【正文】 管理水平仍然偏低，這就從根本上決定了企業(yè)無法按正常健康的渠道來通過提高勞動生產(chǎn)率水平來獲得利潤。質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的外國食品對國內(nèi)食品市場造成沖擊，加上原材料的價(jià)格上漲迫使本來發(fā)展維艱的食品生產(chǎn)企業(yè)投入更殘酷的市場競爭，企業(yè)只能想方設(shè)法竭盡全力降低生產(chǎn)成本，以提高企業(yè)自身生存發(fā)展的利潤空間。黨在屢屢出現(xiàn)的食品安全問題上暴露的問題也說明了黨對食品安全管理和發(fā)展領(lǐng)域同樣需要一個不斷深化并完善的認(rèn)識過程，這是急不來的。（二）認(rèn)識來源于實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐，同時接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，正確的認(rèn)識對實(shí)踐具有積極的指導(dǎo)作用。（四）建設(shè)社會主義具有艱巨性和長期性，食品行業(yè)不可避免地碰到困難和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)食品安全問題是我們在探索社會主義道路過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)的矛盾，因此國家必須大力解放發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)率，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，加快食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；⒓s化；政府要加強(qiáng)食品源頭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度；搞好食品安全，必須從源頭抓起，切實(shí)抓好種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費(fèi)四個環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，全方位監(jiān)管；面對外企的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國食品行業(yè)必須聯(lián)手以質(zhì)取勝，而不能一味的減低生產(chǎn)成本；黨對食品安全管理和發(fā)展領(lǐng)域需要一個不斷深化并完善的過程，因此政府部門應(yīng)該逐步建立一個統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。不僅能對我國的糧食產(chǎn)業(yè)及整個社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極地影響和保證作用，更是解決中國“入市”后糧食問題的重要手段，將力的推動中國糧食貿(mào)易與國際貿(mào)易的接軌，順應(yīng)國際糧食流通業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展方向，是一種符合當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的流通模式。正文一我國傳統(tǒng)糧食流通模式特點(diǎn)分析：從建國初期開始，人多地少，糧食緊缺一直是困擾各級政府的難題，盡管“以糧為綱”曾經(jīng)打下時代的烙印，政府也曾千方百計(jì)試圖解決糧食共給問題，但綜合其特點(diǎn)不難看出傳統(tǒng)糧食流通模式一直是按照短缺經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式設(shè)計(jì)的。（二）糧食部門思維的定向行在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期馬零食流通主要是靠政府統(tǒng)籌安排，糧食行政管理部門層層編制糧食調(diào)撥計(jì)劃，國有糧食企業(yè)具體實(shí)施計(jì)劃。（三）糧食購銷范圍的邊界性由于糧食長期執(zhí)行“傳統(tǒng)購銷”政策，糧食購銷范圍對于某一特定的機(jī)構(gòu)具有明確的邊界性，任何單位和個人不能也不準(zhǔn)越雷池半步，從而形成了糧食購銷區(qū)域邊界極強(qiáng)，管理者不能考慮“邊界”管理范圍以外的任何事情，無疑限制了糧食部門的發(fā)展空間。（三）不同所有制的糧食企業(yè)在取得糧食收購許可證后進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域，實(shí)行垂直的糧食收購，生產(chǎn)加工和產(chǎn)品銷售。三我國糧食流通業(yè)面臨的問題（一）行業(yè)局限，區(qū)域分割，功能單調(diào)政府對國有糧食批發(fā)，儲運(yùn)企業(yè)限制太嚴(yán)，既有糧食定購任務(wù)，糧食保護(hù)價(jià)的限制，又有各地工商部門對夸地區(qū)糧食購銷限制，還有糧食主管部門對糧食企業(yè)面向市場跨行業(yè)經(jīng)營的限制，這不盡導(dǎo)致糧食流通鏈萎縮，經(jīng)營機(jī)制不靈活，服務(wù)單一，而且造成大量剩余生產(chǎn)能力閑置，資源浪費(fèi)，市場分割，難以滿足日益多樣化的市場需求。（二）政府對糧食物流市場建設(shè)投入少，重視不夠，對發(fā)展糧食物流缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃我國糧食流通業(yè)競爭較強(qiáng)，許多糧食批發(fā)企業(yè)，儲運(yùn)企業(yè)各自為政，缺乏組織協(xié)調(diào)和市場規(guī)劃安排，沒有形成一定的規(guī)模優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，以致糧食流通不暢效率低下，庫存積壓日漸嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)不靈，經(jīng)營虧損包袱越背越重。發(fā)達(dá)國家的政府都重視對物流系統(tǒng)建設(shè)的投入，并以優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)為支撐的大型物流配送中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國糧食產(chǎn)后損失占糧食總產(chǎn)量的12%15%,如能挽回此項(xiàng)損失的50%，可供2000萬人人口消費(fèi)4年，相當(dāng)于開發(fā)幾百公頃的“無形糧田”。然而，根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議，我國必須進(jìn)一步開放物流服務(wù)業(yè)和糧食流通市場，國外成熟的物流配送企業(yè)將運(yùn)用先進(jìn)的物流技術(shù)和經(jīng)營觀念，在我國廣泛開展糧食物流配送業(yè)，這對我國傳統(tǒng)的糧食流通企業(yè)勢必形成一種巨大的沖擊，按照適者生存，優(yōu)勝劣汰的競爭法則，不少未經(jīng)市場化改革和物流現(xiàn)代化改造的國有糧食企業(yè)及其員工，難免會在殘酷無情的國際化，現(xiàn)代化的市場競爭中遭到淘汰。（二）加快培育現(xiàn)代糧食物流市場體系1選擇在大中型城市尤其是商業(yè)氛圍濃厚的城市，重點(diǎn)培育、扶持大中型骨干糧食企業(yè)，按照現(xiàn)代物流的思路重組現(xiàn)有資源，催生新的物流資源，提高其參與國際，國內(nèi)糧食流通競爭力，增加輻射面，擴(kuò)大影響力。（七）謀求與外資外貿(mào)企業(yè)合作合資，推進(jìn)糧食流通的國際化總之，政府有關(guān)部門應(yīng)按照糧食物流的要求，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)流程重組。城市設(shè)計(jì)【摘要】 隨著改革開放的不斷深化和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的逐步加快,我國已進(jìn)入城市化進(jìn)程加速推進(jìn)的階段,小城鎮(zhèn)的地位已越發(fā)顯得突出和重要。通過對各城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境等各方面的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后，我們注意到這樣一個事實(shí):在城市化發(fā)展水平和發(fā)展速度處于領(lǐng)先地位的北京地區(qū)，盡管小城鎮(zhèn)建設(shè)正高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增長喜人，而這些相似的城鎮(zhèn)面孔給居民帶來的是陌生和難以認(rèn)知小城鎮(zhèn)特有的親切氛圍和特色正漸漸消失。從京郊小城鎮(zhèn)風(fēng)貌現(xiàn)狀看小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)存在的問題、技術(shù)、。(圖1)。對于小城鎮(zhèn)而言，車流f小，人口密度也相對較小不應(yīng)盲目套用上述尺度范圍而要結(jié)合小城鎮(zhèn)自身特色和需要營造出“小城“親切的氛圍體現(xiàn)出它優(yōu)雅安靜的氣質(zhì)，給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮环N適宜居住的環(huán)垅。它們既是小城鎮(zhèn)有機(jī)組成的一個部分，又是急器保護(hù)和再利用的特殊資源，如齋堂鎮(zhèn)縫底下村。如京郊某縣。因?yàn)橛胁町悾杂刑厣?。在城?zhèn)的出入口或人流聚集的核心處往往出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)型的空間這些空問因有其自身的形式而為人們所熟知。如圖3所示的某鎮(zhèn)廣場一個巨大硬質(zhì)鋪地的輪廓光光的地面、。國外小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)歷史文脈，發(fā)展地域特色。圖5所示就是英國某山地小城鎮(zhèn)，依山環(huán)海地勢獨(dú)特，塑造了鮮明的城鎮(zhèn)特色。在國外人們非常重視傳統(tǒng)文化，因此對文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)格都有特別的保護(hù)?，F(xiàn)在國外許多小城鎮(zhèn)都將建設(shè)重點(diǎn)立足于對環(huán)境的保護(hù)和長期有效利用上如果由于建設(shè)而破壞了小城鎮(zhèn)的清幽氣氛或是自然生態(tài)遭到破壞會有人進(jìn)行投訴或要求賠償。在這樣盡心的設(shè)計(jì)下，不僅小城鎮(zhèn)的建筑有了漂亮且協(xié)調(diào)的造型而且小城鎮(zhèn)的每個角落都充滿了人性的關(guān)懷。小城鎮(zhèn)特色的作用小城鎮(zhèn)的特色，將加速小城鎮(zhèn)內(nèi)部資源的積累增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的競爭力:通過小城鎮(zhèn)特色的設(shè)計(jì)，提高小城鎮(zhèn)的知名度、美譽(yù)度，進(jìn)而使小城鎮(zhèn)更具感召力和吸引力，集聚更多的外部資源，促進(jìn)小城鎮(zhèn)更快、更好地發(fā)展。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)同建筑設(shè)計(jì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)一樣有法律法規(guī)的限制和指導(dǎo)城市設(shè)計(jì)應(yīng)該貫穿于城市規(guī)劃編制實(shí)施的各個環(huán)節(jié)。這一點(diǎn)在城市設(shè)計(jì)之初尤為重要。我國可以通過向市民發(fā)放問卷等方式對城市形體環(huán)境的歷史，現(xiàn)狀情況進(jìn)行全面收集和掌握，使市民成為城市建設(shè)的參與者使他們的意見成為管理決策的依據(jù)之一?，F(xiàn)在各地小城鎮(zhèn)的發(fā)展勢頭良好在借鑒城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時有必要在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的初始就加入法律法規(guī)的約束只有加強(qiáng)小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)的相關(guān)立法和管理才能更好地促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在與其他小城鎮(zhèn)開展競爭與交流時只有那些有特色的小城鎮(zhèn)才能被更好地認(rèn)知和識別只有那些有特色的小城鎮(zhèn)，才能讓大家耳目一新才獨(dú)具魅力。同時還考慮了很多公共場所的休憩空間(圖7)。由此可見構(gòu)建特色小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)注重利用自然資源、。小城鎮(zhèn)的歷史文化傳統(tǒng)是文化的積累、歷史文脈的延續(xù)。其中自然環(huán)境是影響小城鎮(zhèn)特色的基本要素。這些廣場大都尺度超大、外表氣派、無人使用、:有的并排著兩棟建筑一個是明清仿古風(fēng)格，另一個又是歐陸風(fēng)情有的一邊是中式影壁一邊是西式洋房(圖4)，建筑之間沒有對話小城鎮(zhèn)的整體形象也遭到破壞給人一種零亂破碎的感覺。在調(diào)研中我們看到有些中心鎮(zhèn)不注重這種空間的宜傳作用簡單地在路邊樹立一個高大牌子作為界定本鎮(zhèn)的標(biāo)識。3。這樣的做法雖是出于發(fā)展特色小城鎮(zhèn)的良好愿望，、環(huán)境設(shè)計(jì)，配套設(shè)施等做到位。如果只把它們當(dāng)作旅游景點(diǎn)對待，則會因某些人為因素而導(dǎo)致歷史遺跡的破壞。區(qū)域空間是指具有某種共同特征的城市或城鎮(zhèn)區(qū)域。,而通常適宜的步行街的寬度為，2m20m左右。但在小城鎮(zhèn)飛速發(fā)展的同時我們也看到了由此帶來的一些問題:道路空間是很重要的城鎮(zhèn)空間它是城鎮(zhèn)給人留下的第一印象。我國各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)正在起步和發(fā)展階段這正是小城鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌形成的關(guān)鍵時期。近年來，各地小城鎮(zhèn)的空間規(guī)模正不斷擴(kuò)大，人口正不斷集聚，經(jīng)濟(jì)也在以驚人的速度發(fā)展著。不斷強(qiáng)化專屬我國的競爭優(yōu)勢，打造屬于自己的專業(yè)化核心競爭力。（三）加快糧食物流信息服務(wù)體系建立（四）加快實(shí)施糧食品牌戰(zhàn)略1糧食企業(yè)要樹立品牌即資源的意識，鼓勵支持糧食企業(yè)積極創(chuàng)立屬于自己的品牌，提高其核心競爭力2糧食主要產(chǎn)區(qū)不僅要打響成品糧品牌，而且要打響原糧品牌。2在糧食產(chǎn)中要協(xié)助農(nóng)技部門為農(nóng)民提供防治病蟲害等指導(dǎo)工作，并廣開糧食信息渠道，為農(nóng)民提供糧食行情，信息服務(wù)。而新興的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)都以信息網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)，廣泛開展電子商務(wù)，廣泛采用先進(jìn)的機(jī)械化，自動化裝備，建立了比較完善的，全程自動化的物流管理系統(tǒng)，實(shí)行高效，便利的物流配送。這與中國“入市”背景下企業(yè)市場化趨勢和世界新技術(shù)革命浪潮格格不入。許多生產(chǎn)加工企業(yè)和零售企業(yè)都實(shí)行“零庫存”，而把倉儲、包裝、運(yùn)輸留給物流配送中心代理。近幾十年來，大量的現(xiàn)代化，大規(guī)模的物流配送中心作為一種現(xiàn)代流通形式發(fā)展起來，他一頭連接生產(chǎn)，一頭連接銷售或消費(fèi)，已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的批發(fā)企業(yè)。（四）由于資產(chǎn)紐帶的制約和經(jīng)營利益傾向的分離，傳統(tǒng)的糧食流通渠道發(fā)生變化，特別是原有和國營糧食商業(yè)網(wǎng)絡(luò)已失去昔日控制市場的能力多種經(jīng)營成份的糧食銷售商逐步成為城鎮(zhèn)銷售市場的主力。二實(shí)行我國糧食流通體制改革改革開放20年來，隨著我國社會綜合生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)，糧食流通領(lǐng)域發(fā)生了一系列變革：（一）糧食商品流通不再受中家指令性計(jì)劃的直接控制，而是通過市場進(jìn)行相對的自由調(diào)節(jié)。體現(xiàn)、企業(yè)不承擔(dān)任何實(shí)際責(zé)任，也不直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而是間接享受政府的費(fèi)用補(bǔ)貼。因此糧食流通也是全國一盤棋，無論收購還是銷售，無論是調(diào)撥還是加工，均受制于計(jì)劃這根無形的“魔杖”。不難預(yù)測，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對我國傳統(tǒng)糧食流通業(yè)來說既是嚴(yán)峻的