【正文】 的現(xiàn)狀和存在的問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為契機，以農(nóng)村社會穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟低風(fēng)險、高效率動作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對性地開展工作。二是注重政策、人才扶持，增強村級發(fā)展的“活血”功能。加大村干部外出學(xué)習(xí)考察的力度，進(jìn)一步解放思想，拓寬他們的視野和抓農(nóng)村工作的思路；加大內(nèi)部培訓(xùn)教育力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作的實際需要，邀請各類專家、學(xué)者來實地教授、舉辦培訓(xùn)班，提高村支部書記的綜合素質(zhì)。加大村級民主建設(shè)進(jìn)程，不斷密切黨群、干群關(guān)系，增強村級黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。三是村務(wù)公開要再透明，提高村民對村務(wù)公開的認(rèn)識，對不公開、假公開和半公開的現(xiàn)象實行有效監(jiān)督；經(jīng)管站要加大對村務(wù)公開的檢查力度；重大投資決策和建設(shè)項目，必須村民代表大會討論通過，提高村務(wù)公開的透明度。一是有效盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營。同時加大村“三資”監(jiān)管、查處力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，堅決查處到人。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，以農(nóng)村小康建設(shè)為目標(biāo)，以“三培兩帶”工程為契機，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，緊緊抓住境內(nèi)重點項目全面建設(shè)的機遇，繼續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，努力提高村級組織的服務(wù)能力，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)全面發(fā)展，走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的興鄉(xiāng)富民之路。村級組織要積極創(chuàng)造條件，搞好多種服務(wù)工作，制定優(yōu)惠政策吸引更多的人才和資金為村集體經(jīng)濟組織服務(wù)和投資。文章簡介：近年來，勺窩鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實上級黨委和政府有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策,出臺了一系列強鄉(xiāng)富民的措施，農(nóng)村經(jīng)濟有了較大的發(fā)展。村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財政預(yù)算之內(nèi)，因而無固定的經(jīng)費來源。集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強支柱。據(jù)統(tǒng)計，勺窩鄉(xiāng)沒有一個村年集體收入達(dá)萬元以上的，可想而知，各村的集體經(jīng)濟是何等薄弱。農(nóng)村集體經(jīng)濟不發(fā)展，必然會給全面建設(shè)小康社會拖后腿。四、勺窩鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的思考發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應(yīng)加強村級班子建設(shè)，選好帶頭人。通過立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，可以集體開發(fā)林場、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場、個人承包增加集體收入。制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的資源優(yōu)勢，大力加強資源的整合力度，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育的作用，培養(yǎng)一批科技致富帶頭人，從而帶動農(nóng)民群眾科技致富的積極性，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。對貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，應(yīng)在資金、物資、技術(shù)等方面給予必要的扶持，大力改善農(nóng)民基本的生活和生產(chǎn)條件，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之形成自我發(fā)展的能力。發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子。通村道路路況差，運輸不方便。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的組成部分，發(fā)展如何影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟大局。而一些村雖具有良好的資源優(yōu)勢，但沒有任何企業(yè)落戶，集體收入幾乎為零。村集體經(jīng)濟薄弱，村困民窮，不但不能為村民謀利，而且還要為完成層層下達(dá)的各項指標(biāo)不斷伸手向農(nóng)民要錢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，違背上級有關(guān)文件精神，這樣一來，影響了干群關(guān)系和黨群關(guān)系。如何在新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟，解決村集體無錢辦事的問題，切實提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)小康社會，是當(dāng)前一項重要而緊迫的工作任務(wù)。發(fā)表論文根據(jù)客戶的需要,將論文發(fā)表在指定類別的期刊,只收50%定金,確定發(fā)表通過后再付余款。積極探索“支部加協(xié)會，農(nóng)民得實惠”工作模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合起來，把黨建工作與完善社會化服務(wù)體系建設(shè)緊密結(jié)合起來。五是充分利用“三個全覆蓋”和“結(jié)對幫扶”政策，加大與幫扶部門和職能部門聯(lián)系，通過切實的幫扶增強村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，全力加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。依法經(jīng)營土地資產(chǎn)，通過引導(dǎo)、鼓勵集體非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式與單位和其他經(jīng)營組織合作，增加集體收入。對于村集體資產(chǎn)，要在資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、經(jīng)營性資產(chǎn)抓創(chuàng)收的同時，也要抓好公益性資產(chǎn)的管護(hù)和流動性資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，杜絕集體資產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮，嚴(yán)格按規(guī)定控制報刊費、電話費、接待費等費用的支出總量。加大黨支部+專業(yè)合作社、黨支部+協(xié)會、黨支部+企業(yè)+基地的組建力度，讓農(nóng)民自主進(jìn)行選擇和加入，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的優(yōu)勢，提高抗拒市場風(fēng)險和市場競爭的能力；對具有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營的村，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務(wù)實體，興辦合作經(jīng)濟組織，開展購銷服務(wù)等多種形式增加村集體收入，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展中的巨大作用。一是要選準(zhǔn)配強村領(lǐng)導(dǎo)班子，實施“能人治村、能人興村、能人富村”戰(zhàn)略，將那些個人無致富項目、無帶富能力的村支部書記換下來，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈意識、開拓精神和無私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進(jìn)班子，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。加大高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。七是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，有的長期處于軟弱癱散狀態(tài)，村主要負(fù)責(zé)人變動頻繁，不能很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。一是集體積累來源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，沒有什么增收渠道。三是受人為因素影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟包袱沉重。村集體年收入在5萬元以上的少之又少，大多數(shù)村集體經(jīng)濟屬于“空殼村”和負(fù)債村。黨的十七大報告指出：要積極“探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。各級政府要貫徹“多予少取”的方針，推動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。為此，我們在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時，要堅持“因地制宜，量力而行”的原則，根據(jù)當(dāng)前各地實踐情況，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，選擇合 適的發(fā)展項目。要通過合作經(jīng)營和服務(wù)獲取更高經(jīng)濟效益，按照惠益返還原則，增加成員收入，使農(nóng)民真正得到實惠。該村實現(xiàn)了個人、企業(yè)與集體之間的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)民主決策。面對企業(yè)在經(jīng)營過程中的融資困難，村集體以自己的資產(chǎn)為企業(yè)擔(dān)保，組織銀企合作，主動為企業(yè)排憂解難。對村內(nèi)閑置資產(chǎn)進(jìn)行廣泛招商，以引進(jìn)開發(fā)為重點，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。改革創(chuàng)新，盤活壯大集體企業(yè)。三是進(jìn)行再分配，讓村民享受集體經(jīng)濟發(fā)展成果。四是充分考慮村民利益和村民福利，為村集體經(jīng)濟的進(jìn)一步壯大 和發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。凡采取這種經(jīng)營方式的村，其集體經(jīng)濟收入大多非常穩(wěn)定，而且集體資產(chǎn)增長較快，村集體經(jīng)濟整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，由于原來集體所有的以土地為核心的生產(chǎn)資料平均分給了農(nóng)戶，使改革開放初期農(nóng)村中的集體經(jīng)濟出現(xiàn)了“空殼”現(xiàn)象。新中國成立以來的半個多世紀(jì)里，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展歷程，總體上可劃分為兩個階段：第一階段：人民公社下的農(nóng)村合作化時期(20世紀(jì)50年代初至1978年)。1874年，馬克思在總結(jié)“巴黎公社”失敗的重要教訓(xùn)時指出，無產(chǎn)階級取得政權(quán)后，將以政府的身份采取措施，“一開始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地私有制向集體所有制的過渡，讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟的道路來實現(xiàn)這種過渡；但不能采取得罪農(nóng)民的措施，例如宣布廢除繼承權(quán)或廢除農(nóng)民所有權(quán)”。因此必須按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，適應(yīng)社會分工需要，尊重農(nóng)民的意愿，積極探索土地使用權(quán)重新組合方式，支持和鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)入股或租賃等組建新的土地經(jīng)營實體，推行適度規(guī)模經(jīng)營，逐步推進(jìn)社會主義農(nóng)業(yè)的第二個飛躍。所以，這種制度安排可以適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程對經(jīng)濟體制和經(jīng)濟組織形式的要求，可以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制大環(huán)境的要求，可以通過社辦公司的形式與現(xiàn)代企業(yè)制度對接，與城市經(jīng)濟對接，不論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，還是城市二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，都可以參股、持股進(jìn)行合作，也可以在企業(yè)層面進(jìn)行兼并、合并。改革后的集體經(jīng)濟組織的成員邊界也是確定的，不像傳統(tǒng)模式的生在哪個村，上了戶口就自然是集體成員，天賦產(chǎn)權(quán)，生不帶來，離不帶走的村社社會所有制。組織載體創(chuàng)新:從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變繼黨的十六大提出尊重農(nóng)戶的市場主體地位，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的要求之后，黨的十六屆三中全會提出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強服務(wù)功能，黨的十六屆五中全會再次強調(diào)，增強村級組織的服務(wù)功能。股份合作制是在家庭經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展需要生產(chǎn)要素聯(lián)合，重組基礎(chǔ)上成長起來的新的經(jīng)濟組織形式，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)由承包經(jīng)營走向資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)改革的一種新形式，也是按鄧小平兩個飛躍思想發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟的新實踐。許多集體企業(yè)經(jīng)營不善，虧損嚴(yán)重，加上各部門收費繁多、政府平調(diào)以及農(nóng)戶 對集體欠款等。的功能。組織結(jié)構(gòu)不合理，效率低下。民主管理難以落實。這類村莊具備基本的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，有一定的山林、水電等可供開發(fā)利用的集體資源，村莊領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力，主要通過開發(fā)集體資源依托龍頭企業(yè)，為家庭經(jīng)營提供服務(wù)等方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式是指農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的實現(xiàn)形式和路徑，從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，經(jīng)濟發(fā)展的模式對經(jīng)濟效率具有重大的決定性影響，同樣的資源享賦和經(jīng)濟條件，采取不同的發(fā)展模式，將取得不同的經(jīng)濟績效。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模不斷擴大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化，農(nóng)村集體經(jīng)濟在內(nèi)涵和外延上都有了較大突破。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟，是指區(qū)域性農(nóng)村勞動群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式，是農(nóng)民按照自愿互利原則組織起來，基本生產(chǎn)資料公有，在生產(chǎn)與交換過程中實行某種程度的合作經(jīng)營，在分配上實行一定程度的按勞分配的集體所有制經(jīng)濟。同時，全國各地在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，不同程度地大力發(fā)展集體統(tǒng)一經(jīng)營和鄉(xiāng)村企業(yè)，集體經(jīng)濟實力不斷壯大，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村辦企業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟的主體。其三，新型合作經(jīng)濟組織(股份合作企業(yè)合作與合伙企業(yè))及私營企業(yè)等在村域內(nèi)異軍突起，迅速發(fā)展，它的資本積累和收入能力正在趕上或超過農(nóng)戶，逐漸成為村域經(jīng)濟中最具備活力最強大的支柱和主體。(3)自我謀求發(fā)展型。因為農(nóng)村土地從理論上屬于集體所有，但實際上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并不具有最終所有權(quán)，集體土地所有權(quán)虛置，沒有利益保障，也沒有土地證等土地界定證明。由于沒有制度約束，鄉(xiāng)村兩級權(quán)責(zé)分不清，管理交叉混亂。統(tǒng)。在推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期，許多地方將集體資產(chǎn)分光、吃凈，有的地方集體資產(chǎn)無人管理，浪費嚴(yán)重。因此，在新時期新階段賦予集體經(jīng)濟新的內(nèi)涵、新的定