【正文】 的編報工作，注重提高項目規(guī)劃設計起點，用高質量的項目去贏得省委、省政府和各對口部門的認同、支持和幫助，取得省內大企業(yè)的聯合、投資。要創(chuàng)新征管手段，提高征管水平；抓好重點稽查，將高收益行業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種，作為挖潛增收的重點；加大對非稅收入的監(jiān)管力度，做到抓大不放??；認真分析稅種結構，高度重視地方收入的征管，實現利益最大化和增長最大化。今年以來，全市“三外”工作取得了一定的成績，但存在的問題也比較明顯。要加快對外勞務輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務中介機構作用，拓寬對外輸出渠道，不斷提高外派勞務的質量。連救災救濟款都能恣意妄為，說明我們的一些基層干部對人民群眾的感情冷漠、關系隔閡到了何等地步，簡直不知何為黨紀國法。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員問題。一、一季度全縣經濟工作的基本情況今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認真按照年初三干會的安排部署，層層分解目標，層層量化任務，層層加壓擰勁，層層狠抓落實，全力推進各項工作往深里做往實里做，全縣經濟在去年大幅增長的基礎上，繼續(xù)保持了積極健康的發(fā)展態(tài)勢。正在加緊做項目前期工作；液堿、喹乳酸等投資超億元項目也正在洽談之中。通過育龍頭、搞技改、擴規(guī)模，大力實施扶優(yōu)扶強工程，骨干企業(yè)不斷做大做強。以工業(yè)基地建設為載體，以金屬櫥柜產業(yè)為突破口，特色產業(yè)提升整合取得突破性進展，特別是中小企業(yè)輔導基地和虎牌工業(yè)園的建設得到了省市領導的高度重視，宋恩華副省長講，這是一個創(chuàng)造，為大群體小規(guī)模產業(yè)整合走出了一條路子?；A設施建設全面鋪開。融資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。二是財政稅收未能跟上全市的進度。四是部分干部思想浮躁，作風飄浮。總體要求是：按照縣委、縣政府關于全年工作的既定部署，進一步把握發(fā)展形勢，突出發(fā)展重點，強化發(fā)展措施，確保時間任務雙過半。實事求是地說，一個重要原因就是某些干部心浮氣躁，思想的重心偏離了工作軌道。二季度全縣要完成謀劃儲備500萬元以上項目100個、千萬元以上項目5個以上，簽約千萬元以上項目5個，完成招商引資任務的50以上。金屬櫥柜、化工、節(jié)水、硬木雕刻四大傳統特色產業(yè)是我縣的工業(yè)基礎，也肩負著實現經濟騰飛的重任。趙橋鎮(zhèn)主要領導要真正負起責任，強化措施，狠抓落實，確保按期投產。目前，我縣省級著名商標只有虎牌、藍盾和金豹三個，市級知名商標三個，尚無國家馳名商標。當前必須緊緊抓住三個關鍵環(huán)節(jié)：一是抓前期。擔保中心要樹立起“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我為武邑做貢獻”的服務意識，積極為企業(yè)排憂解難。在牢牢把握圍繞大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)包裝項目，培育農業(yè)龍頭企業(yè)的基礎上。雖然我們有了一些種、養(yǎng)、加方面的中介組織，但規(guī)范性、適應性、權威性都比較差，當然這需要一個過程，但其間更需要政府和職能部門扶持和引導。二是抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建。要創(chuàng)新籌資思路，廣開融資渠道，結合“村村通”工程，通過運用部門幫扶、社會捐助、農民出資出勞以及扶貧開發(fā)等各類資金捆綁使用等形式，強力破解資金瓶頸。進一步加大財稅工作力度。要對契稅、耕地占用稅等小稅種進行清理，進一步加強行政性收費和罰沒收入的管理力度，盡最大努力堵塞跑冒滴漏現象。一季度稅收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現了嚴重不平衡就是一個說明。只要政策沒有明確說不行，就先干起來再說，讓實踐去評判，讓發(fā)展來佐證，讓歷史去檢驗。要以嚴格的責任督落實。在我縣加快經濟發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化進程中，出現一些這樣或那樣的社會矛盾無可厚非，也是發(fā)展過程中必然出現的一種現象，是發(fā)展全局中出現的一些局部問題，但絕不能因此影響發(fā)展全局。宏觀經濟形勢怎么變，服從服務于武邑發(fā)展這個大前提不能變。年初以來，縣委、縣政府召開了多次會議，全面研判形勢、謀劃對策。謀劃、爭取了多年的黑河上游水電資源開發(fā)項目最終因環(huán)保方面的限制而停滯。同時，“營改增”政策執(zhí)行后，過渡期將會十分困難，所以說，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要做好過緊日子的準備。雪災導致畜產品價格下跌、商品率下降，去年冬季至目前，牧區(qū)群眾出售的牲畜數量十分有限，極大的影響了牧區(qū)群眾的收入，也導致全縣的城鄉(xiāng)居民可支配收入指標完成難度加大；五是財政收入的不確定因素增多。多重因素傳導到X，對X經濟沖擊非常大，導致下行壓力持續(xù)加大，面臨不少困難。同志們，做好下一階段特別是二季度的經濟工作，對完成全年經濟社會發(fā)展目標至關重要。各級各部門尤其是一把手想問題、辦事情，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協調，齊心協力謀求武邑的跨越式發(fā)展，千方百計凝聚形成加快發(fā)展的強大合力。要以穩(wěn)定的局面保落實。這也是最近兩年我們取得超常規(guī)發(fā)展的一條重要經驗。在政策面前，在宏觀調控面前，各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性。面對繁重的建設任務，最關鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。在加強以電控稅、以票控稅等常規(guī)控稅方法的基礎上，國稅要在做好基礎服務工作的同時，對符合稅收政策的不穩(wěn)定收入盡最大努力實現入庫。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開工建設，力爭雨季前完工；水利、交通部門要加大工作力度，爭取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開工建設；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮(zhèn)段的工作力度，確保年底竣工通車。結合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。第二要搞好經濟發(fā)展規(guī)劃。“三十三百”工程是今年推進農業(yè)產業(yè)化的總目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個總體要求抓好落實。已正式開工投產的項目，要在抓好后續(xù)工程建設的同時，集中主要精力搞好生產，要找準市場定位，打好主導產品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。重點是破解資金制約。四是加緊項目建設蓄積能量。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強的骨干企業(yè)。按照“項目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實現資源共享，降低生產成本，提高環(huán)保水平。同時要加大上馬快、投資快、對財政貢獻快的項目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財源不足的矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點部門也要創(chuàng)新招商方式，在提高招商實效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢大力招商，要依托冀衡循環(huán)經濟工業(yè)園的基礎設施和產品吸附上下游產品生產加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進2個投資超億元的項目。要實現“工業(yè)強縣”的目標，必須大力開展招商引資，做大項目庫，膨脹工業(yè)總量。既要看到成績，堅定前進的信心和勇氣，又要看到不足，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價持續(xù)偏高，農資價格上漲，農民種糧成本增加。全縣開工在建的18個千萬元以上重點項目中，除冀衡集團的消毒劑項目、離子膜燒堿項目和東華氨基乙酸項目基本按預定工期建設施工外，其他項目大多未能趕上預期進度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設資金不到位，制約了工程進度。電力項目進展較快。另外贊峰、冠龍兩家化工企業(yè)也正圍繞入駐跑辦前期工作。全縣43家入統規(guī)模以上企業(yè)入駐“一區(qū)四基地”的18家，占入統企業(yè)總數的42，一季度實現利稅968萬元。同時，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個新上項目相繼投產，年內可形成稅收，有效拉動了全縣經濟的增長。其中，正在編制可研報告；，6月份可開工建設；，并實現了開工建設；，目前正在進行土地預審。上午利用半天的時間，我們對全縣重點項目進行了觀摩拉練，目的是讓大家對今年以來項目建設形勢有一個直觀的認識，總結經驗，分析問題，鼓舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時間任務雙過半。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對此反映十分強烈。當前，各地、各部門要重點解決以下三個方面的熱點難點問題：一是嚴肅糾正救災救濟、災減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問題。我們要進一步加快培育外貿新的增長點，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產品退稅工作，解決部分企業(yè)流動資金緊張等困難，努力解決外貿出口企業(yè)的資金周轉困難。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達到**以上。七、財貿金融要上水平，進一步保持一季度良好的發(fā)展勢頭進一步強化稅收征管，優(yōu)化財政支出結構。項目是策應扶持的載體。但從目前情況看，我市策應扶持工作還存在一些不容忽視的問題：少數市直部門存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性，對制定的策應扶持工作方案落實不力，成效不明顯。進一步落實基本農田保護制度。要強化病蟲害防治，針對我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發(fā)生幾率很高的實際情況，堅持“抓住適期、主動出擊”的防治策略，切實加強預測預報，保證防治到位，確保重大病蟲害防治不出問題。五、農民增收要出實招，進一步鞏固農業(yè)增產增效基礎目前，三農問題受到黨中央及各級黨政組織的高度關注，從上到下出臺了一系列政策。要加強土地市場調控，采用公開拍賣等形式有計劃、有步驟增加土地供應，多渠道降低建設成本。要積極發(fā)展現代流通業(yè)。對此，相關縣區(qū)、相關部門要進一步做深做細做實拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認可和支持。今年，市政府為民辦實事項目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實的資金**.**億元，尚缺**.**億元。各縣區(qū)每月都要對本地工業(yè)經濟運作情況作一次全面分析，重點解決工業(yè)經濟運行中存在的矛盾和問題。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴股、企業(yè)間參股、自然人入股、項目招股等多渠道籌資方式，鼓勵市外經濟實力較強的大企業(yè)、大集團和個人參與我市企業(yè)發(fā)展。集中精力，切實加大工業(yè)項目投入力度。大力實施企業(yè)招商工程。我們要堅定不移地加快推進專業(yè)園區(qū)建設，努力辦出專業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。近年來，我市園區(qū)基礎設施建設有了較快進展，但仍跟不上招商引資快速推進的需要。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派***名市直機關干部外出駐點招商，全力打造市直招商引資的主力軍。另外還有一大批項目簽訂了投資協議，正在準備開工建設。我們要高度關注這些變化，正視存在差距，針對我市實際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標實現時間、任務“雙過半”。全市城市居民人均可支配收入達到****元，同比增長*.*，比同期增速提高*.*個百分點。四是財政收入穩(wěn)步提高，金融形勢保持平穩(wěn)。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學工業(yè)五大行業(yè)實現增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*，同比增長**.*，對工業(yè)增長貢獻率達**.*。各級各部門務必要保持過硬的工作作風，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難的精神，咬緊目標，強化調度，全力以赴打好每一場戰(zhàn)役，干出特色、干出實績、干出我們衡水人的魄力和水平。各級領導干部要自覺從“文山會?！敝袛[脫出來，從不必要的應酬和迎來送往中擺脫出來，心無旁鶩謀發(fā)展，專心致志抓落實。三、五力一體，合力驅動，確保各項工作全面落實一是抓好落實必須夯實責任，強化壓力。一是路北新區(qū)建設。對內以京津、長三角、珠三角為重點，對外以日、韓、港臺為重點，找?guī)洰敱?，尋求合作，?yōu)勢互補，錯位發(fā)展。要抓緊細化完善考核辦法，加強引進資金和項目的認定，確保年終考核順利進行。對已具備上市基礎的冀衡化學、衡水電機等優(yōu)勢企業(yè)，要加大工作力度，爭取及早上市。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，重點抓好斯格種豬擴繁、擴規(guī)和推廣。３、加大農民增收力度。突出做好“三抓”：一抓培龍育鷹。３６個已經編制項目建議書的項目要完成立項，２１個已經立項的項目要編制完成可研報告，４３個正在編制可行性研究報告的項目完成初設方案，爭取全部批復，其中２０個實現開工建設。要研究和探索變衡水人的優(yōu)勢為衡水優(yōu)勢的有效途徑和辦法，整合一切關系資源和有生力量，為加快衡水發(fā)展獻計出力。必須在大力改善硬環(huán)境的同時，在軟環(huán)境上下真功夫。三要加快擔保機構建設。對新建項目，要根據項目效益、產量、投資等情況實行雙向控制，最大限度地提高項目建設容積率和單位面積投資強度。同時要充分考慮工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，將工業(yè)區(qū)列入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，做好依托城鎮(zhèn)建工業(yè)區(qū)的文章。冀州的城市面貌能在較短時間內發(fā)生根本性變化，關鍵是他們懂得經營城市和市場化運作。我們當然要千方百計爭取外援，爭取上級支持，衡水的發(fā)展最終還是要靠我們自己。既要重顯性政績，又要重隱性政績；既要重當前發(fā)展，又要重長遠可持續(xù)發(fā)展，想干、能干、會干，干就干成，干就干好。這其中，提速是增效的前提，增效是提速的目的，晉位是提速、增效的最終標志，三者是密切相連、“提速、增效、晉位”的要求，絕不僅僅是一般號召，它既是我們全市上下這些年臥薪嘗膽、不懈努力的成果積累，也是我們實踐“三個代表”、體現執(zhí)政為民的具體行動，是落實科學發(fā)展觀和政績觀、推進兩個根本性轉變的內在要求，是因勢利導、開拓奮進、加快發(fā)展的必然抉擇?！叭酢本褪寝r業(yè)生產抗風險能力弱，因春旱導致２００多萬畝白茬地不能及時播種。直接利用外資占全省的２．２％，在全省倒排第三，是第一位唐山的１／２０。赴香港投資洽談活動，共簽約外商投資項目２６項，總投資３．０６億美元，合同利用外資２．５７億美元；赴杭州、蕭山、上海等地招商考察活動，并簽約合作項目２４項，引進資金１８．６億元。三是投資和項目建設增勢強勁。農業(yè)龍頭企業(yè)和項目建設扎實推進，累計完成投資２．６億元。一季度，全市生產總值完成８９．９億元，同比增長１３％；全部財政收入完成６．９億元，增長１８．８％；全社會固定資產投資完成３４．４億元，增長３４．４％；農民人均現金收入達到６５６元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成１８４６元，分別增長１３．２％和６．８％。規(guī)模以上工業(yè)增加值１８．７億元，增長１９．６％。１００個省市重點前期推進項目，總投資２８８．５億元，其中，７個省重點前期項目，１個已經開工；９３個市重點前期項目，已經編制項目建議書的３３個，已經立項的２０個。１６８城建重點工程、勞務輸出、信息化及政務中心建設等重點工作已經全面啟動，進展順利。規(guī)模工業(yè)增加值增幅在全省倒排第二，比最快的廊坊低２１．３個百分點。對照景縣經驗，我們有些地方、有些部門、有些同志存有思想上“舊、怕、窄”，作風上“虛、浮、懶”，工作上“推、拖、等”等問題。打開一個閘門：就是要打開解放思想的閘門。必須明確，中央關于加快發(fā)展的要求沒有變，堅持擴大內需的方針沒有變，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策沒有變，國家政策只是針對部分行業(yè)、部分地區(qū)存在的經濟過熱而采取的必要措施，但是不搞急剎車、一刀切。能不能實現經濟的超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，對我市至關重要。突破四個制約：就是要學習政策、研究政策、用好政策，在以下四個制約因素上尋求破解辦法，拿出可行措施，加快構建經濟快速