【正文】 還未形成足夠的威懾力，食品安全監(jiān)督機(jī)制不夠完善；食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要；我們國家缺乏對作為食品原料的農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量的限制或尚未制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使這些食品原料屢屢成為了我國食品安全事件頻發(fā)的源頭。相關(guān)法律規(guī)范不嚴(yán)，造成食品安全問題頻頻發(fā)生，廣大消費(fèi)者對食品安全工作喪失信心，形成了消極的社會(huì)意識，繼而對我國的食品生產(chǎn)事業(yè)造成極其惡劣的影響。只有這樣我們才能強(qiáng)壯自身，才能更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，才能屹立于世界民族之林，并為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和世界和平做出貢獻(xiàn)。因此糧食流通也是全國一盤棋，無論收購還是銷售，無論是調(diào)撥還是加工，均受制于計(jì)劃這根無形的“魔杖”。二實(shí)行我國糧食流通體制改革改革開放20年來，隨著我國社會(huì)綜合生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)，糧食流通領(lǐng)域發(fā)生了一系列變革：（一）糧食商品流通不再受中家指令性計(jì)劃的直接控制，而是通過市場進(jìn)行相對的自由調(diào)節(jié)。近幾十年來，大量的現(xiàn)代化，大規(guī)模的物流配送中心作為一種現(xiàn)代流通形式發(fā)展起來，他一頭連接生產(chǎn)，一頭連接銷售或消費(fèi)，已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的批發(fā)企業(yè)。這與中國“入市”背景下企業(yè)市場化趨勢和世界新技術(shù)革命浪潮格格不入。2在糧食產(chǎn)中要協(xié)助農(nóng)技部門為農(nóng)民提供防治病蟲害等指導(dǎo)工作，并廣開糧食信息渠道，為農(nóng)民提供糧食行情，信息服務(wù)。不斷強(qiáng)化專屬我國的競爭優(yōu)勢，打造屬于自己的專業(yè)化核心競爭力。我國各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在起步和發(fā)展階段這正是小城鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌形成的關(guān)鍵時(shí)期。,而通常適宜的步行街的寬度為，2m20m左右。如果只把它們當(dāng)作旅游景點(diǎn)對待，則會(huì)因某些人為因素而導(dǎo)致歷史遺跡的破壞。3。這些廣場大都尺度超大、外表氣派、無人使用、:有的并排著兩棟建筑一個(gè)是明清仿古風(fēng)格，另一個(gè)又是歐陸風(fēng)情有的一邊是中式影壁一邊是西式洋房(圖4)，建筑之間沒有對話小城鎮(zhèn)的整體形象也遭到破壞給人一種零亂破碎的感覺。小城鎮(zhèn)的歷史文化傳統(tǒng)是文化的積累、歷史文脈的延續(xù)。在與其他小城鎮(zhèn)開展競爭與交流時(shí)只有那些有特色的小城鎮(zhèn)才能被更好地認(rèn)知和識別只有那些有特色的小城鎮(zhèn)，才能讓大家耳目一新才獨(dú)具魅力。我國可以通過向市民發(fā)放問卷等方式對城市形體環(huán)境的歷史，現(xiàn)狀情況進(jìn)行全面收集和掌握，使市民成為城市建設(shè)的參與者使他們的意見成為管理決策的依據(jù)之一。這一點(diǎn)在城市設(shè)計(jì)之初尤為重要。小城鎮(zhèn)特色的作用小城鎮(zhèn)的特色，將加速小城鎮(zhèn)內(nèi)部資源的積累增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的競爭力:通過小城鎮(zhèn)特色的設(shè)計(jì)，提高小城鎮(zhèn)的知名度、美譽(yù)度，進(jìn)而使小城鎮(zhèn)更具感召力和吸引力，集聚更多的外部資源，促進(jìn)小城鎮(zhèn)更快、更好地發(fā)展?，F(xiàn)在國外許多小城鎮(zhèn)都將建設(shè)重點(diǎn)立足于對環(huán)境的保護(hù)和長期有效利用上如果由于建設(shè)而破壞了小城鎮(zhèn)的清幽氣氛或是自然生態(tài)遭到破壞會(huì)有人進(jìn)行投訴或要求賠償。圖5所示就是英國某山地小城鎮(zhèn)，依山環(huán)海地勢獨(dú)特，塑造了鮮明的城鎮(zhèn)特色。如圖3所示的某鎮(zhèn)廣場一個(gè)巨大硬質(zhì)鋪地的輪廓光光的地面、。因?yàn)橛胁町悾杂刑厣?。它們既是小城?zhèn)有機(jī)組成的一個(gè)部分，又是急器保護(hù)和再利用的特殊資源，如齋堂鎮(zhèn)縫底下村。(圖1)。通過對各城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境等各方面的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后，我們注意到這樣一個(gè)事實(shí):在城市化發(fā)展水平和發(fā)展速度處于領(lǐng)先地位的北京地區(qū)，盡管小城鎮(zhèn)建設(shè)正高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增長喜人，而這些相似的城鎮(zhèn)面孔給居民帶來的是陌生和難以認(rèn)知小城鎮(zhèn)特有的親切氛圍和特色正漸漸消失。（七）謀求與外資外貿(mào)企業(yè)合作合資，推進(jìn)糧食流通的國際化總之，政府有關(guān)部門應(yīng)按照糧食物流的要求，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)流程重組。然而，根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議，我國必須進(jìn)一步開放物流服務(wù)業(yè)和糧食流通市場，國外成熟的物流配送企業(yè)將運(yùn)用先進(jìn)的物流技術(shù)和經(jīng)營觀念，在我國廣泛開展糧食物流配送業(yè)，這對我國傳統(tǒng)的糧食流通企業(yè)勢必形成一種巨大的沖擊，按照適者生存，優(yōu)勝劣汰的競爭法則，不少未經(jīng)市場化改革和物流現(xiàn)代化改造的國有糧食企業(yè)及其員工，難免會(huì)在殘酷無情的國際化，現(xiàn)代化的市場競爭中遭到淘汰。發(fā)達(dá)國家的政府都重視對物流系統(tǒng)建設(shè)的投入，并以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)為支撐的大型物流配送中心。三我國糧食流通業(yè)面臨的問題（一）行業(yè)局限，區(qū)域分割，功能單調(diào)政府對國有糧食批發(fā)，儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)限制太嚴(yán)，既有糧食定購任務(wù)，糧食保護(hù)價(jià)的限制，又有各地工商部門對夸地區(qū)糧食購銷限制，還有糧食主管部門對糧食企業(yè)面向市場跨行業(yè)經(jīng)營的限制，這不盡導(dǎo)致糧食流通鏈萎縮，經(jīng)營機(jī)制不靈活，服務(wù)單一，而且造成大量剩余生產(chǎn)能力閑置，資源浪費(fèi)，市場分割，難以滿足日益多樣化的市場需求。（三）糧食購銷范圍的邊界性由于糧食長期執(zhí)行“傳統(tǒng)購銷”政策，糧食購銷范圍對于某一特定的機(jī)構(gòu)具有明確的邊界性，任何單位和個(gè)人不能也不準(zhǔn)越雷池半步，從而形成了糧食購銷區(qū)域邊界極強(qiáng)，管理者不能考慮“邊界”管理范圍以外的任何事情，無疑限制了糧食部門的發(fā)展空間。正文一我國傳統(tǒng)糧食流通模式特點(diǎn)分析：從建國初期開始，人多地少，糧食緊缺一直是困擾各級政府的難題，盡管“以糧為綱”曾經(jīng)打下時(shí)代的烙印，政府也曾千方百計(jì)試圖解決糧食共給問題，但綜合其特點(diǎn)不難看出傳統(tǒng)糧食流通模式一直是按照短缺經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式設(shè)計(jì)的。（四）建設(shè)社會(huì)主義具有艱巨性和長期性，食品行業(yè)不可避免地碰到困難和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)食品安全問題是我們在探索社會(huì)主義道路過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)的矛盾，因此國家必須大力解放發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，加快食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?、集約化；政府要加強(qiáng)食品源頭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度；搞好食品安全，必須從源頭抓起，切實(shí)抓好種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，全方位監(jiān)管；面對外企的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國食品行業(yè)必須聯(lián)手以質(zhì)取勝，而不能一味的減低生產(chǎn)成本；黨對食品安全管理和發(fā)展領(lǐng)域需要一個(gè)不斷深化并完善的過程，因此政府部門應(yīng)該逐步建立一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。黨在屢屢出現(xiàn)的食品安全問題上暴露的問題也說明了黨對食品安全管理和發(fā)展領(lǐng)域同樣需要一個(gè)不斷深化并完善的認(rèn)識過程，這是急不來的。（四）建設(shè)社會(huì)主義依然具有艱巨性和長期性現(xiàn)階段的食品生產(chǎn)安全事故屢屢頻發(fā)，不可不說是社會(huì)主義建設(shè)的“噪音”，但這也反映了社會(huì)主義建設(shè)具有的艱巨性和長期性，究其原因，有以下幾點(diǎn)：社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的制約目前我國社會(huì)生產(chǎn)力仍處于比較落后的水平，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高,勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較低，自身管理水平仍然偏低，這就從根本上決定了企業(yè)無法按正常健康的渠道來通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平來獲得利潤。因此，有關(guān)部門對食品安全的監(jiān)管和宣傳工作還需加大力度，修補(bǔ)漏洞，做好本職，保障食品安全，盡可能讓百姓不再“談食色變”。［1］（二）公眾對待食品安全問題的態(tài)度民以食為天，食品安全事關(guān)國民身體健康和生命安全，頻頻發(fā)生的食品安全事件造成了惡劣的社會(huì)影響，引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注和討論。[關(guān)鍵詞]食品安全現(xiàn)狀；存在問題；頻發(fā)原因；和諧社會(huì)；馬克思主義一、我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題（一）我國食品安全現(xiàn)狀2012年2月13日，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏在《食品衛(wèi)生法》頒布十周年新聞發(fā)布會(huì)上說，十年來我國食品安全工作取得明顯成效，我國食品工業(yè)一直呈高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，食品工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。（五）加強(qiáng)金融監(jiān)管人員的資格管理，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。及早制定統(tǒng)一、規(guī)范、具體的監(jiān)管崗位操作規(guī)程，以明確分解和定位崗位責(zé)任；建立以內(nèi)審、監(jiān)察部門為主實(shí)行的監(jiān)督制衡機(jī)制，以預(yù)防、糾正和處罰執(zhí)法失當(dāng)?shù)刃袨椤＂偻晟票O(jiān)管責(zé)任制體系，增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性。對一些化解顯性金融風(fēng)險(xiǎn)已有明顯成績、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行較為平穩(wěn)的地方，人民銀行在履行好風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，監(jiān)管重點(diǎn)宜有所傾斜，適度突出對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益的指引，帶動(dòng)商業(yè)銀行金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，較好地實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管宏觀剛性和銀行微觀經(jīng)營靈活度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)金融監(jiān)管的國際合作與交流。針對金融業(yè)必將實(shí)行混業(yè)經(jīng)營的趨勢，未雨綢繆，為金融監(jiān)管實(shí)現(xiàn)混業(yè)監(jiān)管做好法律上、制度上、組織上和人才上的準(zhǔn)備。我們要抓住這一歷史性機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，勇于開拓，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，迅速提高央行金融監(jiān)管水平。另外，基層人民銀行其他部門的人力、物力基本占用了支行總體力量的大部分，而履行基層央行主要職能的金融監(jiān)管部門僅占支行總體的少部分，與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并后監(jiān)管任務(wù)加重的實(shí)際狀況不相適應(yīng)。③系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)管理念有待加強(qiáng)?；鶎友胄械慕鹑诒O(jiān)管的現(xiàn)狀與存在的問題金融監(jiān)管是人民銀行中心支行和縣支行的主要職責(zé)，對防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定金融秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。首先，在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、日常業(yè)務(wù)監(jiān)管、市場退出等方面，過分依賴行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管，雖然近兩年開始試行非現(xiàn)場監(jiān)管，但其方式還不完善，監(jiān)管的有效性很低。金融監(jiān)管內(nèi)容和范圍狹窄，監(jiān)管乎段落后。我國的存款類機(jī)構(gòu)(銀行、信用社)、證券機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在資金融通、清算上都由人民銀行管理，其外匯業(yè)務(wù)也由外匯管理局監(jiān)管，在業(yè)務(wù)上有一定交叉，由于各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作和信息交流問題未能很好解決，往往造成有的金融業(yè)務(wù)得不到有效監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。在編制和實(shí)施城市設(shè)計(jì)過程中，存在規(guī)劃師和管理人員的法律意識問題，如果將城市設(shè)計(jì)的編制和實(shí)施認(rèn)為是準(zhǔn)立法和執(zhí)法的過程，就會(huì)更深刻地理解到技術(shù)性因素必須經(jīng)歷制度化過程的洗禮，才可以有效地發(fā)揮作用。城市設(shè)計(jì)它在城市這個(gè)大“樂隊(duì)”中起著指揮每個(gè)建筑音符的責(zé)任，所有的建筑音符應(yīng)該組合成一首樂曲，而不是各彈各的調(diào)?！背鞘性O(shè)計(jì)是控制城市形象，特別是城市空間形象的一門學(xué)科?？v觀城市的發(fā)展歷史，城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)在概念范疇上基本是無明顯區(qū)別的，城市設(shè)計(jì)也不是什么新鮮事物，中國古代的京城、西方中世紀(jì)的廣場，以及近代美國華盛頓、澳大利亞堪培拉等不僅被認(rèn)為是城市設(shè)計(jì)的典范，同時(shí)也被認(rèn)為是優(yōu)秀的城市規(guī)劃現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)早期，城市設(shè)計(jì)的倡導(dǎo)者伊利爾?沙里寧就曾經(jīng)說過：“為了在分析中避免引起誤解，談到城市的三維空間概念時(shí)，就避免使用39。無疑，在這里，大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的術(shù)語仍有待建筑形態(tài)層面上