【正文】 作責(zé)任，建立公共財(cái)政投入保障機(jī)制和農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展提質(zhì)增效。以促進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和路網(wǎng)功能定位，因地制宜確定發(fā)展重點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高道路通行能力和道路管養(yǎng)和客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，明確工作任務(wù)，健全工作機(jī)制，全力推動(dòng)農(nóng)村公路協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。建立補(bǔ)助資金與績(jī)效考核、地方配套等掛鉤制度，充分發(fā)揮各級(jí)補(bǔ)助資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。根據(jù)交通運(yùn)輸廳關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，布置創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路示范縣”有關(guān)工作任務(wù)，— 5 — 開(kāi)展自查和督導(dǎo)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，由市交通局認(rèn)真梳理，分類(lèi)匯總，找準(zhǔn)原因，提出切實(shí)可行的解決方案，市目督辦對(duì)整改情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保整改落實(shí)取得實(shí)效。制定詳細(xì)的工作細(xì)則，將任務(wù)細(xì)化分解，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、落實(shí)有力。（一）研究落實(shí)我市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建相關(guān)工作；（二）通報(bào)全市農(nóng)村公路建、管、護(hù)、運(yùn)等工作情況，研究解決四好農(nóng)村路建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需研究解決的問(wèn)題和事項(xiàng)，報(bào)召集人審定會(huì)議議題，確定會(huì)議時(shí)間及形式，由召集人或者召集人委托的成員召集。有關(guān)成員單位在下一次聯(lián)席會(huì)議上匯報(bào)落實(shí)工作的情況。各成員之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，原則上每季度召開(kāi)1次，根據(jù)工作需要可臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議或部分成員會(huì)議；每年組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議不少于四次。附件：都江堰市四好農(nóng)村路創(chuàng)建暨農(nóng)村公路管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度— 7 — 附件都江堰市四好農(nóng)村路創(chuàng)建暨農(nóng)村公路管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度為加快推進(jìn)我市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，并以創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路” 示范縣為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合我市實(shí)際情況，建立都江堰市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建暨農(nóng)村公路管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：聯(lián)席會(huì)議）制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。加大督促檢查力度，進(jìn)一步完善和轉(zhuǎn)變農(nóng)村公路發(fā)展的工作機(jī)制，實(shí)行分片督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的 — 6 —制度，建立重要工作通報(bào)和掛牌督辦工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決農(nóng)村公路發(fā)展中存在的問(wèn)題。健全農(nóng)村公路管理制度，愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約或村規(guī)民約制定率達(dá)100%，建立農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理全覆蓋，為農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！矤款^單位：市交通局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市目督辦、市財(cái)政局、經(jīng)開(kāi)區(qū)〕（二）建立健全以公共財(cái)政分級(jí)投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。深入開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村組道路建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路改善提升、舊危（?。蚋脑臁ⅰ?2 —客運(yùn)站改造和安全生命防護(hù)工程等工程建設(shè)，全力落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，提升城鄉(xiāng)交通一體化水平，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)交通基礎(chǔ)。同時(shí)，以創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣為契機(jī)，并在推進(jìn)機(jī)制、管理模式上促創(chuàng)新、求突破，結(jié)合我市公路工作實(shí)際完善農(nóng)村公路發(fā)展體制機(jī)制，在持續(xù)做好“四好農(nóng)村路”示范縣成果的堅(jiān)持、鞏固和提升工作基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建制度化、規(guī)范化、效能化工作新模式，助推“四好農(nóng)村路”建設(shè)全域化覆蓋、常態(tài)化保持、長(zhǎng)效化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，運(yùn)輸安全有序，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。（二）部門(mén)協(xié)調(diào)支持配合到位縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、各司其職，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)、齊抓共管的工作機(jī)制，共同做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。建設(shè)以交通運(yùn)輸服務(wù)信息平臺(tái)為載體，各貨運(yùn)站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、路政執(zhí)法電子信息化管理。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），健全農(nóng)村公路管理制度在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合治超專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊車(chē)輛違法超限超載運(yùn)輸行為，加強(qiáng)車(chē)輛非法改裝、拼裝專(zhuān)項(xiàng)治理工作，促進(jìn)農(nóng)村公路超限超載治理規(guī)范有序。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）貫徹執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、建設(shè)管理等規(guī)章制度及文件。通客車(chē)方式包括：公交線路、客運(yùn)班線和預(yù)約車(chē)。XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)XX縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)XX縣文化廣電和旅游局局長(zhǎng)XX縣農(nóng)機(jī)中心主任XX創(chuàng)立創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)縣，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化要求。健全網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任體系；二是嚴(yán)格按照“3+1”工作法倒排時(shí)間表，推行逆向責(zé)任機(jī)制；三是做好周調(diào)度，試行黨政領(lǐng)導(dǎo)督查暗訪機(jī)制。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須要由項(xiàng)目支持。建造垃圾焚燒爐和垃圾中轉(zhuǎn)站，聘請(qǐng)十名衛(wèi)生保潔員和一名垃圾清運(yùn)員，購(gòu)置150個(gè)垃圾桶和十輛垃圾車(chē)，清運(yùn)主要道路沿線和村莊內(nèi)垃圾，購(gòu)置200個(gè)小垃圾桶、10000多個(gè)垃圾袋，發(fā)放農(nóng)戶(hù)家中，與農(nóng)戶(hù)簽訂門(mén)前“包掃、包集、包整潔” 的三包責(zé)任制，實(shí)行垃圾袋裝化，形成垃圾“戶(hù)集村收村運(yùn)村處理”的垃圾收集體系，達(dá)到村莊整齊整潔效果。近年來(lái)，我村始終堅(jiān)持以“爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)、打造最宜居住鄉(xiāng)村”統(tǒng)攬全局，立足于鄉(xiāng)域特色，認(rèn)真謀劃新農(nóng)村建設(shè)總體思路，把握重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)有序地在全鄉(xiāng)各村開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)。（五）加強(qiáng)資金保障加快建立以公共財(cái)政分級(jí)投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要制定切實(shí)可行的具體措施，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、落實(shí)有力。將本地制造業(yè)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通渠道，提升農(nóng)特生鮮產(chǎn)品寄遞服務(wù)水平。完善城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)基層養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化方向發(fā)展，參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員作為“有路必養(yǎng)”的重要考核指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。按照依法治路的總要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量、安全督導(dǎo)，保障質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)能力和條件。二、基本原則推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，要著力從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。二、“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作目標(biāo)與措施以區(qū)情為基礎(chǔ)，科學(xué)編制我區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃，使農(nóng)村公路通村、通組“全覆蓋”、形成“大網(wǎng)絡(luò)”。同時(shí)，提升改造等3條鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路約10公里，目前已經(jīng)完成施工圖設(shè)計(jì)工作，正在按照專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)修改完善圖紙。三、目標(biāo)與任務(wù)（一）提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，全面建好農(nóng)村公路堅(jiān)持因地制宜、以人為本，使農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)。到2020年，新改建農(nóng)村公路一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。到2020年，農(nóng)村公路管理和愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，基本建立縣有路政員、鎮(zhèn)場(chǎng)街道有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。積極探索農(nóng)村公路非專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)新模式。強(qiáng)化司乘人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村物流服務(wù)體系和信息系統(tǒng)建設(shè)，按照“多站合一、資源共享”的模式、共同推進(jìn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。（二）組織實(shí)施階段（2017年6月6日—2017年9月30日）主要任務(wù)：縣交通局、各鎮(zhèn)場(chǎng)街道嚴(yán)格按照“四好農(nóng)村路”實(shí)施方案要求，做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，每月召開(kāi)1次推進(jìn)會(huì)議，將工作完成情況報(bào)縣交通局。（三）開(kāi)展示范創(chuàng)建積極開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)的積極性，落實(shí)主體責(zé)任，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)督檢查，提高資金使用效益?，F(xiàn)我村已初步建立“政府指導(dǎo)，村組主導(dǎo)，全民參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展機(jī)制。（四）整合資源，形成合力一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，發(fā)動(dòng)黨員干部和村民組長(zhǎng)做好示范；二是召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)“三老”（老黨員、老干部、老長(zhǎng)輩）為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策；三是上門(mén)入戶(hù)宣傳，對(duì)群眾講解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。（三）社會(huì)參與是實(shí)施好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有力補(bǔ)充。接下來(lái)，我們要以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)為動(dòng)力，繼續(xù)學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再研究、再創(chuàng)新、再提升。（五）新改建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到98%及以上。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局交警大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）“七公開(kāi)