【正文】 火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理機構(gòu)、規(guī)章制度、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷?、革除喪葬陋?xí)等七項考核內(nèi)容，下達了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進，三年算總帳。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來的縣，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進度，盡快把殯儀館建設(shè)好。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。歐廣源副省長還代表省政府與全省個地級市人民政府簽訂了某年殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書。死了一個人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上１２萬元。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認識殯葬改革的艱巨性近年來，特別是去年全市殯葬改革四會現(xiàn)場會議后，縣委縣政府把殯葬改革作為加強精神文明建設(shè)的一項重點工作，擺上議事日程，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理條例》，按照省、市殯改工作部署，結(jié)合本縣實際，做了大量的工作?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國強兩位副縣長分別任正、副組長，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加快進度。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實施辦法》、《關(guān)于加強殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強殯葬管理工作的通告》等文件，同時，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊”，加強了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。人們說計劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。鄰近的四會市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣（市）的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實施了遺體火化。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市９個縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達多萬人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地（畝）還少畝，人多地少的矛盾十分突出。在這方面，黨和國家老一輩無產(chǎn)階級革命家已帶了好頭，逝世后實行火化，并把骨灰撒向江河大海。一是我們有國家的法令、政策，有上級黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。但是，我們也要注意到，我縣是個山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時間非常緊迫。（）工、青、婦等社群團體，要向全縣廣大共青團員、工會會員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營造巨大的輿論聲勢；教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬戶，深入到全縣每個角落。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長，負總責(zé)。三是建立殯改工作隊伍。加大執(zhí)法力度，對違規(guī)土葬、搞封建迷信活動和利用封建迷信活動造謠惑眾，詐騙錢財以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅決依法依規(guī)予以打擊，特別是對違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費用由喪主負責(zé)，并按規(guī)定進行經(jīng)濟處罰。此外，還要加快殯葬管理隊伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊伍。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團結(jié)一致，上下共同努力，采取強硬措施，狠抓落實，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。8月份以來，我縣殯改工作處于下滑轉(zhuǎn)態(tài)，經(jīng)調(diào)查，造成這種狀態(tài)發(fā)生的原因是少部分群眾的一些傳統(tǒng)落后觀念依然存在，違規(guī)土葬的行為還時有發(fā)生，群眾違規(guī)土葬的手段變得更加隱蔽。二、廣泛動員，周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅戰(zhàn)殯改工作是否能做好關(guān)鍵要看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位是否重視，措施是否有效，力度是否到位。（二）強化工作措施。下一步，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓反面典型，特別是黨員、干部和機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，不按規(guī)定火化、偷埋亂葬、大操大辦等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并進行公開曝光，抄送紀檢部門。早在1997年，國務(wù)院就正式頒發(fā)了《殯葬管理條例》，省政府在1998年下發(fā)了《山東省殯葬管理辦法》，其他各市、都已實行了殯葬改革，取得了很好的社會效應(yīng)。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進步的程度。(一)抓宣傳，造氛圍，人人參與推進殯葬改革。三要抓好典型宣傳。二是規(guī)范亂埋亂葬行為。要從 源頭上遏制封建迷信活動蔓延。加強公墓區(qū)日常管理，做美做優(yōu)陵園環(huán)境，禁止非法倒賣、囤積墓地行為。二要強化三項管理?？h委、縣政府決定，從今年2月18日起實行殯葬改革“零點行動”，界定區(qū)內(nèi)所有界定的火葬對象亡故后都必須火化，不再實行土葬。要充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放通告、巡回宣傳等形式，大張旗鼓地、不厭其煩地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾理解、支持并參與殯葬改革。殯葬改革是我國社會改革的重要組成部分，是與幾千年 封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。陳舊落后的喪葬習(xí)俗，已經(jīng)嚴重影響人與自然的和諧相處，因此，我們一定要認真計算保護資源、可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習(xí)，強力推進殯葬改革，著力營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解推行殯葬改革的重大意義推行殯葬改革，是縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所采取的一項重要舉措，是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念、全面建設(shè)小康和諧社會的必然要求，是一項功在當(dāng)代、利澤千秋的公共服務(wù)性工程，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定舉報獎勵制度，對查證屬實的舉報偷埋現(xiàn)象及時給予舉報人獎勵，為舉報人保密，并按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人和當(dāng)事人嚴肅處理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳車要立刻上路，繼續(xù)進行集中宣傳，讓全縣干部群眾認清殯葬改革工作的意義，明白殯改工作的措施。魏琳書記對殯改工作11期簡報作出重要批示強調(diào)，要加大對殯改落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。截止8月27日，我縣共火化遺體xx具，火化率完成全年火化任務(wù)的xx%。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進行。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來。享受國家定補定恤的優(yōu)撫對象去世后，不按規(guī)定進行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補及喪葬費。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進行考核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和縣直各部門一定要從加強精神文明建設(shè)，保護土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。講清實行殯葬改革與兩個文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對殯葬改革工作的認識。五是實施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進行。目前我縣殯改工作的勢頭是好的，四會現(xiàn)場會后，通過宣傳報道，社會各界反響強烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。人類發(fā)展已進入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的觀念，只有各級黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場硬仗。站在人民群眾最高利益的立場上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。開始逐步走上正?；?、規(guī)范化、法制化的軌道。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事！因此，各級黨委、政府和廣大黨員、干部對完成任務(wù)的艱巨性，對面臨的困難要有足夠的認識，要有足夠的清醒和思想準備。目前，縣政府已劃撥資金多萬元，完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊已于５月９日正式進駐破土動工。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對縣城區(qū)內(nèi)棺木店進行了全面的清理，為實施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬戶，是利國利民、造福子孫后代的一件大事。同時，從經(jīng)濟建設(shè)的角度來看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進步的程度。這幾年，省政府每年都下達殯改工作的專門文件，召開全省電視電話會議，反復(fù)強調(diào)推進殯改工作。一要從“講政治”的高度去認識殯葬改革是黨和國家一貫倡導(dǎo)的社會改革，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是順應(yīng)改革開放形勢發(fā)展的明智決策。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達的火化任務(wù)必須無條件完成。全市殯改工作取得了一定成績，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣（）、封開縣遺體火化率低的問題。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動員大會、主要是傳達貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進殯改工作。市長江海燕在會上提出了四個方面的要求：一是殯葬改革是一件利國利民的大事，要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅決貫徹國務(wù)院《殯葬管理條例》和省政府《關(guān)于加強我省殯葬管理工作的通知》（粵府〔〕號），依法辦事，像抓計劃生育工作那樣抓殯改工作。市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場會，市長江海燕，市委常委、副市長黃平方，市直有關(guān)單位部門的負責(zé)人，四個山區(qū)縣縣長、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣（市、區(qū)）長、民政局長參加了會議。同志們，推進殯葬改革，實行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會主義精神文明的重大舉措；是保護生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代的宏偉工程。(四)著力形成殯葬改革強大合力。(三)切實強化殯葬改革目標(biāo)責(zé)任。一是要抓好會議宣傳。推行殯葬改革，需要全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府加快殯葬改革的決策上來，增強科學(xué)意識和責(zé)任意識，采取積極措施，以改革精神全力確保殯葬改革工作順利推進。二是嚴格規(guī)范火化區(qū)和火葬對象的治喪活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將建設(shè)農(nóng)村生態(tài)公益性公墓納入重要議事日程，加強組織引導(dǎo)，積極推進我區(qū)殯葬改革工作的6全面發(fā)展。城鎮(zhèn)為強制火化區(qū)，農(nóng)村為推行火化區(qū)；※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會社區(qū)為強制火化區(qū)，其他地區(qū)為推行火 5化區(qū)；二是在火葬對象上實行先機關(guān)工作人員、城鎮(zhèn)居民及其他非農(nóng)業(yè)人口，后農(nóng)業(yè)人口。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護，這是封建迷信思想的表現(xiàn)；喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟負擔(dān)，也嚴重庸俗化了社會風(fēng)氣。因此，形勢十分逼人，殯葬改革大勢所趨，各級各部門特別是廣大共產(chǎn)黨員、國家工作人員要站在同黨中央和各級黨委政府保持一致的高度，充分認識推行殯改工作的重要性，積極支持、配合、推進我區(qū)的殯葬改革工作。黨中央早在上世紀50年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。為破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，深入開展殯葬改革打下了較為堅 1實的基礎(chǔ)。但也有極少數(shù)干部參與修復(fù)修建私墳、喪事大操大辦，在社會上造成了惡劣影響。盡管青山白化治理已開展了多年，但幾千年來遺留下來的封建殘余思想不是一下子就能消除的，因此必須積極的開展思想教育和宣傳教育工作。只要領(lǐng)導(dǎo)真正重視了、認識統(tǒng)一了、決心下定了、行動一致了、合力形成了，就不會太難。山區(qū)、半山區(qū)可以推行生態(tài)墓區(qū)；平原、少山地區(qū)可以推行鄉(xiāng)村骨灰存放處、骨灰樓、骨灰塔、骨灰墻、骨灰廊等葬法，有條件的地方可以對原有公益性墓地進行改造，改為生態(tài)墓區(qū)。為此，縣里將從各職能部門抽調(diào)有關(guān)人員，專門進行殯改綜合執(zhí)法，協(xié)助處理青山白化治理過程中碰到的具體問題。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把此次動員會議精神帶回去，層層召開殯改動員會議，分析形勢，講清問題，廣泛動員和統(tǒng)一思想，研究措施、落實任務(wù)。宜綠化的要進行綠化遮蓋，宜深埋的進行深埋，宜遷移的進行遷移，不要像以往一樣搞一刀切。林業(yè)、國土資源、規(guī)劃、民政、公安等部門要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好治理工作，確保完成今年“三沿五區(qū)”青山白化治理率70%的任務(wù)。二、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，全力以赴抓好青山白化專項治理青山白化治理是創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建生態(tài)縣的一項重要工作。二是一些領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起足夠的重視。近幾年來，各級黨委政府積極開展深化喪葬禮俗改革活動，充分利用宣傳教育、巡查管理等措施，遏制喪事大操大辦與出大殯現(xiàn)象。通過這幾年努力，目前全縣遺體火化率達到100%，已經(jīng)擺脫了以前那種土葬的落后面貌。第一篇：在全縣殯葬改革宣傳月動員大會上的講話同志們：這次會議的主要議題是貫徹落實市殯葬改革宣傳月動員大會精神，進一步加深認識，加大力度，加強領(lǐng)導(dǎo)，合力打好殯葬改革的攻堅戰(zhàn)。2001年11月28日，我縣全面推行遺體火化工作。四是喪葬禮俗改革進一步深化。據(jù)統(tǒng)計，2004年私墳回潮1472座，其中翻新、修復(fù)1344座，新建128座，治理工作處于一個“治理—回潮—再治理—再回潮”的不良循環(huán)。各地各有關(guān)部門，一定要從大局的高度出發(fā)，切實增強深化殯葬改革和殯葬管理的緊迫感和責(zé)任感，進一步加大工作力度，采取強有力的措施，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好。拆遷墳?zāi)挂笞龅讲鸪龔氐?、墳圈拆平、不留墳頭，拆除、遷移下來的墓基要及時清理并植被綠化，經(jīng)費由縣財政補助。二是區(qū)分情況，分別對待。這次宣傳月活動要以創(chuàng)建省級文明城市和建設(shè)生態(tài)縣為動力，以《浙江省殯葬管理條例》和省政府《關(guān)于進一步深化殯葬改革全面推行生態(tài)葬法的通知》為依據(jù)，以全面治理“三沿五區(qū)”視線范圍青山白化為重點，進一步深化殯葬改革，切實抓好“三個一”工作：一是開展大動員，要召開一次全面的動員會議。要高度重視青山白化治理的后續(xù)管理問題，采取切實有效的措施，進一步控制新建私墳、堅決遏制住舊墳翻新、圈山賣地、濫建新墳的苗頭，做到責(zé)任到人，巡查、處罰措施到位，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，決不手軟，做到誰的區(qū)域誰負責(zé)，堅決拆除，不留死角。各地可以根據(jù)各自實際情況，因地制宜地確定適合本地實際的生態(tài)葬法。殯葬改革、青山白化治理是一項涉及面很廣的工作，能否搞好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。）