【正文】 ：工程量清單計價文件編制工程量清單計價文件的編制一、工程量清單計價的具體計算內(nèi)容按照企業(yè)定額或政府消耗量定額標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格確定人工費、材料費、機械費、并以此為基礎(chǔ)確定管理費和利潤、風(fēng)險，由此可計算出分部分項工程的綜合單價。而消耗量定額一般是按施工工序設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的。管理費的計算：在工程量清單計價模式下，管理費的計價一般以基數(shù)乘以費率的形式攤?cè)敕植糠猪梿蝺r和措施項目費中。然后根據(jù)競爭情況，招標(biāo)人的類型及承包人對工程項目的期望程度，確定一個不低于最低限額的合適的利潤率。招標(biāo)人在編制標(biāo)底時，措施項目費可按照合理的施工方案和各措施項目費的參考費率及有關(guān)規(guī)定計算。有些地區(qū)以費用定額的形式體現(xiàn)，就是按一定的基數(shù)乘系數(shù)的方法或自定義公式進(jìn)行計算。在用上述辦法組價時，要注意：（1）工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，在確定措施項目綜合單價時，規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成僅供參考，也就是說措施項目內(nèi)的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等不一定全部發(fā)生，不要求每個項目措施項目內(nèi)人工費、材料費、機械費、管理費、利潤都必須有。（二）其他項目清單費用的確定分部分項工程綜合單價、措施項目費都是由投標(biāo)人自由組價，可其他項目費不一定是投標(biāo)人自由組價，因為其他項目費包括招標(biāo)人部分和投標(biāo)人部分。（2）總承包服務(wù)費包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人工程分包和材料采購所需的費用，此處提到的工程分包是指國家允許分包的工程，但不包括投標(biāo)人自行分包的費用，投標(biāo)人由于分包而發(fā)生的管理費，應(yīng)包括在相應(yīng)清單項目的報價內(nèi)。它是國家為實現(xiàn)其職能向納稅人按規(guī)定稅率征收的貨幣金額。規(guī)費的費率由各地主管部門根據(jù)各項規(guī)費繳納標(biāo)準(zhǔn)綜合確定，陜西省建筑安裝工程規(guī)費的費率：％，%，％，％，％。人工綜合單價＝人工預(yù)算價（1＋管理費率）（1＋利潤費率）材料綜合單價＝材料預(yù)算價（1＋管理費率）（1＋利潤費率）機械綜合單價＝機械臺班單價（1＋管理費率）（1＋利潤費率）（三）注意事項（1）其他項目清單中的預(yù)留金、材料購置費和零星工作項目費，均為估算、預(yù)算量，雖在投標(biāo)時計入投標(biāo)人的報價中，但不應(yīng)視為投標(biāo)人所有。包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤以及風(fēng)險費。按后一種方法措施項目費應(yīng)另外考慮管理費、利潤的分?jǐn)?。措施項目不同，費用確定的方法也不同，其綜合單價組成內(nèi)容可能由差異，綜合單價的組成包括完成該措施項目的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及一定的風(fēng)險。編制報價時，投標(biāo)人是否參考自主確定。很顯然，在人工費、材料費、機械費、管理費一定的情況下，報價的高低主要取決于利潤的高低。在工程投標(biāo)報價中不分公司管理費和現(xiàn)場管理費。（見《計價規(guī)則》 P7～8 表）人工土方工程組價要用“以人工費為組價基礎(chǔ)” P8機械土方工程、樁基礎(chǔ)工程、一般土建工程和裝飾工程組價要用“以直接費為組價基礎(chǔ)” P7表中人工費、材料費、機械費或合價（基價）從《消耗量定額》或 《價目表》中得到，費率從《參考費率》表中得到組價項目內(nèi)容：清單項目中的工程特征和工程內(nèi)容的描述清單項目的綜合單價：～＝Σ各組合工程內(nèi)容的綜合單價（二）綜合單價的確定步驟確定計算依據(jù)確定社會平均價格和確定工程個別價格的依據(jù)不同分析清單項目的工程內(nèi)容由于《計價規(guī)則》和《消耗量定額》或《企業(yè)定額》在工程項目劃分上不完全一致。在工程竣工結(jié)算階段，要根據(jù)前期的記錄并確認(rèn)的與合同不一致的條款進(jìn)行索賠。結(jié)算時要客觀地計算工程量?？⒐そY(jié)算時，變更的造價可以從預(yù)留金中支取。要運用目標(biāo)責(zé)任管理、落實合同中造價的控制目標(biāo)，將確定的造價控制目標(biāo)落實到工程項目相關(guān)部門和人員，并嚴(yán)格執(zhí)行合同原則和內(nèi)容。簽定嚴(yán)密的施工 承包合同，并在實施中加強合同管理，才能很好地保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方的利益。對重復(fù)利用的臨設(shè)材料每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數(shù)。在施工過程中，每天做詳細(xì)臺班記錄，對于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機械不能正常運行使用，如現(xiàn)場停電等，應(yīng)在當(dāng)天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場簽證手續(xù)。因為返工不但增加材料費用成本，而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽，為以后招攬工程必然帶來負(fù)面的影響。從采購角度講，發(fā)包人提供的材料一般都是價格已經(jīng)確定，而有承包人自己采購的材料就存在材料價格高低的問題。其次在施工過程中，依據(jù)工程分部分項，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個分項后，就同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，進(jìn)行橫評找出存在問題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對控制指標(biāo)加以修正。這樣投標(biāo)時好象是有損失，但由于實際上并沒完成那么多工作量，就會賠很少的一部分。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉(zhuǎn)，財務(wù)應(yīng)變能力也得到提高，因此只要保證整個項目最終能夠盈利就可以了。為適應(yīng)工程量清單報價，投標(biāo)企業(yè)對內(nèi)還需進(jìn)行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力?！蓖瑫r，：“綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。如投標(biāo)書中未補充編制偏離表或偏離表中未完整列出分部分項偏離內(nèi)容，則投標(biāo)人不能再以提供的工程量清單存在差額或缺項為由提出增加費用。然后再考慮行政事業(yè)性收費和稅金等其他因素后進(jìn)行投標(biāo)報價。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式長期以來，在我國建筑市場預(yù)算定額計價模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是：先計算工程量，然后套用定額算出基本直接費用，再以費率的形式計算直接工程費、間接費用，加上按國家規(guī)定計取的利潤和稅金，匯總得出總造價。即在沒有設(shè)計變更和有關(guān)政策性調(diào)整時，工程造價一次包死，不予調(diào)整，這樣，既能避免因招投標(biāo)過程中時間緊造成的工程量計算偏差帶來的風(fēng)險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便了工程結(jié)算。應(yīng)該指出，對于招標(biāo)單位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到100%準(zhǔn)確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復(fù)核等大量工作，這就對工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復(fù)核都提出更高要求。這點和定額計價，平均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。所以，實行工程量清單計價是完全可行的。第四，采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時間、精力和投標(biāo)費用，因為投標(biāo)過程往往是多家單位參與一個標(biāo)段的投標(biāo)，而中標(biāo)單位僅是一家，未中標(biāo)單位各項支出亦無法得到補償，造成社會勞動資源的浪費。不象以往定額計價中先計算定額直接費，再計算價差，最后在計取各項費用，才能知道工程費用。投標(biāo)單位通常在保持總報價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的，這些都應(yīng)引起業(yè)主方的高度重視。同時，作為獨立經(jīng)營造價咨詢服務(wù)機構(gòu)，對其編制的工程量負(fù)法律和經(jīng)濟責(zé)任。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。所以，實行工程量清單計價是完全可行的。第四，采用工程量清單招標(biāo)可以節(jié)省投標(biāo)單位的時間、精力和投標(biāo)費用，因為投標(biāo)過程往往是多家單位參與一個標(biāo)段的投標(biāo)，而中標(biāo)單位僅是一家，未中標(biāo)單位各項支出亦無法得到補償，造成社會勞動資源的浪費。不象以往定額計價中先計算定額直接費，再計算價差，最后在計取各項費用，才能知道工程費用。同時也表明，我國招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始踅入國際慣例的軌道。所謂工程量清單計價就是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項目（計價項目）設(shè)置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程價格。這就充分引入了市場競爭機制，并通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價，這樣才符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長，工程變更多，風(fēng)險大。采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價操作理論與務(wù)實，技術(shù)綜合能力強，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。所以，在項目實施過程中，業(yè)主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術(shù)隊伍對工程進(jìn)行嚴(yán)格控制，在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽；哪些不該簽?zāi)男╉椖渴呛贤瑑?nèi)，哪些項目是合同外。關(guān)鍵詞：工程量清單計價 合理性 可行性 優(yōu)點 注意問題隨著建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場日益完善，招投標(biāo)制和合同制的逐步推行，以及我國加入WTO與國際接軌的要求，推行“工程量清單計價”已勢在必行。這就充分引入了市場競爭機制，并通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價，這樣才符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長，工程變更多，風(fēng)險大。工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。造價咨詢服務(wù)機構(gòu)可以參照國際通行做法，考慮將其收入的一部分用來參加技術(shù)風(fēng)險投保，這樣，招標(biāo)單位提供的工程量清單“量”的風(fēng)險就可以合理分?jǐn)偂Ｓ纱丝梢?，工程量清單計價工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，與傳統(tǒng)的計價方法相比，具有明顯的優(yōu)點，計價方法更趨合理、準(zhǔn)確、有效。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合市場經(jīng)濟條件下工程價格由市場形成的原則?，F(xiàn)就此談以下幾點體會和建議：一、工程量清單計價工程量清單是指按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定，將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項工程數(shù)量的表格，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。從而實現(xiàn)由以前的被動消極地反映工程設(shè)計和施工的估價活動，發(fā)展到能動地影響和控制工程造價。施工企業(yè)據(jù)此來確定完成該主體項目所需要的具體的“工程內(nèi)容”并計價報價。計價時必須將每個清單項目，根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征或施工工序進(jìn)行分解，直到分解為若干項目具體的“工程內(nèi)容”（相當(dāng)于傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價時的分項工程或定額子目）才可以計價。如果