【正文】 現(xiàn)有農(nóng)村土地資源上，我們特別注重突出依法管理。一方面，重點加強票據(jù)管理。在大額資金使用、資產(chǎn)處置和資源開發(fā)利用等方面，實行村民代表大會票決制。一是擴大公開渠道。嚴禁公款私存、私設(shè)小金庫。三、財務(wù)預決算制度。并將當期公開的內(nèi)容進行備案。要求每年2月底以前完成登記工作。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時歸檔并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。三、民主理財基本內(nèi)容村級財務(wù)收支預(決)算情況；農(nóng)民負擔歸戶落實以及收繳情況；集體資源發(fā)包、合同簽訂及兌現(xiàn)情況；村級收入情況，主要審核三項資金、發(fā)包收入、土地征(占)用收入等兌現(xiàn)情況；村級支出情況，主要審核辦公費用、村干部報酬、五保戶供養(yǎng)費用、借款利息等支出項目標準和金額是否合乎政策規(guī)定，政策性以外的費用開支壓縮情況；村級貨幣資金情況，主要審核現(xiàn)金是否賬實相符、交鄉(xiāng)(村)代管款是否賬賬相符；集體資產(chǎn)管理情況，主要審核固定資產(chǎn)和長短期投資是否賬實相符、債權(quán)關(guān)系是否明晰準確；集體財務(wù)情況；集體積累和收益分配情況；一事一議籌資籌勞情況。理財人員參加民主理財活動可實行誤工補助，誤工補助標準由村民代表會議討論決定。理財人員要遵守請銷假制度，規(guī)定的活動期內(nèi)，如有特殊情況必須事先與村主要負責人請假。民主理財小組負責受理村民對集體賬目的質(zhì)疑，有權(quán)要求有關(guān)當事人對財務(wù)問題做出解釋。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、竟價確定。建立農(nóng)村集體資源管理制度一、資源登記簿制度。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓應當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。集體經(jīng)濟組織應當將財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。審核同意后，由民主理財小組組長簽字(蓋章)，報經(jīng)主管財務(wù)的負責人審批同意并簽字(蓋章)，由會計人員審核記賬。第五篇：規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度一、財務(wù)收入管理制度。對審計出的問題，如手續(xù)不全、報賬不及時等限其立即改正，從而使各村的財務(wù)管理更加更規(guī)范。我們依靠群眾，重點落實了“三項制度”。（1）鄉(xiāng)財政所代管。（3）立足“活”字，加強資源管理。在資產(chǎn)管理上，我們主要是把好三道關(guān)口。（1）立足“嚴”字，強化財務(wù)審批。我鄉(xiāng)結(jié)合實際制定了一系列的措施，對三資進行規(guī)范化管理。一、基本情況擦羅彝族鄉(xiāng)距縣城17公里，共轄5個行政村，村級財務(wù)全部實行委托代理制，統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政統(tǒng)一監(jiān)管，并且都實行村務(wù)公開，都設(shè)立有自己的理財監(jiān)督小組。集體經(jīng)濟組織應當定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布資金、資產(chǎn)、資源運營情況，聽取本集體經(jīng)濟組織成員對集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的意見和建議，接受全體成員的監(jiān)督。集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。評估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確認。定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把各村財務(wù)預決算執(zhí)行情況納入對村主要領(lǐng)導的年終考核內(nèi)容。財務(wù)開支審批制度?？h紀檢、監(jiān)察、司法、農(nóng)經(jīng)等部門要發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，加強工作的協(xié)調(diào)配合，形成“三資”管理監(jiān)督合力，促進農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范運行，切實糾正治理管理中存在的問題，強化責任追究，加大組織處理和紀律處分力度，堅決防止和糾正貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產(chǎn)資源等侵害群眾利益的問題。凡屬村集體資產(chǎn)（源）處置等村務(wù)管理的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題的處理，一列提交村民會議或村民代表會議討論決定。二要建立健全農(nóng)村集體“三資”財務(wù)管理制度。（二）加強領(lǐng)導、落實責任。紀檢、公、檢、法、審等監(jiān)督部門各自為戰(zhàn)，信息交流不暢，工作協(xié)調(diào)不夠,沒有形成應有的監(jiān)督合力。一是民主理財監(jiān)督不到位。三是認為村民自治，不宜多管。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實，鄉(xiāng)會計代理中心也只能被動記帳。一些村雖然建立了民主理財小組，但沒有制定一套規(guī)范的較為細化的理財程序和財務(wù)管理審批制度，開展理財工作無章可循，無制度可依，監(jiān)督把關(guān)不到位。沒有按季公開，有的村半年甚至一年公開一次；二是公開內(nèi)容不夠全面，有所保留。主要表現(xiàn)在：有的村擅自使用不合規(guī)票據(jù)收取資產(chǎn)資源處置費、承包金，長時間不入帳，資金體外循環(huán)，由個人掌管資金的去向及用途，并從中漁利；有的村干部自己開票收款、長期不報賬，導致無法正常結(jié)賬；有的村以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的村一些機動地、四荒地等資源沒有登賬，致使村集體資產(chǎn)賬外運行及流失。如招投標公告，有的村僅在村部不顯眼的地方張貼，沒有利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)進行廣而告之，造成投標人單一；有的村不開村“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，又擅自變更集體決定。如由于資產(chǎn)的出售和工程的招標在“公共資源交易站”進行，“農(nóng)村會計代理中心”常常因沒能掌握第一手資料，以致出現(xiàn)資金失控；有些村干部在集體財產(chǎn)招標出售后有意不將合同等資料報告農(nóng)村會計代理中心，導致資金滯溜入賬、賬實不符；有的工程承包后“農(nóng)村會計代理中心”因沒合同，造成盲目支付工程款。要提高各級各有關(guān)部門對加強農(nóng)村“三資”管理主要性的認識和工作的重視，加強有關(guān)職能部門的密切配合，重點是納入加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在建立健全農(nóng)村“三資”管理各項制度的基礎(chǔ)上，與紀檢、監(jiān)察、財政、村務(wù)公開等職能部門聯(lián)合下發(fā)一個“關(guān)于違反農(nóng)村“三資”管理實行責任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴格制度管理，開展村務(wù)公開，給予工作保障，嚴肅處理處罰。三、關(guān)于加強農(nóng)村“三資”管理的幾點建議一是摸清底子，健全臺賬。層層截留、挪用。截止目前，全市153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，已成立“農(nóng)村會計服務(wù)中心”的有139個，購回并安裝使用農(nóng)業(yè)部軟件的有133個，還有三個進行了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，有效地實行了“村財鄉(xiāng)管”。早在1995年國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》（國發(fā)[1995]35號），2006年，不僅國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》（國辦發(fā)[2006]86號），而且中央、國務(wù)院兩辦還在聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》中，明確要求把建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度作為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要制度之一。還在今年8月份由市紀委牽頭，市監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局、審計局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對違反農(nóng)村財務(wù)管理行為實行責任追究的辦法（試行）》，進一步促進了農(nóng)村會計委托代理制和農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范完善，促使農(nóng)村各項支農(nóng)惠農(nóng)資金真正落到實處。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序，不民主公開、不招標投標；村務(wù)公開只強調(diào)財務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可尋，制度約束。特別是基層干部在村級財務(wù)管理、集體資產(chǎn)處置、集體資源開發(fā)和工程項目建設(shè)等過程中侵犯群眾利益的現(xiàn)象還