【正文】 革，在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面的改革趨勢具體表現(xiàn)為擴大覆蓋面、政府主導(dǎo)低層次保障、減少國家干預(yù)、發(fā)揮私有企業(yè)的作用、增加退休年齡的彈性、財務(wù)模式傾向于采取稅收的方式籌集資金、基金管理方式為部分積累制(現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制結(jié)合在一起的制度)。至1997年，全國2900個縣中，有2123個縣引進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，%，在這一時期，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度得到了廣泛推行。2009年，試點覆蓋面為全國10% 的縣（市、區(qū)、旗），逐步擴大試點直至在全國范圍內(nèi)普遍實施，爭取在2020年之前，基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全部覆蓋。統(tǒng)一的管理模式這樣, 為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在全國農(nóng)村的真正建立了基礎(chǔ)。2010年，,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余也有所提高。政府資金的投入力度和集體補貼的數(shù)額與農(nóng)民的參與積極性密切相關(guān)，較多西方發(fā)達國家的政府大投入和集體多補貼在較大程度上調(diào)動了農(nóng)民的參保熱情。而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以維系廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老需要，同時也制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，迫切需要建立一套完整又切實可行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，這已越來越受到各級政府的關(guān)注和學(xué)者的思考。我國是個農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?8% 以上，在城市化過程中，農(nóng)村青壯年勞動力大量涌入城市，進一步加劇了農(nóng)村老齡化程度。目前我國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老體制已陷入困境，其存在的基礎(chǔ)從根本上發(fā)生了動搖。在目前廣大的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式，而社區(qū)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試，以上四者共同構(gòu)成了農(nóng)村養(yǎng)老體系。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平之下，用土地維持最基本的生存，可以說土地是他們最穩(wěn)定也是最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。社區(qū)養(yǎng)老的實施范圍比較窄，往往受制于該地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，所以不容易推廣?？梢姡壳稗r(nóng)村社?；鸸芾碇械倪`規(guī)行為還相當(dāng)嚴(yán)重。在缺乏強制性的情況下，僅靠以上政策，其吸引力太小，難以發(fā)揮吸引作用。而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革處于起步階段，廣大農(nóng)民實現(xiàn)自我保障的意識淡漠，現(xiàn)代保險意識尚未真正形成。至今，中國農(nóng)村仍有幾千萬生活在貧困線以下的人口，他們的最低生活保障問題都沒有解決，又如何解決得了養(yǎng)老問題呢？而養(yǎng)老本身又不只是一個吃穿問題，還牽涉到醫(yī)療、服務(wù)等問題。以立法形式明確規(guī)定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是國家為保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，本著社會公平的原則，對農(nóng)村老年群體實施的社會保障，是作為調(diào)節(jié)社會分配手段而建立的。因此，針對目前集體補助過小、國家扶持微乎其微的狀況，應(yīng)當(dāng)考慮如何提高集體補助的比重、加大政府扶持力度。但現(xiàn)階段，由于我國經(jīng)濟與社會發(fā)展中的許多原因，農(nóng)民養(yǎng)老不可能完全依靠社會，家庭養(yǎng)老仍然是老年保障的主要形式，必須充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢。中華民族素有尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)，這為家庭養(yǎng)老制度的實行和鞏固奠定了思想和文化基礎(chǔ)。在實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險時強調(diào)個人應(yīng)承擔(dān)義務(wù)是對的，但不能以此為理由推卸政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。我們應(yīng)借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，根據(jù)我國的實際情況，結(jié)合財政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有關(guān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律法規(guī)，對資金來源、運用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等都有明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項合法權(quán)利確定起來，從根本上解決農(nóng)民的社會養(yǎng)老問題，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。四是改革措施不配套，束縛養(yǎng)老保險制度發(fā)展。（二）原因分析作為新生事物的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)在發(fā)展過程中遇到困難、出現(xiàn)問題是在所難免的，仔細探究其原因，無非是以下幾方面：一是傳統(tǒng)觀念依舊，現(xiàn)代保險意識尚未形成。自給來源不足，吸引力小現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是“個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持”。特別是對保險基金的流失和挪用等行為，未規(guī)定有效的限制和懲罰措施。保險基金以農(nóng)民個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式，并根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限領(lǐng)取養(yǎng)老金。土地對農(nóng)民而言，既是生產(chǎn)資料，也是生活資料。一、我國農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老模式隨著我國老齡化進程的加快，農(nóng)村人口的養(yǎng)老隱性問題開始明顯的表現(xiàn)出來。本論文要通過對我國現(xiàn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實行中面臨的問題進行分析，提出若干具體政策建議，以推動我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立和完善,早日解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。rural social endowment insurance system 仰恩大學(xué)畢業(yè)論文目 錄摘要?????????????????????????????......iii abstract??????????????????????????????..ii i 引言?????????????????????????????......1一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的概述????????????????????? 2（一）養(yǎng)老保險的涵義???????????????????????2（二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的涵義???????????????????..2（三）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度????????????????????? 2二、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展歷程?????????????.???..? 3（一）我國早期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展??????????.?????.3（二）我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展???????????????...8三、完善我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建議????????????....12（一）建立財政投入機制，逐步增加財政投入????????.?????12（二）開拓養(yǎng)老基金來源渠道,確保保險基金增值?????????.??.12（三）做好轉(zhuǎn)移銜接工作，滿足城市化進程需要???????????? 13（四）合理提高農(nóng)保水平，提高農(nóng)民參保興致?????????????14（五）明確農(nóng)保法律地位，保證農(nóng)保工作有法可依???????????.14 結(jié) 語?????????????????????????????.15 參 考 文 獻???????????????????????????...16 致 謝?????????????????????????????..17 仰恩大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計）引 言進入新世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展進入到一個嶄新的時期。這種模式對農(nóng)村接近60周歲 篇二：淺談我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度 2013屆本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）題目： 淺談我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度學(xué) 生 姓 名： 曾曉婷院 系： 管理學(xué)院公共管理系專業(yè)、班級 ： 公共事業(yè)管理1班學(xué)號 ：指 導(dǎo) 教 師：完 成 日 期：二 〇 一 三 年 六 月摘 要我國的農(nóng)村居民面臨的社會經(jīng)濟背景與發(fā)達國家不同，它處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，農(nóng)村養(yǎng)老保險問題則是中國社會保障制度改革創(chuàng)新的難點和重點。保險費主要由農(nóng)民自己承擔(dān)，個人積累制的支付模式是與社會保險的特征相悖的。到2006年底，全國31個省、直轄市、自治區(qū)的1905個縣(市、區(qū)、旗)不隨程度地開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，成績良好，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的積累保險基金354億元，參保人數(shù)達到5374萬，普及范圍增大。（三）支付結(jié)構(gòu)特點我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險采用儲備積累的支付模式，即建立個人帳戶，農(nóng)民個人繳費和集體補助全部記在個人名下，個人領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)目由個人繳費多少和積累時間長短決定。這次會議標(biāo)志著新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的正式建立。經(jīng)過六年的實踐，1992年1月，原民政部頒布《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》（以下簡稱《基本方案》），自此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開始在全國范圍內(nèi)推廣。20世紀(jì)末，西方發(fā)達國家面臨人口老齡化的問題，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)迅速增多，公共財政對養(yǎng)老保險供款的負擔(dān)也大大加大，日積月累形成了顯性化的債務(wù)。直至今天，國外養(yǎng)老保險已經(jīng)經(jīng)過了三個歷史階段“家庭養(yǎng)老保險一國家年金保險一社會多支柱養(yǎng)老保險”。城鄉(xiāng)經(jīng)濟的兩極分化導(dǎo)致社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的城鄉(xiāng)失衡，農(nóng)民面臨極大的養(yǎng)老風(fēng)險。2009年9月1日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》中表示，我國要著手建立針對農(nóng)民的，以“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為主要特點的新型社會養(yǎng)老保障制度。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險以縣為覆蓋范圍,基金大多集中在縣級保障部門,其保值增值受到人才、信息、投資能力等方面的限制,因此,可以考慮將養(yǎng)老保險基金全部或部分上繳,由省級部門負責(zé)保值增值并承擔(dān)責(zé)任。同時,強化地方政府的當(dāng)期責(zé)任意識,禁止將農(nóng)民參保時對繳費進行補貼改為對城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取待遇時進行補貼,從而減少財政資金的當(dāng)期支出,將公共責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給后屆政府。四、提出的建議細化各級財政職責(zé),強化政府主導(dǎo)意識。而近年來由于子女教育費用的上漲，農(nóng)民收入有向子女傾斜的趨勢，這給農(nóng)村老年人的家庭供養(yǎng)帶來更大困難。這種狀況基本反映了我國農(nóng)村目前生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平?；拘纬闪酥醒氩课⑹?、地、縣、鄉(xiāng)的管理體系,管理制度逐步健全。對于我國如此眾多的農(nóng)村老人依賴自己不穩(wěn)定的老年勞動收入來養(yǎng)老,農(nóng)村老年人的生活保障確實是我們面臨的一個社會問題。目前我國只有沿海發(fā)達的少數(shù)試點地區(qū)的少數(shù)農(nóng)民能持續(xù)享受該制度的保障，享受養(yǎng)老保險的農(nóng)村人口大約有6000萬人。本文根據(jù)我國原有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的主要問題，針對農(nóng)民群體分化的特，最，分別討論了失地農(nóng)民、農(nóng)民工和純耕地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度設(shè)計，力求為即將實行試點的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度設(shè)計提出一點建設(shè)性意見。一個有效的制度供給必然會引來制度需求，當(dāng)新的制度供給和制度需求達到平衡時，制度變遷才能應(yīng)運而生。多支柱模式的一個基本理念是，每個支柱都有各自的優(yōu)勢和風(fēng)險，采取多支柱模式可以有效進行風(fēng)險分散，以便更有效地提供養(yǎng)老保障。五是制度具有彈性和包容性。楊方方也認為，在正常社會狀態(tài)下政府也有必要承擔(dān)社會保險的相應(yīng)責(zé)任，這是基于國家認同和政府公共職責(zé)所決定的，因為國家認同需要社會保障制度，而政府肩負著提高國民福利、維護社會公平的公共職責(zé)。已投保的20歲一60歲的人占應(yīng)投保的比重不足1%，未來一定時期內(nèi)能夠得到養(yǎng)老金的人數(shù)也將是很有限的。老年人口生活質(zhì)量包括健康質(zhì)量、物質(zhì)條件、養(yǎng)老保障、精神需求、社會參與、自然環(huán)境等六個方面。雖然土地在農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營活動中扮演著雙重角色，即生產(chǎn)資料和生活資料功能，但因規(guī)模小、流動性差和產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定，難以成為促進農(nóng)民增收的主要來源。家庭養(yǎng)老功能弱化。根據(jù)我國第五次人口普查的結(jié)果：全國65歲以上的老年人口為8，811萬，%，其中農(nóng)村老年人口為5，938萬，%。因此，集體補助只能是輔助籌資渠道，而為了保障所有的農(nóng)村老年居民的基本生活水平，必須建立有效的財政支持系統(tǒng)。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的推進，可以按人群和地區(qū)分類、分步進行。二是返農(nóng)政策?？紤]到我國農(nóng)民收入水平普遍較低，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的費率水平也設(shè)計地較低。另一方面，養(yǎng)老保險制度所必須的不變成本也較為明顯地呈現(xiàn)出規(guī)模不經(jīng)濟的特征。社會保險應(yīng)該同時具有以下三個特征：第一，國家法律的強制性；第二，保險費通常是由個人、企業(yè)和政府三方共同負擔(dān)；第三，以保障勞動者基本生活水平為標(biāo)準(zhǔn)?？傊幽鲜〕鞘猩虡I(yè)銀行正進入高速發(fā)展階段，已經(jīng)滲透到 本省的各個領(lǐng)域和熱火朝天的新時代建設(shè)中，只有不斷地審視 自己，各方面完善自己，才能走在發(fā)展的前列。2．加快推進現(xiàn)代化管理手段。3．管理理念不到位，風(fēng)險控制能力弱。二、河南省城市商業(yè)銀行現(xiàn)存問題分析1．業(yè)務(wù)范圍狹窄，技術(shù)創(chuàng)新不足。就其發(fā)展過程中存在著的諸多如業(yè)務(wù)、管理、營銷方面的問題進行分析，并提出了一些建議對策，希冀對河南省城市商業(yè)銀行發(fā)展提供幫助。城市商業(yè)銀行在成立之初的市場定位尼‘服務(wù) 地方經(jīng)濟、服務(wù)中小企業(yè)和服務(wù)城市居民”，繼承了前身“信用 社”的任務(wù)，體現(xiàn)了“取之于地，用之于地”的服務(wù)方針。商業(yè)銀行屬于第三產(chǎn)業(yè)，要以金融市場 為導(dǎo)向，利用自己的資源優(yōu)勢，運用各種營銷手段，把銀行金融 產(chǎn)品和金融服務(wù)銷售給客戶，以滿足客戶的需求并實現(xiàn)盈利最 大化。根據(jù)銀行自身情況，有條件的 大力引進，制定合理的績效評估制度，沒條件的嘗試“借人”的 方式，為己所用。年，民政部印發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》以下簡稱《方案》，標(biāo)志著農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在中國開始實施。2．制度覆蓋面小、共濟性差。但在上述三個渠道中，除了對個人繳費規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)外，其余兩個渠道都缺乏硬約束。不僅如此，《方案》沒有按照國際通行的養(yǎng)老保險測算模式進行保險費和養(yǎng)老待遇的設(shè)計，養(yǎng)老金一經(jīng)領(lǐng)取終身不變，使《方案》很難適應(yīng)市場經(jīng)