【正文】 也使廉政風險防范工作的執(zhí)行難度系數(shù)有所提高，執(zhí)行過程中出現(xiàn)瓶頸和問題的幾率上升。制定細化嚴格財務管理的相關實施辦法和黨組議事規(guī)則，對行政審批流程進行再造，制作工作規(guī)程，對權力運行節(jié)點的每一項權責進行精細化分工和管理，建立權力相互監(jiān)督制約，流程環(huán)環(huán)相扣的基本流程，別是要加強部門預算管理，完善各項審批程序，定期分析評估，并采取多種形式將運行過程和結果進行公開公示。要將風險防范管理納入目標考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標，突出考核重點，嚴格內部檢查等手段，強化各項制度落實和關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加大對業(yè)務管理員的業(yè)務征管行為、業(yè)務政策執(zhí)行、日常辦稅程序等環(huán)節(jié)的計算機考核和人工考核，對移動公司行政處罰、個稅雙定、延期申報、延期繳納稅款、減免稅事項的審核審批，嚴格落實減免稅集體審批制度和重大移動公司案件集體審理制度，加強對各項業(yè)務政策特別是業(yè)務優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善各項工作程序和規(guī)則，要圍繞稅額核定、稅款征收、發(fā)票管理、行政處罰等業(yè)務執(zhí)法環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，通過納稅評估、執(zhí)法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對業(yè)務執(zhí)法環(huán)境的整治，查找業(yè)務征管工作漏洞，了解規(guī)范執(zhí)法情況，杜絕不按程序和規(guī)定辦事，隨意執(zhí)法及以權謀私損害納稅人利益的問題，圍繞業(yè)務優(yōu)惠政策落實、減免稅、所得稅稅前列支等審核、審批環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，進行納稅評估、匯算檢查、稅負調查，數(shù)據(jù)比對的形式，檢驗各單位業(yè)務征管質量，對出入較大的嚴格實行問責制，進一步強化業(yè)務管理員的責任意識和風險意識，杜絕失職瀆職及違法違紀問題發(fā)生。特別是在業(yè)務工作中的行政管理和業(yè)務征、管、查等各個環(huán)節(jié)，仍然存在著不容忽視的廉政風險，值得我們深入探析，認真關注和改進。三是將風險防范管理與業(yè)務專項檢查相結合。對外，采取意見箱“集意見”、座談會“求意見”、個別走訪“談意見”、信訪接待“詢意見”進行查訪核驗等工作，收集解決納稅人反映強烈的熱點難點問題，及時處理解決，增加監(jiān)督檢查的實地效果。此外，還要通過開展政風行風評議，深入基層開展“大走訪”進行查訪核驗等工作，開門評稅，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的苗頭性和傾向性問題，做到教育在先、防微杜漸，筑牢思想防線。但是，仍然存諸多執(zhí)行力不足問題，部分黨員干部廉政風險防范教育和黨員干部自身主觀能動性方面、風險防控的配套措施制定方面、中期監(jiān)控和后期處置方面，一定程度上存在人為因素，彈性較大，難以定性定量測評，且缺乏精細衡量標準，容易在執(zhí)行過程中產(chǎn)生問題和不足。風險防控管理機制是新時期預防腐敗的新探索、新途徑，是從源頭預防腐敗的治本之策和實踐創(chuàng)新。五、實施協(xié)力推進，防控廉政風險。探索建立以權力制約權力的機制，有效整合黨內、行政、司法以及人大、政協(xié)等權力監(jiān)督機構的力量，充分發(fā)揮其作用；探索建立以道德制約權力的機制，通過提高社會整體道德水準，形成道德壓力；探索建立以權利制約權力的機制，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，更好地發(fā)揮社會、群眾、輿論監(jiān)督的作用。針對社會反映多、群眾關注度高、負責人任職時間長的易發(fā)多發(fā)腐敗問題的重要崗位，要積極組織相關單位進行輪崗交流，以消除黨員干部因任職時間長思想松懈或利益關系纏身而導致的廉政風險。預防廉政風險，必須堅持以廉政風險為著眼點，教育、制度、監(jiān)督并重，點線面結合，構建起嚴密的防范網(wǎng)絡，保證權力健康有序運行。注重突出物資采購、資金管理、招投標管理等相關機制的建立，最大限度地消除 5腐敗發(fā)生的可能，真正把廉潔風險降下來，把機制漏洞堵起來。一是查找部門（單位）領導崗位風險。一是公司黨委一班人帶頭學廉、倡廉、述廉，發(fā)揮了清正廉潔、以身作則的表率作用；開展新提拔干部崗前廉潔談話，從源頭上打好拒腐防變的“防疫針”。公開做出廉潔承諾。深入開展廉潔教育。著力查找領導崗位和重點崗位人員風險，“三重一大”事項、物資采購、資金管理等重要環(huán)節(jié)的風險，涉及民生重點、難點和熱點問題的風險。明確查找內容。在教育的內容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，選樹正面典型、發(fā)揮先進典型引路的作用不夠。二、廉潔風險防控機制的概念廉潔風險防控機制：是指為了預防和控制廉潔風險轉化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機制。只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。天津物資集團通過銀企直聯(lián)、三級穿透在線審計和指標預警，實現(xiàn)“電腦”管住“人腦”。針對權力運行風險，一是推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結構，23家集團公司實行董事長與總經(jīng)理分設，向17家集團公司外派監(jiān)事會，實現(xiàn)權力科學配置、相互制衡，防止權力過于集中。通過廉潔風險排查與梳理，明確企業(yè)懲防體系建設用力重點天津市紀委監(jiān)察局推動國有企業(yè)監(jiān)管單位組織全員開展廉潔風險排查，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法進行靜態(tài)查找，運用信訪舉報、財務審計、效能監(jiān)察、巡視檢查等監(jiān)督手段進行動態(tài)搜集，全面排查和梳理風險易發(fā)人員、部門與環(huán)節(jié)，為企業(yè)確定構建懲防體系、化解廉潔風險的重點部位提供依據(jù)。進而做到，通過加強教育形成不想腐敗的自律機制；通過健全制度和執(zhí)行制度形成不能腐敗的防范機制；通過監(jiān)督和查處形成不敢腐敗的懲治機制，真正構建成覆蓋企業(yè)各個層級、各個方面的懲防體系。依據(jù)風險評估標準，分析確定腐敗風險發(fā)生可能性的高低、影響程度的大小，確定風險級別和治理規(guī)劃，進而明確相應管理層次和工作力度，既有戰(zhàn)略性思考，又提出具體要求，分階段有步驟地推進體系建設。按照風險管理要求，腐敗風險收集應具有全面性、系統(tǒng)性、超前性，覆蓋企業(yè)多層面、多領域、多環(huán)節(jié)，考慮企業(yè)當前存在和未來可能發(fā)生的腐敗風險，避免腐敗風險問題遺漏，為全面風險識別奠定基礎。國企領導人要切實擔負起保證企業(yè)穩(wěn)定的責任，尤其面對國際金融危機，更要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，進一步落實穩(wěn)定工作責任制，切實提高應對復雜局面的能力?！敝萍s要靠制衡機制，當前最重要的是完善法人治理結構，真正形成分權制約的格局。四要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件，堅決清除害群之馬。最后，實行“授權經(jīng)營”措施。首先，理順企業(yè)領導人員的組織管理關系。經(jīng)過努力,具有中國特色的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本建立,國有資產(chǎn)保值增值責任得到落實,國有企業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。近年來,我們落實中央關于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策,從健全機構、完善體系、加強制度、扎實推進懲治防體系建設等方面,做了一些開創(chuàng)性的工作。（二）完善組織管理體系，切實提高經(jīng)營質量。這種交叉任職強化了黨組織的保障監(jiān)督職能，有效地消除了思想政治工作與經(jīng)濟工作“兩張皮”的現(xiàn)象，企業(yè)的思想政治工作從企業(yè)最高層到企業(yè)各級分支機構暢通無阻，并與企業(yè)經(jīng)營管理融于一體。要加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，增強抓好制度落實的責任感和事業(yè)心，提高對制度的執(zhí)行能力，維護制度的嚴肅性，確保各項制度真正發(fā)揮作用。黨的十七大要求“重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。堅持黨管干部原則和出資人委派產(chǎn)權代表相結合，對國資委出資企業(yè)的領導職務管理權限進行調整，切實做到管資產(chǎn)與管人、管事相結合。從教育、制度、監(jiān)督、改革等方面進行系統(tǒng)治理，以建設性思路、建設性舉措、建設性方法完善體制機制制度，這是推進懲治和預防腐敗體系建設的基本要求。（三）通過科學進行風險評估，確定腐敗風險等級，提出體系建設的總體規(guī)劃和重點任務，把體系建設作為系統(tǒng)工程來抓，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰(zhàn)略性目標結合起來，做到整體推進與突出重點的有機統(tǒng)一，這是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要方法。根據(jù)懲治方面提供的信息，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，健全查辦案件協(xié)調機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處，防止大要案件發(fā)生，發(fā)揮懲治的治本功能。第二篇：天津市建立健全國有企業(yè)廉潔風險防控機制天津市建立健全國有企業(yè)廉潔風險防控機制發(fā)布時間： 2011725 9:33:00近年來，天津市紀委監(jiān)察局按照中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強“把懲防體系植于企業(yè)內部控制和風險管理制度之內，融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中”的要求，以落實市紀委《關于加強國有企業(yè)廉潔風險內控機制建設的意見》為