使內(nèi)部市場化向廣度推進(jìn)。（4）職能轉(zhuǎn)變和利益重新整合中的阻力還比較大。內(nèi)部市場化中的各市場主體更多的是合作,其利益在整體上是一致的，因此各內(nèi)部市場主體在利益一致的前提下去競爭,去進(jìn)行市場交易,一個市場主體不能在損害其它主體和企業(yè)整體利益的情況下去競爭。應(yīng)該說,在內(nèi)部市場化過程 中,建立一個綜合平衡的靜態(tài)技術(shù)參數(shù)體系是有可能的,但是更為關(guān)鍵的是技術(shù)指標(biāo)參數(shù)體系的動態(tài)化,即適時調(diào)整。把市場體制引入礦內(nèi)部,必須同其他改革相配套,不能單打一。每月用煤、材料、設(shè)備租賃、用水、用電、修理費等費用，在定額內(nèi)節(jié)余部分按40%提取納入收入分配。為將這項工作抓實、做細(xì)，我們采取了抓試點、抓典型、帶全面的做法。（2）“班清班結(jié)” 和“現(xiàn)金/積分記賬”制度。我們依據(jù)內(nèi)部市場化工作進(jìn)展，為全礦各職能部門人員、各工區(qū)管理人員、材料員、核算員、辦事員及結(jié)算中心人員制定了培訓(xùn)計劃，使干部職工排除思想障礙，成本意識、責(zé)任觀念、專業(yè)素質(zhì)等適應(yīng)市場化管理的要求。（3）建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺。礦管理層對內(nèi)部市場化的認(rèn)識深刻，目標(biāo)明確，措施得力經(jīng)過多次分析論證，礦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，內(nèi)部市場化運作精細(xì)化管理是將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的各班組、各道工序，用市場用戶的關(guān)系加以鏈接，使各系統(tǒng)、各單位、上下道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部價格所衡量的價值和為下道工序所認(rèn)可的商品，實行有償往來結(jié)算，以達(dá)到激勵員工、降本增效的目的。為誰服務(wù)，被誰考核，與誰結(jié)算。內(nèi)部市場化從管理上體現(xiàn)了分權(quán)經(jīng)營思想, 區(qū)隊生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)擴(kuò)大,區(qū)隊管理從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋橹行?。?nèi)部市場化把各個市場主體之間的經(jīng)濟(jì)往來用價格結(jié)算聯(lián)接起來，通過價格結(jié)算決定收入高低，新的利益分配機(jī)制促使各單位、崗位自發(fā)地合理安排工序，優(yōu)化勞動力資源配置，杜絕了窩工現(xiàn)象。二、內(nèi)部市場精細(xì)化管理的初步成效我們礦對內(nèi)部市場化的探索是從去年下半年開始的，到目前已歷經(jīng)半年時間，雖然時間不長，但確實給企業(yè)帶來了明顯的變化。（4）完成了安全質(zhì)量價格的編制，為實現(xiàn)安全質(zhì)量管理的市場化運作創(chuàng)造了條件。根據(jù)工作需要，還成立了若干專業(yè)價格測算工作小組，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部市場價格制定的有關(guān)基礎(chǔ)資料的收集與計算，價格匯總和編制價格目錄等工 作。依據(jù)內(nèi)部市場化精細(xì)化管理要求，制定了基層單位工作職責(zé)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并于2005年10月1日實施。（三）全面實施與創(chuàng)新階段 主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導(dǎo)、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進(jìn),鞭策落后,促進(jìn)內(nèi)部市場的健康有效運行,確保各項經(jīng)營指標(biāo)的完成。(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn)。(2)落實部門分工，成立各類專業(yè)測算及基礎(chǔ)工作小組，明確責(zé)任及獎罰。其實質(zhì)為：將崗效工資切塊為“三化”管理結(jié)構(gòu)工資、安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資、企業(yè)文化結(jié)構(gòu)工資和經(jīng)營指標(biāo)結(jié)構(gòu)工資分別進(jìn)行考核發(fā)放。企業(yè)文化考核辦法由企業(yè)文化考核辦公室具體制定。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績效考核辦公室，辦公室設(shè)在企管科，辦公室主任由企管科科長兼任，辦公室成員各科室負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)建立健全考核指標(biāo)體系，制定相應(yīng)的考核辦法；負(fù)責(zé)全礦績效考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)審核確認(rèn)考核結(jié)果，并保證考核結(jié)果的落實兌現(xiàn)。 企業(yè)文化考核企業(yè)文化考核實行月度百分制考核，考核內(nèi)容主要分為文化體系學(xué)習(xí)宣貫、文化設(shè)施建設(shè)規(guī)范、文化機(jī)制健全保障、文化落地實際效果以及日常工作質(zhì)量等內(nèi)容。（1）兌現(xiàn)方法崗位效益結(jié)構(gòu)工資（以下稱崗效結(jié)構(gòu)工資）是崗效工資與個人業(yè)績、各項考核相聯(lián)系，實行量化考核的市場化分配的具體表現(xiàn)形式。一、內(nèi)部市場化精細(xì)管理基本構(gòu)架的形成（一）內(nèi)部市場體系構(gòu)建階段 主要工作內(nèi)容：(1)學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點單位，先點后面。以勞動及各類消耗定額為基礎(chǔ),以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進(jìn)行測算，形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務(wù)的綜合價格，制定管理三級市場體 系的內(nèi)部市場價格體系，編制價格目錄。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立內(nèi)部市場決策和調(diào)控機(jī)制,分解內(nèi)部市場指標(biāo),審定內(nèi)部市場價格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛,調(diào)控 內(nèi)部市場運作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎罰有機(jī)結(jié)合的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的、健康高效的新型管理體制和運行機(jī)制。該辦法確定了內(nèi)部市場化運作精細(xì)化管理的目標(biāo)、原則和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確了管理職能優(yōu)化、福利性補(bǔ)貼改革、小車改革、礦級領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)費改革等四項配套性改革措施，界定了內(nèi)部市場和內(nèi)部市場主體，確立了內(nèi)部市場化運作方式和價格形成機(jī)制、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的市場化精細(xì)化管理辦法、內(nèi)部市場結(jié)算辦法和職工收入分配辦法，等等。其職責(zé)是負(fù)責(zé)內(nèi)部市場價格的制定、調(diào)整和仲裁。采掘產(chǎn)品綜合價格和各輔助單位服務(wù)綜合價格匯總確定。（3）制定了地面輔助單位內(nèi)部市場化運作精細(xì)化管理結(jié)算分配考核管理辦法，并以機(jī)電科鍋爐車間作為試點單位推行。過去每個單位都說人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。——強(qiáng)化了區(qū)隊管理。服務(wù)圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，輔助工序圍繞主導(dǎo)工序轉(zhuǎn)。經(jīng)初步總結(jié)，我們認(rèn)為主要有以下一些經(jīng)驗。完善計量設(shè)施，安裝計量設(shè)備，制定并頒布計量管理辦法，加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)計量的準(zhǔn)確性。（6）開展培訓(xùn)工作。其運作方式分為兩部分，一部分以礦經(jīng)管部、結(jié)算中心、供應(yīng)科和機(jī)電科為主，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸方式對全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“日清日結(jié)”；另一部分主要 在實業(yè)公司和物業(yè)公司運行，使用直接錄入法，對兩家公司所屬單位實行“日清、日結(jié)、日公開”，動態(tài)監(jiān)控。在這種價值鏈接的基礎(chǔ)上，還延生出質(zhì)量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯(lián)工序、縱接班組的內(nèi)控程序，做到了責(zé)任與價值合理而有效的傳遞，最大限度地激發(fā)了每個人作為市場主體創(chuàng)造價值的積極性。礦對鍋爐車間用煤、材料、水費、電費、修理費用等實行總額承包，各項費用支出均按內(nèi)部市場價格結(jié)算。（2）推行內(nèi)部市場化管理與礦改革改制相結(jié)合。引入到企業(yè)管理中,則體現(xiàn)在內(nèi)部價格作為內(nèi)部利益形成和調(diào)整的手段。企業(yè)內(nèi)部的獨立核算主體只是相對的,各項指標(biāo)也是指令性的。（3）價格確定還有不完善、不科學(xué)的地方。繼續(xù)加強(qiáng)對全礦干部與職工推行內(nèi)部市場化基本理念的導(dǎo)入，使全礦每一個職工人人都來謀劃內(nèi)部市場化，人人都來參與內(nèi)部市場化，人人都來運作內(nèi)部市場化，把每一個職工都是企業(yè)的“經(jīng)營者”落到實處。改進(jìn)內(nèi)部市場化結(jié)算管理體系，進(jìn)一步完善結(jié)算程序與結(jié)算運行規(guī)則，結(jié)算體系要逐步與礦會