【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 廣大人民來說是專政，因而是狹隘的、虛偽的，社會(huì)主義民主是廣大人民的民主，是廣泛的、真實(shí)的。 二、憲法的作用 （一）憲法對(duì)統(tǒng)治權(quán)的作用 1．確認(rèn)、維護(hù)和鞏固國家權(quán)力。 權(quán)力有效運(yùn)行、防止權(quán)力濫用，這正是憲法民主性的體現(xiàn)。 （二）憲法對(duì)法制的作用 I．促進(jìn)法制的完備和健全。憲法是其它法律以及整個(gè)法律制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)和依據(jù)。 。憲法具有最高法律效力，其它法律不得與之抵觸，憲法是審定和檢驗(yàn)其它法律是否符合統(tǒng)治階級(jí)利益和需要的最高標(biāo)尺。 （三）憲法對(duì)公民權(quán)利的保障作用 。 。 （四）憲法對(duì)政治制度的作用 1．確立和維護(hù)國家政治制度。 。國家政治制度在運(yùn)作和實(shí)踐中，往往需要對(duì)某些環(huán)節(jié)和體制作適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整，以適應(yīng)客觀情況的變化和發(fā)展，政治體制改革應(yīng)在憲法的指引下和范圍內(nèi)進(jìn)行。 （五）憲法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用 1．確認(rèn)、保護(hù)和鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 2．確立其他制度，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 3．在憲法的指引下和范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。 三、憲法監(jiān)督 憲法監(jiān)督是指憲法制定者保障憲法正確實(shí)施和完全實(shí)現(xiàn)的調(diào)控憲法效力的活動(dòng)。憲法監(jiān)督本質(zhì)上是人民主權(quán)的體現(xiàn)。人民可以通過憲法的規(guī)定，授權(quán)特定的主體行使憲法監(jiān)督權(quán)，如全國人大及其常委會(huì)。 憲法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（ l）審查法律、法規(guī)及其它規(guī)范性文件的合憲性：（ 2）審查國家機(jī)關(guān)及其工作人員行為的合憲性；（ 3）審查各政黨、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其個(gè)體公民的行為的合憲性。 我國憲法監(jiān)督的制度建設(shè)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是規(guī)定了一切權(quán)力屬于人民的原則，人民依法對(duì)全國人大代表的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，每個(gè)人大代表都由民卞選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 幾是我國憲法和法律授權(quán)全國人大及其常委會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)監(jiān) 督憲法的實(shí)施。全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)姆桑袡?quán)撤銷全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法的自治條例和單行條例，有權(quán)對(duì)違反憲法的最高國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人行使罷 8 免權(quán)。全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法的自治條例和單行條例；有權(quán)對(duì)任何一級(jí)國家行政和司法機(jī)關(guān)活動(dòng)是否違憲實(shí)施監(jiān)督。 四、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展 1949 年 9 月 29 日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆 全體會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》是起臨時(shí)憲法作用的一部重要文件。新中國建立后，我國先后制定頒布了四部憲法。 1954 年頒布了第一部憲法； 1975 年頒布了第三部憲法； 1978 年頒布了第三部憲法； 1982 年頒布了第四部憲法，即現(xiàn)行憲法。現(xiàn)行憲法繼承并發(fā)展了 1954 年憲法的基本原則，摒棄了 1975 年和 1978 年憲法中“左”的思想和內(nèi)容，體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)，是一部比較完善并且具有中國特色的社會(huì)主義憲法。為適應(yīng)社會(huì)生活的變化和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要， 1982 年憲法公布以來經(jīng)歷了 4 次部分內(nèi)容的修正： 1988 年 4 月 12 日，全國人大七屆一次會(huì)議通過了第一條和第二條憲法修正案； 1993 年 3 月 29 日，全國人大八屆一次會(huì)議通過了第二至第十 1 條憲法修正案； 1999 年 3 月 15 日，全國人大九屆幾次會(huì)議于通過了第十二至第十七條憲法修正案； 20xx 年 3 月 14 日，全國人大十屆二次會(huì)議通過了第十八條至第三十一條憲法修正案。 第二節(jié)國體、政體 一、國體 （一）國體概述 國體，即國家性質(zhì)。決定國家性質(zhì)的因素主要有三個(gè)：第一，國家政權(quán)的階級(jí)本質(zhì)，在國家處于統(tǒng)治地位的階級(jí)決定國家政權(quán)的階級(jí)本質(zhì)；第二，國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)，任何國家政權(quán)都是建立在 4 定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，并為定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的；第三，社會(huì)的精神文明，精神文明的內(nèi)容決定著一個(gè)國家活動(dòng)的發(fā)展方向，特別是統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值取向，主導(dǎo)著國家政策的制定或改變。歷史上先后有四種不同性質(zhì)的國家：即奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會(huì)主義國家 （二）我國的國體是人民民主專政 我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家?！边@是我國國體的明確規(guī)定。簡(jiǎn)單地說就是人民民主專政。我國憲法第 2 條規(guī)定：“中華人民共 和國的一切權(quán)力屬于人民?！睆倪@個(gè)意義上講，人民民主專政的國家，也就是人民主權(quán)的國家。 我國憲法第 1 條規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度?！鄙鐣?huì)主義制度決定于一個(gè)方面的因索：在政治上實(shí)行工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政：在經(jīng)濟(jì)上以公有制為子體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，以按勞分配為主體、多種分配方式并存；在精神文明上是社會(huì)主義精神文明。土二述三個(gè)方面也是國家性質(zhì)的體現(xiàn)。 （三）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 當(dāng)代中國的政黨制度有以下基本內(nèi)容：（ 1)中國共產(chǎn) 黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。 2)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的基本方針是：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。 (3)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨對(duì)國家事務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方式是：使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，成為全體人民共同遵循的規(guī)范。 (4)各民主黨派不是在野黨，不是反對(duì)黨，而是參政黨。他們?cè)趹椃ǚ秶鷥?nèi)享有政治自由、組織獨(dú)立、法律地位平等的權(quán)利；他們?cè)趪艺紊钪谐浞职l(fā)揮參政和監(jiān)督作用。民主黨派參政議政，不是與共產(chǎn)黨輪流執(zhí)政，而是共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。 (5)政治協(xié)商會(huì)議是多黨合作和政治協(xié)商的組織形式。 6)各政黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，共同維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。 （四）統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國人民政治協(xié)商會(huì)議 1．統(tǒng)一戰(zhàn)線 統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，它是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的）一泛的政治聯(lián)盟。 中國人良政治協(xié)商會(huì)議是具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作 和政治協(xié)商的一種重要形式和重要機(jī)構(gòu)。按其性質(zhì)來說，其是憲法確認(rèn)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，但不屬于國家機(jī)構(gòu)體系，不是一個(gè)國家機(jī)關(guān)。政治協(xié)商會(huì)議不同于一般的人民團(tuán)體，它對(duì)國家大政方針等國家和社會(huì)的重大問題進(jìn)行政治協(xié)商和民主監(jiān)督。政治協(xié)商和民主監(jiān)督是人民政協(xié)的基本職能。 二、政體 （一）政體的概念 政體又稱政權(quán)組織形式，是指統(tǒng)治階級(jí)按照一定的原則組成的，代表國家行使權(quán)力以實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治任務(wù)的國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織體系。目前世界各國的具體政體形式分為君主制政體和共和制政體。 9 （二）人民代 表大會(huì)制度 人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容是：（ 1)國家的一切權(quán)力屬于人民。 (2)人民通過民主選舉產(chǎn)生全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。 (3)國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 (4)全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。這四個(gè)相互聯(lián)系、不可分割的環(huán)節(jié)，就是民主集中制原則的表現(xiàn)。 人民代表大會(huì)在中國政治生活中的作用主 要體現(xiàn)為：（ 1)人民代表大會(huì)是代表和反映民意的主要渠道。 (2)人民代表大會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的主要途徑。 (3)人民代表大會(huì)是政府權(quán)威合法化的源泉。 (4)人民代表大會(huì)是實(shí)現(xiàn)國家整合的有效組織形式。 (5)人民代表大會(huì)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)制。 （三）國家的標(biāo)志 國家形式除政體外還包括國家的標(biāo)志，即國旗?國歌?國徽和首都：中華人民共和國國旗是五星紅旗。國徽是以圖案組成的國家標(biāo)志，中華人民共和國國徽中間是五星照耀下的天安門，周圍是 谷穗和齒輪。國歌是代表國家的歌曲，中華人民共和國國歌是《義勇軍 進(jìn)行曲》。中華人民共和國 首都是北京。 （四）國家的結(jié)構(gòu)形式 國家的結(jié)構(gòu)形式是指特定國家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)什么原則，采取何種形式劃分國家內(nèi)部組成，調(diào)整 國家整體與組成部分之間的相互關(guān)系，及國家整體與部分之間、國家機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)之間的相互關(guān) 系。影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素主要有領(lǐng)土構(gòu)成、民族構(gòu)成以及政治、經(jīng)濟(jì)和歷史文化傳統(tǒng)等。 現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式主要分為兩大類，單一制和復(fù)合制。 單一制是指國家由若干不享有獨(dú)立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位或自治單位組成的單一主權(quán)國家 的 結(jié)構(gòu)形式。其特征有：（ 1）從法律體系看，國家只有一部憲法，由統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制 定法律；（ 2）從國家機(jī)構(gòu)組成看，國家只有一套中央機(jī)關(guān)體系； (3)從中央與地方的權(quán)力劃分看， 地方政府的權(quán)力由中央授予，地方行政區(qū)域單位和自治單位沒有脫離中央而獨(dú)立的權(quán)力： (4)從對(duì)外關(guān)系看，國家是一個(gè)獨(dú)立的主體，公民具有一統(tǒng)一的國籍。 復(fù)合制國家是指有兩個(gè)或多個(gè)成員國聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。近代復(fù)合制國家主要有邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。 邦聯(lián)是幾個(gè)獨(dú)立的國家為了一定的目的而結(jié)成的比較松散的國家聯(lián) 合。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的憲法；各個(gè)成員國保留有自己的主權(quán)；邦聯(lián)議會(huì)或成員國首腦會(huì)議是協(xié)商機(jī)關(guān)，其決議需經(jīng)成員國認(rèn)可方 有約束力；各成員國可以自由退出邦聯(lián)。邦聯(lián)制不是典型意義上的國家結(jié)構(gòu)形式。 聯(lián)邦是兩個(gè)或多個(gè)成員國（邦、州、共和國等）組成的復(fù)合制國家。其特征是：（ 1)從法律 體系看，聯(lián)邦有聯(lián)邦的憲法，各成員國有各成員國的憲法；（ 2）從國家機(jī)構(gòu)組成看，聯(lián)邦和各州 各有各的一套中央機(jī)關(guān)體系；（ 3）從聯(lián)邦和各成員國的權(quán)力劃分看，其職權(quán)劃分由聯(lián)邦憲法作出 具體規(guī)定，既要保證聯(lián)邦行使國家的立法、行政、司 法、財(cái)政、軍事等主要國家權(quán)力，又規(guī)定各成 員國享有一定的外交權(quán)；（ 4）從對(duì)外關(guān)系看，有些國家允許其成員國享有一定的外交權(quán)，聯(lián)邦國家的公民既有聯(lián)邦的國籍，又有成員國的國籍。 我國屬單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。我國采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式，原因在于：（ l）這是我國數(shù)干年歷史文化傳統(tǒng)發(fā)展的延續(xù)，是全國各族人民長期奮斗的結(jié)果，是由統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)決定的；（ 2）是由我國“大雜居、小聚居”的民族分布狀況決定的； (3)是鞏固國防、粉碎國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力分裂活動(dòng)的需要； (4)是全國各地互通有無、互助合作，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代 化建設(shè)以達(dá)共同繁榮發(fā)展的需要。 （五）我國的民族區(qū)域自治制度 民族區(qū)域自治制度，是指在統(tǒng)卜一的國家結(jié)構(gòu)內(nèi)，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，設(shè)立自治地方、組成自治機(jī)關(guān)，行使由憲法和法律賦予的自治權(quán)，管理本自治地方的地方事務(wù)。民族區(qū)域自治制度是我國的基本制度之一。 民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容：（ 1)各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方國家機(jī)關(guān)。 (2)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)和人民政府。 (3)自治機(jī)關(guān)依法可行使自治權(quán)，主要是管理本地方的各項(xiàng)地方性事務(wù)。 (4）各民族一律平等，既要反對(duì)大民族主義，也要反對(duì)地方民族主義。 (5)各民族有使用自己語言文字的自由，有保護(hù)或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。（ 6）國家對(duì)民族區(qū)域自治地方的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，給予支持和幫助。 (7)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自治機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際需要，可組織維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。 （六）我國的特別行政區(qū)制度 特別行政區(qū)制度是我國的一項(xiàng)基本制度。所謂特別行政區(qū)，是指在我國主權(quán)所及的領(lǐng)土范圍內(nèi)，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，對(duì)某一地區(qū)實(shí)行不同于一般行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度，該地區(qū)不擁有獨(dú)立的主權(quán)，但卻有特殊 的法 10 律地位。 “一國兩制”方針是設(shè)立特別行政區(qū)的指導(dǎo)方針。特別行政區(qū)制度已反映在香港和澳門的兩個(gè)基本法中，其基本內(nèi)容是： 。特別行政區(qū)是中國不可分割的部分，是一個(gè)直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域，由個(gè)國人大授權(quán)實(shí)行高度自治；中央政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的外交事務(wù)和防務(wù)，特區(qū)無管轄權(quán)；特區(qū)政府主要官員由中國公民擔(dān)任，由中央政府任命；特區(qū)制定的任何法律均不得同基本法相抵觸，基本法的制定權(quán)和修改權(quán)屬于全國人大，解釋權(quán)屬于全國人大常委會(huì)。 治權(quán)。主要有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；除極少數(shù)由法律明文規(guī)定須在特區(qū)實(shí)施的以外，特區(qū)不實(shí)施全國統(tǒng)一的法律和法規(guī)；實(shí)行獨(dú)立的稅收和預(yù)算制度；自行發(fā)行貨幣；可以“中國香港”、‘中國澳門”的名義單獨(dú)同各國家、各國際組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，參加國際組織和國際會(huì)議；自行負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安。 第三節(jié)經(jīng)濟(jì)制度 經(jīng)濟(jì)制度，是指國家統(tǒng)治階級(jí)為了反映在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求，建立、維護(hù)和發(fā)展有利于其政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)秩序，而確認(rèn)或創(chuàng)設(shè)的各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的規(guī)則和措施的總稱。 中華人民共和國 的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，確立于 1956 年社會(huì)主義改造結(jié)束之后，經(jīng)過不斷調(diào)整、改革和完善，現(xiàn)階段實(shí)行的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；以按勞分配為主體，多種分配方式并存的經(jīng)濟(jì)制度。 （一）堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式。社會(huì)主義全民所有