【正文】 保護(hù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。實(shí)行按主體功能區(qū)安排與按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資政策，按主體功能區(qū)安排的投資主要用于支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，按領(lǐng)域安排的投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向。生態(tài)經(jīng)濟(jì)地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要突出生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及糧食生產(chǎn)能力等方面的評(píng)價(jià)。研究制定新一輪扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策措施，實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、水利、能源、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。繼續(xù)辦好“義博會(huì)”山海協(xié)作專區(qū)，積極利用重大展會(huì)等各種平臺(tái)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)開拓市場。一是保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)耕地資源的保護(hù)；同時(shí)對(duì)土地征用制度進(jìn)行改革，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。當(dāng)前一是要落實(shí)好糧食直補(bǔ)的政策，二是進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。一是必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；二是必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，合理規(guī)劃區(qū)域布局；三是必須切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，既要保持比較發(fā)達(dá)的地區(qū)快速發(fā)展的勢頭，又要扶持發(fā)展滯后地區(qū)加快發(fā)展。姜保山（省民政廳廳長）：實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要堅(jiān)持實(shí)事求是，突出地方特點(diǎn)，注意保持地方和基層的積極性，在社會(huì)保障、社會(huì)發(fā)展等方面要加大政府投入?，F(xiàn)在很多問題屬世界性的問題，如大氣污染、冰川雪線上升等，需要世界各國引起重視，加以解決。達(dá)州首先有個(gè)發(fā)展不足的問題，與省內(nèi)很多地方比，是落后態(tài)勢。我們不能跟西部城市比，要和發(fā)達(dá)地區(qū)比。秦琳（省對(duì)外友協(xié)會(huì)長）：在對(duì)外開放中，對(duì)外友協(xié)將發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極走出去、引進(jìn)來，搞好勞務(wù)輸出和智力引進(jìn)；建立中介組織為外資、外商了解四川，適應(yīng)中國市場提供服務(wù)；積極主動(dòng)為四川企業(yè)開辟國外市場牽線搭橋，為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。謝明道（省衛(wèi)生廳廳長）：從衛(wèi)生事業(yè)看，我省存在衛(wèi)生資源總量不夠、衛(wèi)生資源配置不合理、投入不足、公共衛(wèi)生體系不健全、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力較差等問題。要實(shí)行積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，完善就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。黃學(xué)玖（綿陽市委書記）：加快四川工業(yè)發(fā)展，必須解決好以下幾方面的問題：一是樹立全黨抓工業(yè)的理念，這是四川工業(yè)發(fā)展的出路。解洪（宜賓市委書記）：在堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化的前提下，地方和企業(yè)新投資首先要選好產(chǎn)業(yè)。正確的政績觀，應(yīng)該是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)良、人民安居樂業(yè)的政績。唐堅(jiān)（自貢市委書記）：在發(fā)展思想上，要注意從“以物為本”到“以人為本”轉(zhuǎn)變；在發(fā)展道路上，要注意重點(diǎn)性和全面性的關(guān)系；在發(fā)展戰(zhàn)略上，要注意非均衡性與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；在發(fā)展模式上，要注意梯度發(fā)展與跨越式發(fā)展的關(guān)系。要切實(shí)保護(hù)人民群眾合法的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)益，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，讓人民群眾越來越多地享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。政府應(yīng)把就業(yè)作為重中之重。樹立正確政績觀大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)提出樹立正確的政績觀，并不是說我們過去對(duì)干部政績上的要求和看法是錯(cuò)誤的。抓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的一條途徑。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不能一刀切，要充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，對(duì)于四川特有資源，我們要擴(kuò)大規(guī)模，要著力提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化優(yōu)勢企業(yè)，政府要在投資上注意政策導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。必須下更大的力氣解決就業(yè)難的問題。宋玉鵬（省作協(xié)黨組書記）：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有明確的針對(duì)性，就是社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)發(fā)展。王宋達(dá)（省僑聯(lián)主席）：擴(kuò)大對(duì)外開放要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確定重點(diǎn)，明確方向，提出中長期發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和工作重點(diǎn)。一是抓好擴(kuò)大內(nèi)需與增加外需的結(jié)合，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場，努力擴(kuò)大國內(nèi)外需求；二是抓好“引進(jìn)來”與“走出去”的結(jié)合，利用好國際國內(nèi)兩種資源；三是抓好對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放的結(jié)合，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；四是抓好人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)的結(jié)合，加強(qiáng)我省人力資源能力建設(shè)。從人口素質(zhì)、人口老齡化、人口就業(yè)、出生人口性別比和防治性病、艾滋病等問題方面加強(qiáng)研究探索，做好人口和計(jì)劃生育工作。從我省目前省情出發(fā)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)；必須加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一直是我們必須思考的問題。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面小康統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要充分利用不同區(qū)域各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮區(qū)域之間互補(bǔ)的整體優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，形成合理分工和有序競爭的合力，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。吳果行（省交通廳廳長）：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，結(jié)合我們自身的工作，交通廳將抓好以下工作：一是增加農(nóng)村公路的投入，2004年擬增加到5．25億元，是2002年的10倍；二是繼續(xù)做好“綠色通道”的工作，讓農(nóng)副產(chǎn)品免費(fèi)快捷通行；三是擬在2004年補(bǔ)助農(nóng)村建設(shè)小碼頭320個(gè)；四是新建農(nóng)村車站241個(gè)；五是擬對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村班車進(jìn)行扶持，新增通鄉(xiāng)班車120個(gè)，新增通村班車1668個(gè)。一要構(gòu)建適度傾斜的收入分配體系；二要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)互促的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；三要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)體系；四要構(gòu)建公正平等的社會(huì)保障體系；五要構(gòu)建科學(xué)合理的行政管理體系。重點(diǎn)支持對(duì)口欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)設(shè)施條件。加快建設(shè)“山上浙江”，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、資源利用、環(huán)境保護(hù)等評(píng)價(jià)。根據(jù)不同區(qū)域的主體功能定位，加快制定實(shí)施分類指導(dǎo)的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策。全省絕大多數(shù)農(nóng)民能夠就近享受到文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、幼教、養(yǎng)老、通訊、郵政、氣象等基本公共服務(wù)。按照生產(chǎn)要素集中、人居環(huán)境優(yōu)良的要求，培育建設(shè)2500個(gè)左右的中心村。弘揚(yáng)獨(dú)具特色的城市人文精神，不斷提高市民素質(zhì)。培育中心鎮(zhèn)和小城市。衢州要發(fā)揮對(duì)內(nèi)開放門戶和區(qū)域性交通樞紐作用，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，打造浙閩贛皖四省邊際中心城市。溫州要發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建設(shè)以裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國家重要樞紐港和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，成為連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市。積極實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)，把對(duì)農(nóng)民就業(yè)管理與培訓(xùn)納入勞動(dòng)培訓(xùn)體系中，使農(nóng)民獲得必要的勞動(dòng)技能培訓(xùn)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)登記制度和勞動(dòng)力市場，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的各種限制性規(guī)定，為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造良好條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展推進(jìn)教育公共服務(wù)均等化。制定城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)整合鎮(zhèn)、村分散的工業(yè)開發(fā)區(qū)，按照區(qū)域和園區(qū)性質(zhì)，重新調(diào)整、歸并為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，發(fā)揮園區(qū)的集約效應(yīng)；為更好地發(fā)揮我省國家級(jí)開發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，要實(shí)現(xiàn)園區(qū)之間的互動(dòng)，即國家級(jí)開發(fā)區(qū)因?yàn)橥恋睾蛣趧?dòng)力等因素要在異地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能的話，最好在東西兩翼或山區(qū)縣的其他小工業(yè)開發(fā)區(qū)或集聚區(qū)內(nèi)重新配置資源，實(shí)現(xiàn)以大開發(fā)區(qū)帶動(dòng)和促進(jìn)中小工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局，形成分工明確、梯度有序、開放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系，使城市和農(nóng)村在規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。系統(tǒng)梳理涉農(nóng)部門面向農(nóng)村的職能，對(duì)缺位的工作職能進(jìn)行補(bǔ)充和延伸，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化的工作機(jī)制和工作體系，疏通職能延伸的工作渠道，健全職能延伸的工作體系。第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考黨的十七大報(bào)告提出：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。而種植大戶與龍頭企業(yè)出現(xiàn)的前提是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)改革。因?yàn)閼艏D(zhuǎn)變的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！稗r(nóng)村人”向“城市人”的轉(zhuǎn)變。按照彭水政府的規(guī)劃，2010年徹底解決農(nóng)村飲水困難的問題，著力構(gòu)建基本農(nóng)田灌溉保障體系。這幾年，彭水政府為了改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，開發(fā)勞動(dòng)力資源，大力就進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)。兩山夾一溝，是彭水的特殊地貌。以其人治其地，本身就蘊(yùn)含科學(xué)的因素。要結(jié)合彭水少數(shù)民族文化特點(diǎn)，尊重民族文化傳統(tǒng)，建設(shè)具有民族特色的新農(nóng)村。在農(nóng)村，這批人相對(duì)來說擁有較為豐厚的資本。彭水縣整合農(nóng)村內(nèi)部資源，依然從三方面入手：經(jīng)濟(jì)資源、人才資源、文化資源。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒成了培養(yǎng)人才的搖籃，城市對(duì)農(nóng)村人才資源的剝奪仍在繼續(xù)。在與老百姓的頻繁交流中，不僅能鍛煉自己、提升自己，還能給老百姓精神安慰、文化熏陶。一方面向村或居委分發(fā)圖書，建設(shè)圖書管，讓老百姓用讀書來替代打牌賭博，提升他們的文化品位；充分利用好電視的媒介作用，家電下鄉(xiāng)，讓電視先進(jìn)門。十七大三中全會(huì)以來，黨中央國務(wù)院就非常重視資源向農(nóng)村流動(dòng)。彭水縣人口以體力勞動(dòng)為主，從事腦力勞動(dòng)的人口比重小。為了讓城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過政府調(diào)控，資源要素向農(nóng)村配置已成為當(dāng)務(wù)之急。不可以一蹴而就，惠民政策不是誘餌，“釣”住農(nóng)民之后就置之不理；更不可以搞表面文章，有規(guī)劃、有政策，卻沒有或少有實(shí)際行動(dòng)。彭水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，探索階段，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，它還是一個(gè)“初生嬰兒”，顯得弱不禁風(fēng)，需要政府從資金上扶持，從政策給予保障。讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建一個(gè)活一個(gè)，活一個(gè)壯大一個(gè)，充分發(fā)揮示范區(qū)的示范作用、引領(lǐng)作用。彭水教委提出了很好的方案，應(yīng)當(dāng)加大工作力度，強(qiáng)化措施，使一系列教育改革得以順利進(jìn)行，為彭水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。提高彭水人民的文化素質(zhì)，是一個(gè)長期的過程。農(nóng)民是主角，提高其文化素質(zhì)是發(fā)展的第一步；政府為導(dǎo)角，就要利用其職能為農(nóng)民服務(wù)，發(fā)揮其引導(dǎo)作用和主導(dǎo)作用。彭水縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得了階段性成果：各項(xiàng)改革措施有效推行，制約彭水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資問題已得到初步解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正有序推進(jìn)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)得到較快地發(fā)展。幾年來，彭水工業(yè)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。三是推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源建設(shè)。近年來，彭水招商引資工作成績顯著：參加中國第一屆“西旅會(huì)”，引資3億元；參加渝洽會(huì)，簽定引資項(xiàng)目23個(gè)，涉及資金24億元。宅基地方面，嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)農(nóng)戶一個(gè)住宅的制度，通過政府補(bǔ)貼，清理閑置農(nóng)宅，為建設(shè)新農(nóng)村做好“清潔衛(wèi)生”。根據(jù)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體規(guī)劃以及“十二五規(guī)劃”，彭水政府各部門協(xié)同，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了一系列改革，制定了相關(guān)政策措施。制約工業(yè)發(fā)展的因素較多，比如有規(guī)模的企業(yè)太少，大唐公司一只獨(dú)秀，支撐著彭水工業(yè)的總量；特別是流動(dòng)資金不足，融資困難，是一直制約彭水工業(yè)發(fā)展的瓶頸。國發(fā)〔2009〕3號(hào)文件，專門針對(duì)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展制定了若干意見，提出“實(shí)施?一圈兩翼?開發(fā)戰(zhàn)略”，彭水作為重慶市的一個(gè)貧困縣，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是要嚴(yán)格控制征地規(guī)模，完善征地制度，改革征地辦法。提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民真正變成市場競爭的主體。，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民達(dá)到小康，全縣才能達(dá)到小康，但解決農(nóng)民問題，必將跳出農(nóng)村。五、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持為了加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展的扶持力度，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和結(jié)對(duì)幫扶制度。建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定生活來源為準(zhǔn)遷條件的新型戶籍管理制度；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，在職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)等方面城鄉(xiāng)同步和統(tǒng)一。在縣城建設(shè)上，主要是啟動(dòng)“五個(gè)一”工程，這就是新輔中心廣場至公路段一條街道，改造縣城供水一套管網(wǎng)，整修一批背街小巷，規(guī)范一處農(nóng)貿(mào)市場，亮化美化城區(qū)一段河。積極鼓勵(lì)和幫助縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶走出去，到縣外建基地、設(shè)窗口。通過加大精神激勵(lì)、政策激勵(lì)和服務(wù)激勵(lì)，扎實(shí)開展招商引資，形成投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好氛圍。在農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃上，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)化，重抓村鎮(zhèn)建設(shè)，按照集鎮(zhèn)示范村、農(nóng)村示范村、農(nóng)村整治村三個(gè)不同類型全面規(guī)劃。在縣城建設(shè)上，主要是啟動(dòng)“五個(gè)一”工程，這就是新輔中心廣場至公路段一條街道，改造縣城供水一套管網(wǎng)，整修一批背街小巷，規(guī)范一處農(nóng)貿(mào)市場，亮化美化城區(qū)一段河。在水電開發(fā)上，對(duì)池河、旬河、汶水河水力資源，按梯級(jí)開發(fā)思路，對(duì)外組織推介，廣泛開展招商。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、無公害基地建設(shè)以及科技興農(nóng)的扶持，通過政策激勵(lì)，加強(qiáng)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改積極性。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)保障制度。讓更多的困難群眾分享發(fā)展所帶來的成果。六、幾點(diǎn)建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，各行各業(yè)，必須綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、市場的手段，因地制宜，重點(diǎn)突破，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展，整體推進(jìn)。二是部門結(jié)合，通力協(xié)作，積極為務(wù)工農(nóng)民創(chuàng)造條件，各職能部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，為勞務(wù)輸出搞好服務(wù)。，確保失地農(nóng)民的生活保障隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)速度加快，要嚴(yán)格按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，確保土地流轉(zhuǎn)健康有序地進(jìn)行。在國家宏觀政策的大背景之下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行。這一方面表明彭水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間大，同時(shí)也表明彭水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)低。（一）改革