【正文】 產生的代表組成，選舉產生代表的原則和方法由選舉法規(guī)定。監(jiān)督方式是改變或撤銷不適當的決定或命令；聽取和審議工作報告； 質詢和詢問；視察；組織對特定問題的調查。（ 2)依法行使立法權。（ 10）全國人大授子的其他職權。 ，接見外國使節(jié)；根據全國人大常委會決定，派遣和召回駐外全權代表；批準和廢除同外國締結的條約和重要協定。 （三）國務院的職權 、命令的發(fā)布權。中央軍委主席山全國人大選舉；副主席、委員，由全國人大根據中央軍委主席提名決定。 （二）地方各級人民代表大會常務委員會 縣級以 L 的地方各級人民代表大設立常務委員會。地方各級人民政府實行行政首長負責制。最高人民法院院長連續(xù)任職不得超過兩屆。行政關系是指行政權力在形式過程中所產生的各種關系。指行政相對人認為其權益受到行政主體行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，作出向行政相對人提供或不提供救濟的決定而發(fā)生的各種關系。行政法的內容非常廣泛，但它的調整對象和范圍是確定的，始終以行政關系為調整對象； (2)內容的相對易變性。 行政法律關系的特征： (1)行政主體是行政法律關系的必須當事人，沒有行政主體就構不成行政法律關系； (2)行政法律關系雙方當事人的權利義務由法律、法規(guī)、規(guī)章預先規(guī)定； (3)行政法律關系當事人的權利義務具有重合性。這是行政法的首要原則。 （ 二）保護公民、組織的合法權益。 二、行政行為的內容與效力 （一）行政行為的內容 行政行為的內容是指 一個行政行為對相對方在權利、義務上所產生的具體影響。 (4)執(zhí)行力，是指已生效的行政行為要求行政主體和行政相對人對其內容予以實現的法律效力。 （四）行政行為應當符合法定程序 所謂程序是指行政行為的實施所要經過的步驟、方式、順序以及時限。 （二）抽象行政行為的分類 抽象行政行為分為： (1)行政機關的 立法行為，指國家行政機關制定發(fā)布行政法規(guī)、行政規(guī)章的行為； 2)行政機關除行政立法外的其他抽象行政行為，主要指行政機關針對廣泛的、不特定的對象依職權制定具有普遍約束力的決定、 16 命令的行為。行政機關在行政立法時，應盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見，主要通過情報公開、咨詢、聽證等制度來實現。 2．行政征收與行政沒收 兩者在表現形式及法律后果是相同的，都表現為以強制方式無償取得對方財產的所有權，而且最 終表現為實際取得了相對方財產的所有權。征收是單方行政行為；而征購是屬于雙方行政行為，即行政合同行為。 3．行政征收與行政征購 行政征購是指行政主體以合同方式取得對方財產所有權并對之 支付一定價金的一種行政行為。 (2)從行為的標的看，征收的標的一般僅限于財產；而征用的標的除財產外還可能包括勞務。根據我國有關法律的規(guī)定，行政立法主體包括： (1)國務院； (2）國務院各部、各委員會； (3）國務院直屬機構； (4)省、自治區(qū)、直轄市人 民政府：(5)省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府； (6)國務院批準的較大的市的人民政府； (7)經濟特區(qū)的市人民政府。 (2)效力的普遍性和持續(xù)性，即抽象行政行為對某一類人或事具有普遍約束力，并且不僅適用于當時的行為或事件，而且適用于將來發(fā)生的同類行為或事件。行政行為的 內容合法是指行政行為所涉及的權利、義務以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。 (3)公定力，是指行政主體做出的 行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效而要求所有機關、組織或個人予以尊重的一種法律效力。但這并不意味著行政行為絕對正確，不可否認，行政行為正確與否要經國家有權機關依職權和法定程序審查認定。(3)行政行為的內容應當符合自然規(guī)律和社會道德。 地位是不平等的，而民事法律關系中雙方當事人的地位是完全平等的。行政法律關系的客體是行政法律關系當事人的權利義務所指向的對象或標的，包括：物質財富、精神財富和人的行為等。 （三）行政法的特點 ：（ l）行政法在實體上，沒有統一、完整的法典； (2)行政法可以有一統一的行政程序法典。指行政法制監(jiān)督主體在對行政主體、國家公務員和其他行政執(zhí)法組織、人員進行 監(jiān)督時發(fā)生的各種關系。最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。 最高人民法院是最高審判機關，它監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作；上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。地方各級人民政府由 }F1,級國家權力機關產生，對它負責并報告工作，受它監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會由下一級人民代表大會選舉的代表組成；縣級以下（含縣級）人民代表大會由選民直接選舉的代表組成。 四、中央軍事委員會 中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量，負責國家最高軍事決策和軍事指揮，是全國最高軍事領導機關。 （二）組成和任期 國務院由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。 ；根據全國人大和常委會的決定，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長等。（ 8)國家生活中其他重要事項的決定權。常委會任期為五年，委員長和副委員長可連選連任，但不得超過兩屆。 12 ；審批國家預決算報告；批準行政區(qū)劃建制：決定戰(zhàn)爭與和平等。 四、我國 公民行使權利的基本原則 我國憲法第 51 條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法自由和權利。我國憲法規(guī)定的特定主體主要包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、華僑和歸僑、僑眷等。但是任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序，損害公民身體健康，妨礙國家教育制度的 活動。對于存在合理差別的領域，法律可對平等權的例外條件作出規(guī)定，以體現實質意義上的平等。 (3)公民是個體概念；人民是整體概念。 第四節(jié)公民的基本權利與義務 一、概述 （一）公民的概念 公民是指具有一國國籍的自然人。 （一）堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。主要有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權；除極少數由法律明文規(guī)定須在特區(qū)實施的以外，特區(qū)不實施全國統一的法律和法規(guī)；實行獨立的稅收和預算制度；自行發(fā)行貨幣；可以“中國香港”、‘中國澳門”的名義單獨同各國家、各國際組織發(fā)展經濟、文化關系，參加國際組織和國際會議；自行負責維護社會治安。（ 6）國家對民族區(qū)域自治地方的各項建設事業(yè)，給予支持和幫助。我國采取單一制國家結構形式，原因在于：（ l）這是我國數干年歷史文化傳統發(fā)展的延續(xù)，是全國各族人民長期奮斗的結果，是由統一的多民族國家傳統決定的；（ 2）是由我國“大雜居、小聚居”的民族分布狀況決定的； (3)是鞏固國防、粉碎國內外敵對勢力分裂活動的需要； (4)是全國各地互通有無、互助合作，進行社會主義現代 化建設以達共同繁榮發(fā)展的需要。 復合制國家是指有兩個或多個成員國聯合組成的聯盟國家或國家聯盟。國徽是以圖案組成的國家標志，中華人民共和國國徽中間是五星照耀下的天安門，周圍是 谷穗和齒輪。 (4)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。政治協商會議不同于一般的人民團體，它對國家大政方針等國家和社會的重大問題進行政治協商和民主監(jiān)督。 (4)各民主黨派不是在野黨，不是反對黨，而是參政黨。我國憲法第 2 條規(guī)定：“中華人民共 和國的一切權力屬于人民。 1954 年頒布了第一部憲法； 1975 年頒布了第三部憲法； 1978 年頒布了第三部憲法； 1982 年頒布了第四部憲法，即現行憲法。人民可以通過憲法的規(guī)定，授權特定的主體行使憲法監(jiān)督權，如全國人大及其常委會。 （四）憲法對政治制度的作用 1．確立和維護國家政治制度。 二、憲法的作用 （一）憲法對統治權的作用 1．確認、維護和鞏固國家權力。（ l）憲法是政治斗爭，尤其是階級斗爭的結果和總結（ 2） 法是統治階級意志和利益的集中表現；（ 3)各種政治力量，尤其是階級力量的實際對比關系影響乃至決定著憲法的具體內容； (4)各種政治力量對比關系是憲法發(fā)展變化的重要因素。因為憲法所 7 確認和規(guī)定的都是涉及公民和國家全局的根本問題，它便成為其他法律的立法依據，成為母法。法的失效期，一般有三種情況：一種是法本身規(guī)定有終止效力的日期；另一種是以新法代替舊法，新法生效之日，也就是舊法失效之時；第三種是國家基于某種需要，明文宣布廢除某項法律法規(guī)，并規(guī)定了廢除的日期。外國人在中國領域內，除法律另有規(guī)定外，也適用中國法律。 (3)保護主義，即任何人只要損害了本國利益，不論損害者的國籍與所在地域，都要受該國法律的追究 。任何公民的違法犯罪行為都必須平等地受到追究和制裁。 法的適用，通常是指國家司法機關及其司法人員根據法定職權和法定程序，具體應用法律處理案件的專門活動。立法程序，通?？梢苑譃橐韵滤膫€步驟： ，提請該機關列入議事日程討論決定的關于法律制定、修改或廢除的提案或建議。 （二）立法的基本原則 特別是在我國建立社會主義市場經濟的立法過程中，要注意與國際接軌。法律意義上的物是指法律關系主體支配的、在生產和生活中所需要的客觀實體，它包括物品和物質財富。法人也具有行為能力。法 人的權利能力與公民的權利能力有所不同，一般來講，法人的權利能力產生于法人成立之時，終 I! 于法人解體。法律關系作為人們之間相互結成的一種特殊社會關系，是由國家強制力保證執(zhí)行的社會關系，某種法律關系的存在，總是以相應的現行法律規(guī)范為前提。這里的“較大的市”也是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大 的市。 （二）法律 這是指狹義的法律，指由國家最高權力機關全國人民代表大會及其常務委員會制定、頒布的規(guī)范性法律文件，其法律效力僅次于憲法。 第三節(jié)法的淵源 一、法學上“法的淵源”的專有含義 “淵源”有根源或來源的含義。沒有社會主義 民主即人民民主，就談不上民主的制度化、法律化。一方面，被轉化為法的政策因獲得形式上的共同認同而具有了在全社會一體遵行的普遍效力，獲得了形式上的正統性。但這并不意味政黨政策可涵蓋法的調整范圍，法也有其相對獨立的調整空間。 1．法與執(zhí)政黨政策的異同 法與執(zhí)政黨政策在內容和實質方面存在聯系，包括階級本質、經濟基礎、指導思想、基本原則和社會日標等根本方面具有共同性。 法對市場經濟宏觀調控的主要作用：（ 1)引導作用： (2)促進作用： (3）保障作用； (4) 制約作用。 第二節(jié)法與其他社會現象之間的關系 一、法與經濟的關系 （一）法與經濟的一般關系 經濟從廣一義上來講，既包括經濟基礎和與其相結合的經濟體制，又包括社會生產力。 ，人們可以預先知曉或估計、到人們相互間將如何行為。 5．法對權利義務的規(guī)定性 法是規(guī)定人們權利和義務的社會規(guī)范，通過確定權利和義務來規(guī)范人們的行為。只有國家的法才具有普遍適用性。制定或認可法律是國家立法機關特有的活動，不是任何 機關、團體更不是個人可以隨意進行的。 人類社會一切類型的法都具有的共同本質是：法是統治階級意志的表現。法的可預測性，是指由于法的存在．人們有可能預見到國家對自己或他人的行為抱什么態(tài)度。 東法的國家強制性 法不僅是由國家制定或認可，還要有國家強制力保證它的實施。法對各種社會關系的調整，是通過各種權利和義務的規(guī)定來確認、保護和發(fā)展有利于統治階級的社會關系和社會秩序，這就是法的目的。 2 （二）法的社會作用 1．維護統治階級的階級統治 在階級對立社會中，基本的社會關系是對立階級之間的關系，社會的基本矛盾是對立階級之間的沖突和斗爭。經濟基礎決定法，法又反住用于經濟基茹出。體現在：（ 1)政治關系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素； (2)政治體制的改革也制約法的內容及其發(fā)展變化； (3)政治活動的內容更制約法的內容及其發(fā)展變化。政黨政策則不具有這種明確、具體的規(guī)范形式，表現為決議、’宣言、決定、聲明、通知等，更多具有綱領性、原則性和方向性。但這并不意味政策可朝令夕改或無最基本的程序要求。另一方面，法的實施通常也要借助為貫徹法律而制定和頒行的政策的作用，借助黨的組 織及其成員在各個領域的積極活動。作為治國工具的社會主義法制必須以保障和實現人民利益為自己的出發(fā)點和歸宿。一種行為規(guī)范是怎樣形成的，是國家創(chuàng)制的，還是己有的習慣；這種行為規(guī)則具有什么樣的外在形式才能成為法律規(guī)范，具有普遍的法律約束力，成為我們處理問題、審判案件的根據。 （四）地方性法透皿生 地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，制定的適用于本地方的規(guī)范性法律文件。依照此規(guī)定制定的特別行政區(qū)的法也是我國法的重要淵源。 （一）法律關系的主體 法律關系的主體， 也稱權利主體或義務主體，是指法律關系的參加者，即在一定法律關系中權利的享有者和義