淺談國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策,促進煤礦改造升級發(fā)展microsoftword文檔(存儲版)
【正文】 [2] [M]．社會科學(xué)文獻出版社，2015.[3] 新方略 中國煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實策[M]．煤炭工業(yè)出版社，2015.[4] 曹海霞，［J］.中國煤炭2015年（1）：610.[5] 國家能源局.《國家能源局關(guān)于促進煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》.[6] 國務(wù)院.《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》.[7] 河南省人民政府.《河南省人民政府關(guān)于促進煤炭行業(yè)解困的意見》.4第五篇：煤礦機械化改造核能升級工作匯報(煤礦匯報材料)資興市******* 通過采掘機械化改造核能升級工作匯報尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家您們好！首先，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！現(xiàn)在我把礦井基本情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家簡要匯報如下：一、礦井概況資興市*******位于資興市三都礦區(qū)*******井田，隸屬資興市唐洞街道辦事處管轄，原屬國有重點煤礦資興礦務(wù)局唐洞煤礦，原礦井設(shè)計能力為21萬噸/年，2013年通過改制為個體股份制民營企業(yè)，生產(chǎn)能力更改為6萬噸/年，礦井有“一主一副二風(fēng)”共四個井筒。對于煤炭企業(yè)內(nèi)部，在符合環(huán)保、安全等要求前提下，快速實現(xiàn)資源稟賦條件好、埋藏淺、煤層厚、構(gòu)造簡單、開采成本低的礦井對長時間高強度開采成本高的礦井替代，不設(shè)置門檻和障礙。要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，對開采條件復(fù)雜、生產(chǎn)成本高、煤種沒有競爭優(yōu)勢的礦井一律關(guān)停，其中包括安全監(jiān)管總局等部門確定的13類落后小煤礦、產(chǎn)能小于30萬噸/年的煤礦、采用國家明令禁止使用的采煤方法與工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦、具有災(zāi)害隱患嚴重的煤礦、開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、達不到安全質(zhì)量標準化三級的煤礦。2015年底河南省煤炭企業(yè)資產(chǎn)負債率達到70%以上，骨干煤炭企業(yè)平均達到80%以上；今年以來，在國家去產(chǎn)能相關(guān)政策調(diào)控下，煤炭價格有所回升，但河南省骨干煤炭企業(yè)經(jīng)營困難狀況沒有實質(zhì)性改變，河南省煤炭企業(yè)到了不轉(zhuǎn)型就被淘汰、轉(zhuǎn)型慢也會被淘汰的境地。目前，省屬骨干煤炭企業(yè)噸煤生產(chǎn)成本一般在300元左右，而同期山西、內(nèi)蒙、新疆噸煤生產(chǎn)成本一般在130—220元、80—180元、50—120元。五年來，全省煤炭工業(yè)推廣應(yīng)用了一批重要的科技創(chuàng)新成果，在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮出了巨大作用，推動了煤炭工業(yè)健康發(fā)展。但是受國家經(jīng)濟增長和煤炭形勢的影響，河南省煤炭產(chǎn)量逐年遞減，與2010年相比，%。近年來，煤炭市場持續(xù)低迷，企業(yè)經(jīng)營愈加困難，資源環(huán)境約束日益加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，諸多因素疊加使煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各類預(yù)測方法應(yīng)符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的要求。區(qū)域防突措施區(qū)域防突措施應(yīng)當優(yōu)先采用開采保護層。圖紙管理礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)圖、安全監(jiān)控系統(tǒng)圖等齊全。抽采系統(tǒng)建立有滿足礦井防突工作要求的瓦斯抽采系統(tǒng)。壓風(fēng)自救裝置：采煤工作面距切眼25—40m至少設(shè)置一組，往外每隔50m至少設(shè)置一組；掘進工作面距前頭25—40m至少設(shè)置一組，往外每隔50m至少設(shè)置一組；爆破地點、撤離人員與警戒人員所在位置以及回風(fēng)道有人作業(yè)處均應(yīng)設(shè)置壓風(fēng)自救裝置。其他儀器配備詳見“建立防突實驗室報告”。井下現(xiàn)有4個采區(qū)，如按照中、夜班放炮計算共需11人；開掘隊伍17個按照早、中、夜三班計算所需74人；9個坑修隊按照中班、夜班生產(chǎn)計算所需26人；通風(fēng)區(qū)共需放炮員111人。設(shè)立專業(yè)防突隊伍。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，積極創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)社區(qū)，大力改善人居環(huán)境。一是按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃布局和建設(shè)改造，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)物質(zhì)能量循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)。二是加快發(fā)展先進制造業(yè)。廣東省中山市以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為著力點，積極推動“中山制造”向“中山創(chuàng)造”、“中山服務(wù)”轉(zhuǎn)型，“中山產(chǎn)品”向“中山質(zhì)量”、“中山實力”升級。嚴格教考分離，建立統(tǒng)一題庫，建全考務(wù)管理體系，建立考試檔案，切實做到不合格不發(fā)證。必須按規(guī)定提取和使用安全費用，持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件。（一）安全方面煤與瓦斯突出，水文地質(zhì)條件極其復(fù)雜，具有強沖擊地壓等災(zāi)害隱患嚴重，且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦；達不到三級標準化的煤礦。一、從政策的連續(xù)性看煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢2013年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)?2013?99號，以下簡稱《意見》）文件，到2014年的《國家安全監(jiān)管總局等十二部門關(guān)于加快落后小煤礦關(guān)閉退出工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)?2014?44號，以下簡稱《通知》）文件，再到2016年的《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)?2016?7號）文件，從中看到國家產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性和煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢，就是堅決關(guān)閉產(chǎn)能9萬噸/年及以下的落后小煤礦。全國仍有年產(chǎn)9萬噸/年及以下小煤礦7501處，數(shù)量占總數(shù)的57%，產(chǎn)能僅占12%，但事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占事故總量的2/3左右，百萬噸死亡率是大中型煤礦的4倍。（四）其他方面長期虧損、資不抵債的煤礦；長期停產(chǎn)、停建的煤礦；資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦；不承擔(dān)社會責(zé)任、長期欠繳稅款和社會保障費用的煤礦、其他自愿退出的煤礦。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，技術(shù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，提升綜合競爭力，推動煤礦改造升級。依法配備勞動保護用品，定期組織職業(yè)健康檢查，加強塵肺病防治工作。二是把產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造過程逐步延伸到產(chǎn)品設(shè)計、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全過程。鼓勵科研院所和產(chǎn)業(yè)集群加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極吸引跨國公司、優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立制造基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。三是提高資源集約利用水平。重點引進價值鏈高端項目，推進與跨國公司的合作，實現(xiàn)外資企業(yè)本土化，
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