【正文】 一。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。就這僅有的2%的醫(yī)療資源，其80%都集中在城市。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠遠超出了問題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題，更是建設公平、公正的和諧社會的必然要求。農(nóng)村的貧困戶中70%是因病導致的。農(nóng)村社會保障始終處于我國社會保障體系的邊緣，有相當部分社會保障的內(nèi)容將整個農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。（一）農(nóng)村社會保障體系內(nèi)涵及特征。建設社會主義新農(nóng)村是在所面前的很緊迫的問題。（二）我國農(nóng)村社會保障體系現(xiàn)狀及問題分析改革開放以來，農(nóng)民生活水平大幅度提高，農(nóng)民收入增長較快，但遠低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的差距在不斷擴大。三是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。二1，農(nóng)村社會保障任務加重。在經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計的農(nóng)民處于醫(yī)療保障的困難境地?！?』《社會主義新農(nóng)村建設》韓長賦2011年6月『2』《社會主義新農(nóng)村建設》韓長賦2011年6月『3』《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》2012年2月2日。2，疾病問題依然是困擾農(nóng)民的問題。農(nóng)村社會保障體系現(xiàn)狀主要表現(xiàn)及問題分析；一，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障功能消弱。即保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬，簡稱“五?！?。農(nóng)村社會保障體系工作中政府是領(lǐng)導者。但是長期形成的工農(nóng)失調(diào)，城鄉(xiāng)失衡的局面沒有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢的問題依然突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距依然很大。關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障體系，農(nóng)村，社會保障農(nóng)村社會保障體系是社會保障體系的重要組成部分，健全的社會保障體系是國家一項重要社會制度，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元。三，歷史弊端由于受經(jīng)濟條件的制約，在農(nóng)村，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村需住院而未住者達到41%。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象。二，建設新農(nóng)合的意義經(jīng)過二十多年的改革開放，中國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟的發(fā)展并沒有給農(nóng)民在看病問題上帶來太多的實惠。我簡單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問卷，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識，分析了農(nóng)民對醫(yī)療保障的主要看法。解決農(nóng)村衛(wèi)生人才問題必須靠政府組織、支持，并建立長效機制。集體與政府的投入比例都應隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而相應提高。(二)改進和完善我國農(nóng)村醫(yī)療保險的具體對策 政府重視并支持衛(wèi)生工作，是中國衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成就的基本保證。五、改進和完善我國農(nóng)村醫(yī)療保險的思路與對策(一)改進和完善我國農(nóng)村醫(yī)療保險的總體思路改進和完善農(nóng)村醫(yī)療保險，既是我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，又是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，它對保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益，促進社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步，都具有十分重要的意義。為了遏制醫(yī)療開支的過快增長，各國都加強了對醫(yī)療費用的控制能力。(三)監(jiān)督機制不完善長期以來，全國農(nóng)村大部分地區(qū)尤其是中西部省份，農(nóng)民法律意識淡薄，缺乏民主監(jiān)督的權(quán)利及意識。然而，當前我國農(nóng)村醫(yī)療保障尤其是合作醫(yī)療的資金收集上依然存在很大問題。農(nóng)村的貧困戶中70％是因病導致的。(二)城鄉(xiāng)收入差距擴大，農(nóng)民的經(jīng)濟能力下降我國由于農(nóng)民多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，農(nóng)村缺乏社會保障，這給勞動力的自由流動、農(nóng)業(yè)資源合理配置和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成農(nóng)村醫(yī)療保險嚴重障礙。關(guān)鍵詞：農(nóng)村醫(yī)療保險；現(xiàn)狀；存在問題；對策一、我國農(nóng)村醫(yī)療保險的現(xiàn)狀我們先了解一下目前各種醫(yī)療保障形式在我國農(nóng)村的情況：(一)社會醫(yī)療保險我國目前正在進行的醫(yī)療保險制度的改革，主要針對的是城鎮(zhèn)企業(yè)的職工和國家行政事業(yè)單位的工作人員，而作為人口大多數(shù)的農(nóng)民仍然被排除在制度安排之外。從我國當前的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況看，解決我國農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療風險問題，建立農(nóng)村醫(yī)療保險體系的思路主要有三，其一是改造舊的農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，由農(nóng)民每年交一定數(shù)額的合作醫(yī)療資金，農(nóng)村集體組織和政府也相應投入一部分資金，共同形成專項農(nóng)村醫(yī)療保險基金，農(nóng)民就醫(yī)時可按一定比例報銷醫(yī)療費。首先，是農(nóng)村合作醫(yī)療保險的實施積累了實踐經(jīng)驗和教訓。農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度自80年代以來出現(xiàn)大幅度滑坡，使90％左右的農(nóng)村人口成為游離在社會醫(yī)療保障體系之外的自費醫(yī)療群體。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，城鄉(xiāng)差別將逐步消除，建立具有社會保障性質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險體系將是我國社會醫(yī)療保障的發(fā)展趨勢。收繳醫(yī)療保險費用難是農(nóng)村醫(yī)療保險制度的致命傷。既然建立農(nóng)村社會醫(yī)療保險制度具有重要的作用，那么，目前我國是否具備相應的條件呢？從西方國家社會保障制度建立的經(jīng)驗來看，社會保障制度的建立具有階段性，最初只覆蓋城市的雇員和公務員，隨后在社會、政治、經(jīng)濟、人口條件成熟后，才逐步擴展到農(nóng)村地區(qū)。醫(yī)療保障制度的改革一直未將農(nóng)村人口納入思考的范圍，但農(nóng)村人口一直是我國總?cè)丝诘闹匾M成部分，使廣大農(nóng)村人員享受到醫(yī)療保險是我國醫(yī)療保險體系建立、乃至經(jīng)濟建設的重要環(huán)節(jié)。其二是參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立相應保障水平的農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度；其三是將農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障范圍、水平、籌資和管理的完全對接。同時給農(nóng)村勞動力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)資源的合理配置和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)產(chǎn)生嚴重障礙，限制了內(nèi)需的有效增長。其次，是我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)村醫(yī)療保險制度的建立提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。而低水平的農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度又是農(nóng)村醫(yī)療保險由社區(qū)保障向社會保障演進過程中的過渡形態(tài)。但對于是否需要建立和如何建立農(nóng)村醫(yī)療保險體系，解決農(nóng)村地區(qū)人口及外來人口等弱勢人群的醫(yī)療風險問題，至今缺乏統(tǒng)一的認識，更不用說明確的思路和政策。但有關(guān)實證研究分析表明：建立農(nóng)村醫(yī)療保險制度是一個漸進的過程，不可能立即在全國普遍建立起來，但在部分發(fā)達地區(qū)已經(jīng)具備建立農(nóng)村醫(yī)療保險制度的條件。由于農(nóng)民醫(yī)療負擔能力提高，在合理確定農(nóng)村醫(yī)療保險的保障水平的條件下，發(fā)達地區(qū)農(nóng)民群眾也能夠承擔得起相應的費用。本論文在分析我國農(nóng)村醫(yī)療保險現(xiàn)狀及面臨問題的基礎(chǔ)上，提出了相應的改善農(nóng)村醫(yī)療保險的具體對策。二、建立農(nóng)村醫(yī)療保險的必要性(一)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民的健康需要保障我國農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?3．91％，因此，使廣大農(nóng)民享受到農(nóng)村醫(yī)療保險社會 保障是我國經(jīng)濟建設的重要環(huán)節(jié)之一，中國社會保障僅僅在城市開展是遠遠不夠的。(三)農(nóng)民醫(yī)療負擔逐漸加重，出現(xiàn)因病致困返貧現(xiàn)象由于受經(jīng)濟條件的制約，在農(nóng)村，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見慣，目前因病致困返貧現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村需住院而未住者達到41％；西部因病致貧者達300—500萬。目前，我國農(nóng)村醫(yī)療保障尤其是合作醫(yī)療的籌資堅持以個人投入為主，集體扶持，政府適當支持。醫(yī)術(shù)較高的醫(yī)務人員