【正文】 ，這些符合牧區(qū)實際的做法，為促進全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保障。創(chuàng)新實施了“陣地建設(shè)”工程，2009年先后投入40余萬元對克爾倫蘇木莫日斯格辦事處活動室和阿日哈沙特鎮(zhèn)、呼倫鎮(zhèn)10個嘎查活動室進行了修繕，進一步提高了嘎查綜合活動室的利用率。二是構(gòu)建就業(yè)服務(wù)型社區(qū)。新右旗結(jié)合嘎查換屆選舉成功開展了嘎查黨支部書記“直接選舉”試點工作，在全旗五個蘇木鎮(zhèn)的五個嘎查成功開展了“公推直選”黨支部書記試點工作，成為全區(qū)首批在嘎查黨組織選舉中采取“直接選舉”和“公推直選”方式的地區(qū)。在北京大學(xué)舉辦了52名縣處級副職后備干部和各機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的“新右旗基層干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀高級研修班”，成為全區(qū)首家在國家重點高校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的旗縣。三是城鄉(xiāng)組織聯(lián)合式。2000年以來，新右旗74個單位黨組織的341名領(lǐng)導(dǎo)干部與714戶嘎查、社區(qū)貧困戶結(jié)成了“一對一”幫扶對子，幫助后勁嘎查實現(xiàn)了發(fā)展壯大，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。我們因地制宜調(diào)整優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，堅持走“建設(shè)養(yǎng)畜、科學(xué)養(yǎng)畜”的路子，鼓勵牧民實施“增大減小、精養(yǎng)少養(yǎng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展乳肉兼用牛和肉牛養(yǎng)殖。不斷優(yōu)化教育資源布局調(diào)整，在自治區(qū)東四盟市率先實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中辦學(xué)，全部免除中小學(xué)住宿生伙食費和住宿費，積極開展申報自治區(qū)首批迎接“兩高普九”驗收旗市前期工作。在全市率先推行牧民養(yǎng)老保險工作，不斷強化服務(wù)意識，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。群眾滿意是黨建創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)。近年來，新右旗“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，不斷優(yōu)化基層組織設(shè)置，擴大黨組織覆蓋面，創(chuàng)新黨組織活動方式，以黨的基層組織建設(shè)帶動其它各類組織建設(shè)，基層組織建設(shè)迸發(fā)出前所未有的生機與活力，牧區(qū)黨的基層組織建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了相互促進、和諧共贏。2003年以來，新右旗深入實施“1412”扶貧脫困工程，截至目前已累計脫貧780戶3,762人。——著力改善民生福祉，提高牧民群眾幸福指數(shù)，不斷促進牧區(qū)社會和諧我們時刻關(guān)心群眾的安危冷暖，以富有呼倫貝爾特色的“六個一”幸福指數(shù)工程為總抓手，深入推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，相繼建成一批具有自治區(qū)一流水準(zhǔn)的公共公益項目?！訌娚鷳B(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，堅持走“有退有進、美麗與發(fā)展雙贏”之路針對巴爾虎草原生態(tài)脆弱的實際，新右旗在加強生態(tài)保護建設(shè)的同時，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，實施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代游牧生產(chǎn)經(jīng)營方式，在呼倫貝爾市率先推廣了流動宿營車和移動棚圈；創(chuàng)新推進實施了“人口收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，解放了牧區(qū)富余勞動力，有效保護和恢復(fù)了草原生態(tài)。五是后進轉(zhuǎn)化聯(lián)合式。將具有人力和資源優(yōu)勢的蘇木鎮(zhèn)、嘎查與發(fā)展空間大、資金技術(shù)雄厚的旗外企業(yè)進行聯(lián)合，切實提高了牧民群眾的收入。在全旗推行了《嘎查黨支部決策重大事項議事規(guī)則》、《嘎查級組織“四議兩公開”工作法》和《嘎查財務(wù)民理、蘇木鎮(zhèn)代管實施意見》等制度，為全市乃至全區(qū)牧區(qū)基層黨建工作規(guī)范化提供了寶貴經(jīng)驗?！拔鍎?chuàng)”，即探索五種基層黨建創(chuàng)新模式，為牧區(qū)基層黨建工作深入開展注入了活力。一是構(gòu)建扶貧救助型社區(qū)。創(chuàng)新實施了“三包兩聯(lián)”制度，基層黨建工作機制得到了進一步健全。近年來，全旗上下認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，通過強力抓基層黨建工作成效，有力地推動了全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。排查私搭亂建建筑，核實實有建筑面積，進行登記備案造冊，采取切實可行的措施，依法有計劃、有步驟的拆遷。一要讓農(nóng)民感到拆遷后，老祖宗留下的祖屋、祖地不會損失什么，且能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益；二要讓農(nóng)民感到拆遷后，生活有著落、有經(jīng)濟來源；三要讓農(nóng)民感到拆遷后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用農(nóng)機、工具、牲畜、以及農(nóng)產(chǎn)品的保管存放無后顧之憂。部分居民鉆拆遷補償?shù)目兆樱宰畲笙薅葼幦∽》垦a償款為目的，采取偷建、搶建等辦法，新建、改建各類違章建筑。已建成的集中居住區(qū)有的甚至連水都不通，不具備基本入住條件。年底可達入住條件的97棟，可入住3592戶。2009年3月正式啟動涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)，涉及新區(qū)、東區(qū)兩個涉農(nóng)辦事處20個涉農(nóng)社區(qū)。建議考慮農(nóng)信社歷史包袱較重及承擔(dān)支農(nóng)的社會責(zé)任，造成經(jīng)營成本較高的實際情況，在存款保費制度設(shè)計上，制定適當(dāng)?shù)陀诔鞘薪鹑跈C構(gòu)的費率，以使農(nóng)村信用社金融機構(gòu)有更多的實力用于支農(nóng)。取消存款開戶歧視性政策。同時借助省聯(lián)社“小銀行+大平臺”的完整的體系，提升農(nóng)信社的綜合競爭力。建立健全涉農(nóng)業(yè)務(wù)的制度、流程，增強制度、流程的針對性和可操作性，制定一整套適合涉農(nóng)業(yè)務(wù)需求的信貸制度。以開放的姿態(tài)致力于同業(yè)合作，側(cè)重加強與其他金融機構(gòu)的合作，特別是注重把小銀行的靈活性和地緣優(yōu)勢與大銀行的規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢有機結(jié)合起來，在理財、保險、債券、外匯、資金等市場上展開全面戰(zhàn)略合作，為農(nóng)村地區(qū)提供豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品。所以，切實提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力是基礎(chǔ)，建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長效機制是保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，需要綜合性、現(xiàn)代化的金融服務(wù)；推進新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，需要對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展提供更豐富、更完善的金融產(chǎn)品；促進農(nóng)業(yè)增收，解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，需要更便捷、更有效的服務(wù)方式。作為地方農(nóng)村金融機構(gòu)的主力軍，聯(lián)系城鄉(xiāng)居民的金融紐帶，農(nóng)村信用社要緊跟城鄉(xiāng)一體化進程，加快變革和創(chuàng)新步伐，確保始終保持農(nóng)村金融主力軍地位不動搖。全州各級黨政機關(guān)組建農(nóng)村工作隊（新農(nóng)村建設(shè)工作隊）與貧困村結(jié)對，履行扶貧開發(fā)和基層組織建設(shè)兩大職責(zé)，并將各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點調(diào)整為經(jīng)濟條件最差、基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，形成了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、工作隊駐村”的聯(lián)動工作格局。解決了40個村經(jīng)濟發(fā)展路子問題，通過引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)群眾發(fā)展黃金梨、。依托支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、合作組織上、行業(yè)協(xié)會上；依托非公有制企業(yè)消除黨組織設(shè)置空白點，采取對口派駐、系統(tǒng)派駐、按需派駐三種方式選派黨建指導(dǎo)員或聯(lián)系員開展工作。建始縣開展了以“機關(guān)聯(lián)村、黨員聯(lián)戶；黨組織爭創(chuàng)先進，黨員、黨建指導(dǎo)員、村干部爭當(dāng)優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙爭”黨建主題實踐活動。完善黨內(nèi)互助幫扶資金的籌集、管理工作，2008年市級籌集黨內(nèi)關(guān)愛資金近125萬元，幫扶困難黨員3672人；堅持由組織部門牽頭，民政、勞動保障等部門參加的第二篇：恩施州：構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化恩施州：著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化工作體系近年來，恩施州按照“五個基本”建設(shè)要求，牢固樹立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促共進的大黨建工作理念，不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建要素，強化資源配置，最大限度地發(fā)揮黨建資源效應(yīng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作體系，有力促進了農(nóng)村黨建工作的平衡發(fā)展。去年全市又選聘25名高校畢業(yè)生，充實農(nóng)村基層干部隊伍。著眼于資源“用”起來，建立城鄉(xiāng)合作的互幫互助機制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的重要目標(biāo)取向，就是推進城鄉(xiāng)黨建要素資源的有效整合、綜合運用，促進黨建水平的共同提高。著眼于組織“活”起來，建立城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置機制打破傳統(tǒng)的垂直型、行政化、單位式的黨建模式，建立打通聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的組織鏈。實際工作中，著重從建立健全五大機制上尋求突破?；窘ǔ沙青l(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的流動黨員信息庫，初步建立由單向被動式向雙向互動式管理的城鄉(xiāng)一體化黨員管理模式。近年來，選派100名機關(guān)、事業(yè)單位干部到農(nóng)村基層任職，有79人提拔重用。著眼于人心“聚”起來，建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)關(guān)愛機制以強化核心、凝聚人心為主要目標(biāo)，堅持黨內(nèi)關(guān)愛工作城鄉(xiāng)同布置、同待遇，格外關(guān)心愛護農(nóng)村基層干部、老干部、老黨員、困難黨員，基本建立村干部報酬、養(yǎng)老保險、離職補償經(jīng)費保障機制，在省內(nèi)率先建立社區(qū)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費保障機制。利川市開展“機關(guān)支部幫扶農(nóng)村支部，富裕黨員幫扶貧困黨員”、“連心共建”等活動。創(chuàng)新模式、應(yīng)建盡建，組織網(wǎng)絡(luò)一體化創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，打破傳統(tǒng)組織資源配置模式。宣恩縣255個機關(guān)黨支部開展了結(jié)對共建，解決了21個村重點黨員隊伍嚴重老化、弱化問題，培養(yǎng)入黨積極分子132人，發(fā)展黨員64人。整合資源、城鄉(xiāng)互助，扶貧幫困一體化與村對接，派駐新農(nóng)村建設(shè)工作隊。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更需要發(fā)揮金融機構(gòu)的作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等提供資金支持。農(nóng)村整體的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生很大變化，城鎮(zhèn)和農(nóng)村對金融的需求日益多元化。通過強化政策扶持，能夠讓農(nóng)信社有動力、能安心地去從事“三農(nóng)”服務(wù)。從主要依靠物理網(wǎng)點轉(zhuǎn)變?yōu)槲锢砭W(wǎng)點于網(wǎng)上銀行、電話銀