【正文】 間、內(nèi)容、條件和責(zé)任，將法官依法、公正、及時(shí)判案與作好耐心細(xì)致的思想政治工作結(jié)合起來(lái)，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。司法援助在建立公平正義、和諧穩(wěn)定的法治社會(huì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。④王如鐵、王艷華：《訴訟成本論》，《法商研究》1995年第6期。錢端升、王世杰先生指出:“國(guó)人常有稱意見自由(freedom of expressoin)為言論自由者，然言論自由(rfeedom?！?豐“如果沒(méi)有表達(dá)自由,人民不能對(duì)國(guó)家生活、社會(huì)生活的各種問(wèn)題發(fā)表意見,表明態(tài)度,不能吐露心曲,訴說(shuō)怨懣,人民的意志就無(wú)從產(chǎn)生,國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)就無(wú)法按照人們的意志來(lái)治理。涉訴信訪的大量出現(xiàn)有著各種深刻的、復(fù)雜的原因。其次,人大不僅審議法院工作報(bào)告,而且有權(quán)對(duì)法院的個(gè)案審理進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督和審查。雖然職業(yè)化進(jìn)程取得了一定的成效，然而我國(guó)法官隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，尤其基層法院，高素質(zhì)法律人才尤其匱乏。還有對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,只要敗訴,便上訪不止,只要對(duì)方不履行,便認(rèn)為是法院工作不力,就把矛頭指向法院。（七）其他原因我國(guó)目前每一次重大改革舉措的實(shí)施，必然觸及到某些人群的切身利益。錢端升、王世杰先生指出:“國(guó)人常有稱意見自由(freedom of expressoin)為言論自由者，然言論自由(rfeedom。”豐“如果沒(méi)有表達(dá)自由,人民不能對(duì)國(guó)家生活、社會(huì)生活的各種問(wèn)題發(fā)表意見,表明態(tài)度,不能吐露心曲,訴說(shuō)怨懣,人民的意志就無(wú)從產(chǎn)生,國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)就無(wú)法按照人們的意志來(lái)治理。涉訴信訪的大量出現(xiàn)有著各種深刻的、復(fù)雜的原因。其次,人大不僅審議法院工作報(bào)告,而且有權(quán)對(duì)法院的個(gè)案審理進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督和審查。雖然職業(yè)化進(jìn)程取得了一定的成效，然而我國(guó)法官隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，尤其基層法院，高素質(zhì)法律人才尤其匱乏。還有對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,只要敗訴,便上訪不止,只要對(duì)方不履行,便認(rèn)為是法院工作不力,就把矛頭指向法院。（七）其他原因我國(guó)目前每一次重大改革舉措的實(shí)施，必然觸及到某些人群的切身利益。三、基于表達(dá)自由的進(jìn)路對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題的出路分析對(duì)于涉訴信訪的解決，不能采取一刀切的方式，應(yīng)當(dāng)分類解決。我們必須糾正一種傳統(tǒng)錯(cuò)誤:以追求案件的客觀事實(shí)為借口,隨意啟動(dòng)或者指令法院?jiǎn)?dòng)司法程序或改變既定判決，訴訟的事情,必須也只能在司法系統(tǒng)內(nèi)解決。第四篇：涉法信訪案件評(píng)查之問(wèn)題分析涉法信訪案件評(píng)查之問(wèn)題分析發(fā)言稿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們：下午好！感謝院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，讓我有幸參加了市委政法委組織的涉法涉訴信訪案件的評(píng)查工作，使我有機(jī)會(huì)向其他縣市的同行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),交流心得。若形不成結(jié)論性意見，將案件提交評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定?！慈翟儐?wèn)被害人、證人違反治安管理處罰法的規(guī)定，在其所在單位、住所和公安機(jī)關(guān)這三個(gè)地點(diǎn)以外的地方進(jìn)行，對(duì)違法行為人的詢問(wèn)方式違反規(guī)定，卷宗中多處存在誘供的情況。行政訴訟法第十四條和行政訴訟法解釋第八條已對(duì)級(jí)別管轄有明確的規(guī)定，但是承辦法院還是依據(jù)行政訴訟法第二十三條關(guān)于管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的規(guī)定，將自己管轄的第一審案件移交下級(jí)人民法院審理，致使案件判決后，原告不服多次上訪反映該問(wèn)題。認(rèn)為信訪是正當(dāng)?shù)?、合法的，?yīng)當(dāng)給予支持。法院面臨信訪問(wèn)題的尷尬近日，最高法院沈德詠副院長(zhǎng)針對(duì)法院執(zhí)行工作要求，各級(jí)法院要建立有效的執(zhí)行信訪處理機(jī)制，對(duì)重大信訪或重復(fù)信訪案件一律實(shí)行公開聽證，暢通當(dāng)事人與執(zhí)行法官的聯(lián)系，做好案件執(zhí)行的答復(fù)和釋明工作。從這個(gè)意義上講，法院應(yīng)當(dāng)比信訪更可靠，人們應(yīng)當(dāng)是在信訪無(wú)效之后才到法院尋求救濟(jì)。國(guó)家一方面加強(qiáng)了信訪制度建設(shè)，國(guó)務(wù)院頒布了《信訪條例》，中央建立了“集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度”；另一方面加快了信訪機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不但從中央到地方設(shè)立了專門的信訪機(jī)構(gòu)，而且在國(guó)家機(jī)關(guān)各行各業(yè)各系統(tǒng)中建立了信訪接待部門，中央要求：一是要在源頭工作上下功夫，出臺(tái)政策注意兼顧各方利益，執(zhí)行政策切實(shí)做到不折不扣，防止因政策措施制定不當(dāng)和政策執(zhí)行走樣而引發(fā)群眾上訪；二是要在解決問(wèn)題上下功夫，通過(guò)解決上訪群眾的合理訴求，使上訪群眾息訴罷訪；三是要在完善機(jī)制上下功夫，處理好暢通上訪渠道與規(guī)范信訪秩序的關(guān)系，依法保證群眾的信訪權(quán)利，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法；處理好挖掘信訪部門自身潛力與發(fā)揮其他部門作用的關(guān)系，進(jìn)一步建立和完善大信訪工作格局。信訪人方面：公民法律意識(shí)增強(qiáng)，但法律知識(shí)不足，一些群眾自認(rèn)為法律程序?qū)鉀Q他的問(wèn)題不利時(shí)，就會(huì)信“訪”而不信“法”；信訪人對(duì)法律的理解及對(duì)事實(shí)的認(rèn)識(shí)有偏差，主要是案件的客觀事實(shí)與法律能認(rèn)定的事實(shí)存在差異不能理解；受新聞媒體和輿論傳媒的誤導(dǎo)；部分當(dāng)事人心理扭曲，一但自認(rèn)為自己“委屈”了，就要求上級(jí)保護(hù)，進(jìn)而上訪申冤；信訪人信訪目的不純，有些信訪人并非對(duì)司法機(jī)關(guān)處理不服，而是提出無(wú)理要求，試圖通過(guò)信訪得到補(bǔ)償，以解決自己或家庭的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。人民司法工作，是依靠人民，便利人民，為人民服務(wù)的工作，人民司法工作者應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，因而群眾路線是人民司法的一個(gè)基本問(wèn)題；二是司法的實(shí)事求是原則。做好新時(shí)期的涉法涉訴信訪工作，是民眾對(duì)我們的愿望和期待，是時(shí)代對(duì)我們提出的任務(wù)和要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要和保證。構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值取向在于：實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。因此，它出師有名。還應(yīng)分析涉訴信訪的原因。目前處理信訪問(wèn)題的幾種做法加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法解決信訪問(wèn)題。眾所周知，處理社會(huì)矛盾可以有多種渠道，但司法程序應(yīng)該是處理社會(huì)矛盾的最后屏障，法院本身就是向民眾提供救濟(jì)的場(chǎng)所，而且，古往今來(lái)，法院通常被認(rèn)為是在和平秩序下民眾尋求救濟(jì)的最后場(chǎng)所。將當(dāng)前的上訪、信訪看成封建社會(huì)的攔轎申冤一樣，認(rèn)為是現(xiàn)代法治社會(huì)的恥辱，表達(dá)出一種無(wú)奈、憤懣和指責(zé)。研究探索新形勢(shì)下處理解決涉法涉訴信訪的方法，建立相應(yīng)的行之有效的工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，推動(dòng)此項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，是我們當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)，因此，提高對(duì)涉法涉訴信訪的認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，是搞不好這項(xiàng)工作的。我們小組評(píng)查的兩個(gè)行政案件，在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上基本沒(méi)有問(wèn)題，質(zhì)量很高。治安管理處罰法第八十二條規(guī)定需要傳喚違法行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。每天上午八點(diǎn)半到會(huì)務(wù)組領(lǐng)取卷宗，十一點(diǎn)半將卷宗交回；下午兩點(diǎn)半再到會(huì)務(wù)組領(lǐng)取卷宗，五點(diǎn)半再將卷宗交回。表達(dá)自由機(jī)制的不完善，導(dǎo)致當(dāng)事人與司法機(jī)關(guān)的溝通不暢，使得當(dāng)事人在不能充分表達(dá)自己觀點(diǎn)的同時(shí)，引發(fā)大量信訪，因此將涉訴信訪制度變?yōu)橐环N表達(dá)自由的補(bǔ)充性制度來(lái)構(gòu)建，將涉訴信訪作為當(dāng)事人表達(dá)自己權(quán)利自由的一種實(shí)現(xiàn)方式，這樣許多傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的信訪問(wèn)題，就可以得出合理的解釋。司法獨(dú)立是司法權(quán)威的制度保證，人大、黨委、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),雖然對(duì)某些具體案件的關(guān)注有促進(jìn)了案件的解決，但是很多往往是在對(duì)司法獨(dú)立的干涉，使得不利的一方當(dāng)事人往往認(rèn)為是司法部公正，加劇對(duì)司法的不信任。當(dāng)民眾對(duì)自己的利益表達(dá)又更加有效的渠道時(shí)，涉訴信訪就會(huì)大大減少。審判控制，在案件的審理過(guò)程中，法官要充分考慮當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中的情緒，出現(xiàn)信訪苗頭的，一般盡量通過(guò)調(diào)解化解糾紛，當(dāng)事人的情緒，以避免或者減少判后信訪的發(fā)生。輕程序、重實(shí)體。這主要是由于法院自身方面的原因。首先,黨委應(yīng)當(dāng)僅對(duì)法院進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)。二、涉法涉訴信訪的成因及表達(dá)自由對(duì)其傳統(tǒng)觀念的修正涉訴信訪是指與某一具體訴訟案件相聯(lián)系,針對(duì)人民法院審判和執(zhí)行案件的行為或結(jié)果,要求人民法院?jiǎn)?dòng)司法程序,實(shí)施一定訴訟行為的有關(guān)當(dāng)事人的來(lái)信和來(lái)訪。表達(dá)權(quán)就是指人們將原來(lái)隱匿于內(nèi)心的思想、觀點(diǎn)等表現(xiàn)、顯示、公開出來(lái),為他人甚而社會(huì)所知悉、了解的一種自由權(quán)利,它暗含著公民個(gè)人就公共事務(wù)或重大社會(huì)問(wèn)題可以自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意愿,即表達(dá)自由。關(guān)鍵詞涉訴信訪 表達(dá)自由 補(bǔ)充性作者簡(jiǎn)介：魯琳，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院2009級(jí)碩士研究生，研究方向：民法學(xué)；汲長(zhǎng)彪，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院2009級(jí)碩士研究生，研究方向：民法學(xué)、商法學(xué)。審判控制，在案件的審理過(guò)程中，法官要充分考慮當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中的情緒，出現(xiàn)信訪苗頭的，一般盡量通過(guò)調(diào)解化解糾紛，當(dāng)事人的情緒，以避免或者減少判后信訪的發(fā)生。輕程序、重實(shí)體。這主要是由于法院自身方面的原因。首先,黨委應(yīng)當(dāng)僅對(duì)法院進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)。二、涉法涉訴信訪的成因及表達(dá)自由對(duì)其傳統(tǒng)觀念的修正涉訴信訪是指與某一具體訴訟案件相聯(lián)系,針對(duì)人民法院審判和執(zhí)行案件的行為或結(jié)果,要求人民法院?jiǎn)?dòng)司法程序,實(shí)施一定訴訟行為的有關(guān)當(dāng)事人的來(lái)信和來(lái)訪。表達(dá)權(quán)就是指人們將原來(lái)隱匿于內(nèi)心的思想、觀點(diǎn)等表現(xiàn)、顯示、公開出來(lái),為他人甚而社會(huì)所知悉、了解的一種自由權(quán)利,它暗含著公民個(gè)人就公共事務(wù)或重大社會(huì)問(wèn)題可以自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意愿,即表達(dá)自由。關(guān)鍵詞涉訴信訪 表達(dá)自由 補(bǔ)充性作者簡(jiǎn)介：魯琳，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院2009級(jí)碩士研究生，研究方向：民法學(xué)；汲長(zhǎng)彪，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院2009級(jí)碩士研究生，研究方向：民法學(xué)、商法學(xué)。②崔素琴、曹源：《新形勢(shì)下涉訴信訪的成因與對(duì)策研究》，《河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第3期，第120頁(yè)。黨的十六屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要拓寬社情民意表達(dá)渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。涉法涉訴信訪中有相當(dāng)一部分是由于訴訟當(dāng)事人對(duì)案件判決的片面理解而產(chǎn)生對(duì)立情緒所引起的。對(duì)涉法涉訴信訪制度進(jìn)行徹底、系統(tǒng)的改革，需要健全和完善相關(guān)法律和配套機(jī)制。但現(xiàn)實(shí)中我國(guó)各級(jí)人民法院、人民檢察院的人、財(cái)、物在很大程度上都受制于同級(jí)人民政府，這決定了司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性不足和權(quán)威性缺乏，導(dǎo)致民眾對(duì)司法機(jī)關(guān)究竟能否獨(dú)立行使裁判權(quán)產(chǎn)生懷疑?！胺ㄖ巍笔恰胺芍巍保咝苑杉嬗姓叩撵`活性和法律的穩(wěn)定性，導(dǎo)致法律適用中的模糊性、難以操作性?？梢?，涉法涉訴信訪這個(gè)概念本身就反映出政治與法治的雜糅。但從法治的視角來(lái)看，信訪制度是不太符合法治要求的一種糾紛解決方式，是一種解決糾紛的政治方法與法治方法相雜糅的混合型制度。在信訪制度上,進(jìn)行相應(yīng)改革,加強(qiáng)其監(jiān)督功能要想擺脫信訪當(dāng)前存在的困境,真正使之成為于國(guó)于民有益的一項(xiàng)制度,必須進(jìn)行科學(xué)的改革。這樣做有利于強(qiáng)化裁判的既判力,提高司法權(quán)威。與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形成對(duì)比的是我國(guó)傳統(tǒng)美德的衰落,甚至連“老人摔倒,要不要扶”幼童掉到井里,要不要拉一把”這樣簡(jiǎn)單的問(wèn)題,也成了媒體討論的熱點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前的涉法涉訴信訪問(wèn)題,本人認(rèn)為可以從思想理念、司法制度和信訪制度的設(shè)計(jì)等三個(gè)層面予以考量,以期找到解決對(duì)策。雖然中國(guó)權(quán)力監(jiān)督的設(shè)置巨大而周密,包括政府監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大監(jiān)督和黨的監(jiān)督,但這些監(jiān)督無(wú)一例外都是自上而下的內(nèi)部性監(jiān)督,有效性不足。三、涉法涉訴信訪問(wèn)題呈現(xiàn)的積極意義及其改造構(gòu)想黑格爾說(shuō):“凡是存在的就是合理的,凡是合理的都是存在的。在對(duì)地方逐級(jí)下達(dá)的信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核中,群眾進(jìn)京或赴省上訪是最為重要的一項(xiàng)。社會(huì)地位的變化,收入差距、貧富差距日益擴(kuò)大,使處于社會(huì)底層的人們特別是社會(huì)弱勢(shì)群體容易心理失衡。(四)社會(huì)文化環(huán)境的長(zhǎng)期影響是當(dāng)前涉法涉訴信訪量激增的歷史原因我國(guó)是有著濃厚人治傳統(tǒng)的國(guó)家?！睹袷略V訟法》第184條規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后的2年內(nèi)提出。雖然有上述法律法規(guī),執(zhí)行難問(wèn)題依然沒(méi)能得到有效解決。在證據(jù)采信、審判程序、適用法律、自由裁量等方面的不公正,導(dǎo)致案件審理結(jié)果出現(xiàn)偏差,造成當(dāng)事人不滿,引起上訪。司法服務(wù)并非“與一般民眾打成一片”,陷入“人情案”、“關(guān)系案”中難以自拔。司法機(jī)關(guān)服務(wù)理念的缺失除了受社會(huì)大環(huán)境的影響外,在實(shí)踐中,很多司法人員對(duì)于司法機(jī)關(guān)服務(wù)功能的認(rèn)識(shí)還存在偏差。如果司法不具有權(quán)威性,那法律就很難確立其權(quán)威地位。司法權(quán)威尚未完全確立在我國(guó),依法治國(guó)是黨和國(guó)家的治國(guó)方略,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)。目前,我國(guó)的改革開放正處于深化階段。(三)涉法涉訴信訪中弱勢(shì)群體占突出地位涉法涉訴信訪中,農(nóng)民和城市低收入者所占比重較高。(二)集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪等情況嚴(yán)重通過(guò)對(duì)涉法涉訴信訪的調(diào)查,在所有涉訴信訪的人中,%的人是逐級(jí)信訪的,這也意味著有一半以上是越級(jí)信訪的?？v觀當(dāng)前的信訪形勢(shì),可發(fā)現(xiàn)其存在如下特點(diǎn)。本文從涉法涉訴信訪的現(xiàn)狀入手,探析其背后的深層次原因,并對(duì)涉法涉訴信訪所承擔(dān)的社會(huì)功能以理性思考,以期找到當(dāng)前涉法涉訴問(wèn)題的解決路徑。（二）執(zhí)法體系存在的問(wèn)題涉第二篇：涉法涉訴信訪案件涉法涉訴信訪案件，政法機(jī)關(guān)不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對(duì)明明符合抗訴條件的也硬說(shuō)你不符合，只是口頭答復(fù)，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。一些信訪人對(duì)“申訴權(quán)”的概念認(rèn)識(shí)存在著一些偏差。然而復(fù)雜繁瑣的法律程序，卻讓信訪人心生怯意。（一）涉法信訪人的原因一是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響。也就是說(shuō)，從理論上講，涉法信訪人只要依照憲法和民法、刑法、行政法和相關(guān)的訴訟法等法律手段就可以保護(hù)自己的合法權(quán)益免受侵害。解決好涉法信訪問(wèn)題，對(duì)維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)司法嚴(yán)肅公正、構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。從廣義上來(lái)講