【文章內容簡介】 廣大人民來說是專政，因而是狹隘的、虛偽的，社會主義民主是廣大人民的民主，是廣泛的、真實的。 二、憲法的作用 （一）憲法對統(tǒng)治權的作用 1．確認、維護和鞏固國家權力。 權力有效運行、防止權力濫用，這正是憲法民主性的體現。 （二）憲法對法制的作用 I．促進法制的完備和健全。憲法是其它法律以及整個法律制度產生的基礎和依據。 。憲法具有最高法律效力，其它法律不得與之抵觸，憲法是審定和檢驗其它法律是否符合統(tǒng)治階級利益和需要的最高標尺。 （三）憲法對公民權利的保障作用 。 。 （四）憲法對政治制度的作用 1．確立和維護國家政治制度。 。國家政治制度在運作和實踐中，往往需要對某些環(huán)節(jié)和體制作適當的改革和調整，以適應客觀情況的變化和發(fā)展，政治體制改革應在憲法的指引下和范圍內進行。 （五）憲法對社會經濟的作用 1．確認、保護和鞏固經濟基礎。 2．確立其他制度，為經濟建設服務。 3．在憲法的指引下和范圍內進行經濟體制改革。 三、憲法監(jiān)督 憲法監(jiān)督是指憲法制定者保障憲法正確實施和完全實現的調控憲法效力的活動。憲法監(jiān)督本質上是人民主權的體現。人民可以通過憲法的規(guī)定，授權特定的主體行使憲法監(jiān)督權，如全國人大及其常委會。 憲法監(jiān)督的主要內容包括：（ l）審查法律、法規(guī)及其它規(guī)范性文件的合憲性：（ 2）審查國家機關及其工作人員行為的合憲性；（ 3）審查各政黨、團體、企事業(yè)單位及其個體公民的行為的合憲性。 我國憲法監(jiān)督的制度建設主要體現在兩個方面：一是規(guī)定了一切權力屬于人民的原則，人民依法對全國人大代表的活動實施監(jiān)督，每個人大代表都由民卞選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。 幾是我國憲法和法律授權全國人大及其常委會作為最高權力機關，有權監(jiān) 督憲法的實施。全國人大有權改變或者撤銷全國人大常委會制定的不適當的法律，有權撤銷全國人大常委會批準的違背憲法的自治條例和單行條例，有權對違反憲法的最高國家機關領導人行使罷 8 免權。全國人大常委會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法的自治條例和單行條例；有權對任何一級國家行政和司法機關活動是否違憲實施監(jiān)督。 四、新中國憲法的產生和發(fā)展 1949 年 9 月 29 日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆 全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》是起臨時憲法作用的一部重要文件。新中國建立后，我國先后制定頒布了四部憲法。 1954 年頒布了第一部憲法； 1975 年頒布了第三部憲法； 1978 年頒布了第三部憲法； 1982 年頒布了第四部憲法，即現行憲法?，F行憲法繼承并發(fā)展了 1954 年憲法的基本原則，摒棄了 1975 年和 1978 年憲法中“左”的思想和內容，體現了時代特點，是一部比較完善并且具有中國特色的社會主義憲法。為適應社會生活的變化和社會主義現代化建設的需要， 1982 年憲法公布以來經歷了 4 次部分內容的修正： 1988 年 4 月 12 日，全國人大七屆一次會議通過了第一條和第二條憲法修正案； 1993 年 3 月 29 日，全國人大八屆一次會議通過了第二至第十 1 條憲法修正案； 1999 年 3 月 15 日，全國人大九屆幾次會議于通過了第十二至第十七條憲法修正案； 20xx 年 3 月 14 日，全國人大十屆二次會議通過了第十八條至第三十一條憲法修正案。 第二節(jié)國體、政體 一、國體 （一）國體概述 國體，即國家性質。決定國家性質的因素主要有三個：第一，國家政權的階級本質，在國家處于統(tǒng)治地位的階級決定國家政權的階級本質；第二，國家政權的經濟 基礎，任何國家政權都是建立在 4 定經濟基礎之上的，并為定經濟基礎服務的；第三，社會的精神文明，精神文明的內容決定著一個國家活動的發(fā)展方向，特別是統(tǒng)治階級的意識形態(tài)和價值取向，主導著國家政策的制定或改變。歷史上先后有四種不同性質的國家：即奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家 （二）我國的國體是人民民主專政 我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！边@是我國國體的明確規(guī)定。簡單地說就是人民民主專政。我國憲法第 2 條規(guī)定：“中華人民共 和國的一切權力屬于人民?！睆倪@個意義上講，人民民主專政的國家，也就是人民主權的國家。 我國憲法第 1 條規(guī)定：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”社會主義制度決定于一個方面的因索：在政治上實行工人階級為領導、工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政：在經濟上以公有制為子體、多種所有制經濟共同發(fā)展，以按勞分配為主體、多種分配方式并存；在精神文明上是社會主義精神文明。土二述三個方面也是國家性質的體現。 （三）中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度 當代中國的政黨制度有以下基本內容：（ 1)中國共產 黨和各民主黨派合作的政治基礎是堅持共產黨領導和堅持四項基本原則。 2)中國共產黨和各民主黨派合作的基本方針是：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。 (3)中國共產黨是執(zhí)政黨，黨對國家事務實行領導的主要方式是：使黨的主張經過法定程序變成國家意志，成為全體人民共同遵循的規(guī)范。 (4)各民主黨派不是在野黨，不是反對黨，而是參政黨。他們在憲法范圍內享有政治自由、組織獨立、法律地位平等的權利；他們在國家政治生活中充分發(fā)揮參政和監(jiān)督作用。民主黨派參政議政，不是與共產黨輪流執(zhí)政，而是共同致力于社會主義現代化建設事業(yè)。 (5)政治協(xié)商會議是多黨合作和政治協(xié)商的組織形式。 6)各政黨必須在憲法和法律的范圍內活動，共同維護憲法和法律的尊嚴。 （四）統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國人民政治協(xié)商會議 1．統(tǒng)一戰(zhàn)線 統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，它是由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者，社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的）一泛的政治聯(lián)盟。 中國人良政治協(xié)商會議是具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產黨領導的多黨合作 和政治協(xié)商的一種重要形式和重要機構。按其性質來說，其是憲法確認的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，但不屬于國家機構體系，不是一個國家機關。政治協(xié)商會議不同于一般的人民團體，它對國家大政方針等國家和社會的重大問題進行政治協(xié)商和民主監(jiān)督。政治協(xié)商和民主監(jiān)督是人民政協(xié)的基本職能。 二、政體 （一）政體的概念 政體又稱政權組織形式，是指統(tǒng)治階級按照一定的原則組成的，代表國家行使權力以實現階級統(tǒng)治任務的國家政權機關的組織體系。目前世界各國的具體政體形式分為君主制政體和共和制政體。 9 （二）人民代 表大會制度 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的政權組織形式。人民代表大會制度的基本內容是：（ 1)國家的一切權力屬于人民。 (2)人民通過民主選舉產生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，作為人民行使國家權力的機關。 (3)國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。 (4)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。這四個相互聯(lián)系、不可分割的環(huán)節(jié)，就是民主集中制原則的表現。 人民代表大會在中國政治生活中的作用主 要體現為：（ 1)人民代表大會是代表和反映民意的主要渠道。 (2)人民代表大會是實現社會主義民主的主要途徑。 (3)人民代表大會是政府權威合法化的源泉。 (4)人民代表大會是實現國家整合的有效組織形式。 (5)人民代表大會是維護社會穩(wěn)定的重要機制。 （三）國家的標志 國家形式除政體外還包括國家的標志，即國旗?國歌?國徽和首都：中華人民共和國國旗是五星紅旗。國徽是以圖案組成的國家標志，中華人民共和國國徽中間是五星照耀下的天安門，周圍是 谷穗和齒輪。國歌是代表國家的歌曲，中華人民共和國國歌是《義勇軍 進行曲》。中華人民共和國 首都是北京。 （四）國家的結構形式 國家的結構形式是指特定國家的統(tǒng)治階級根據什么原則，采取何種形式劃分國家內部組成，調整 國家整體與組成部分之間的相互關系，及國家整體與部分之間、國家機關與地方機關之間的相互關 系。影響國家結構形式的因素主要有領土構成、民族構成以及政治、經濟和歷史文化傳統(tǒng)等。 現代國家的結構形式主要分為兩大類，單一制和復合制。 單一制是指國家由若干不享有獨立主權的一般行政區(qū)域單位或自治單位組成的單一主權國家 的 結構形式。其特征有：（ 1）從法律體系看，國家只有一部憲法，由統(tǒng)一的立法機關根據憲法制 定法律；（ 2）從國家機構組成看，國家只有一套中央機關體系； (3)從中央與地方的權力劃分看， 地方政府的權力由中央授予，地方行政區(qū)域單位和自治單位沒有脫離中央而獨立的權力： (4)從對外關系看，國家是一個獨立的主體，公民具有一統(tǒng)一的國籍。 復合制國家是指有兩個或多個成員國聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。近代復合制國家主要有邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。 邦聯(lián)是幾個獨立的國家為了一定的目的而結成的比較松散的國家聯(lián) 合。邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的憲法；各個成員國保留有自己的主權；邦聯(lián)議會或成員國首腦會議是協(xié)商機關，其決議需經成員國認可方 有約束力；各成員國可以自由退出邦聯(lián)。邦聯(lián)制不是典型意義上的國家結構形式。 聯(lián)邦是兩個或多個成員國（邦、州、共和國等）組成的復合制國家。其特征是：（ 1)從法律 體系看，聯(lián)邦有聯(lián)邦的憲法，各成員國有各成員國的憲法；（ 2）從國家機構組成看，聯(lián)邦和各州 各有各的一套中央機關體系；（ 3）從聯(lián)邦和各成員國的權力劃分看，其職權劃分由聯(lián)邦憲法作出 具體規(guī)定，既要保證聯(lián)邦行使國家的立法、行政、司 法、財政、軍事等主要國家權力，又規(guī)定各成 員國享有一定的外交權；（ 4）從對外關系看，有些國家允許其成員國享有一定的外交權，聯(lián)邦國家的公民既有聯(lián)邦的國籍，又有成員國的國籍。 我國屬單一制的國家結構形式。我國采取單一制國家結構形式，原因在于：（ l）這是我國數干年歷史文化傳統(tǒng)發(fā)展的延續(xù)，是全國各族人民長期奮斗的結果，是由統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)決定的；（ 2）是由我國“大雜居、小聚居”的民族分布狀況決定的； (3)是鞏固國防、粉碎國內外敵對勢力分裂活動的需要； (4)是全國各地互通有無、互助合作，進行社會主義現代 化建設以達共同繁榮發(fā)展的需要。 （五）我國的民族區(qū)域自治制度 民族區(qū)域自治制度，是指在統(tǒng)卜一的國家結構內，按照憲法規(guī)定，以少數民族聚居區(qū)為基礎，設立自治地方、組成自治機關，行使由憲法和法律賦予的自治權，管理本自治地方的地方事務。民族區(qū)域自治制度是我國的基本制度之一。 民族區(qū)域自治制度的主要內容：（ 1)各民族自治地方的自治機關都是中央統(tǒng)一領導下的一級地方國家機關。 (2)民族自治地方的自治機關是人民代表大會和人民政府。 (3)自治機關依法可行使自治權，主要是管理本地方的各項地方性事務。 (4）各民族一律平等，既要反對大民族主義，也要反對地方民族主義。 (5)各民族有使用自己語言文字的自由，有保護或改革自己風俗習慣的自由。（ 6）國家對民族區(qū)域自治地方的各項建設事業(yè)，給予支持和幫助。 (7)經國務院批準，自治機關依據實際需要，可組織維護社會治安的公安部隊。 （六）我國的特別行政區(qū)制度 特別行政區(qū)制度是我國的一項基本制度。所謂特別行政區(qū)，是指在我國主權所及的領土范圍內，根據憲法和法律的規(guī)定，對某一地區(qū)實行不同于一般行政區(qū)域的政治、經濟和法律制度，該地區(qū)不擁有獨立的主權，但卻有特殊 的法 10 律地位。 “一國兩制”方針是設立特別行政區(qū)的指導方針。特別行政區(qū)制度已反映在香港和澳門的兩個基本法中，其基本內容是： 。特別行政區(qū)是中國不可分割的部分，是一個直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域，由個國人大授權實行高度自治；中央政府負責管理特別行政區(qū)的外交事務和防務，特區(qū)無管轄權；特區(qū)政府主要官員由中國公民擔任，由中央政府任命；特區(qū)制定的任何法律均不得同基本法相抵觸，基本法的制定權和修改權屬于全國人大，解釋權屬于全國人大常委會。 治權。主要有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權；除極少數由法律明文規(guī)定須在特區(qū)實施的以外，特區(qū)不實施全國統(tǒng)一的法律和法規(guī)；實行獨立的稅收和預算制度；自行發(fā)行貨幣；可以“中國香港”、‘中國澳門”的名義單獨同各國家、各國際組織發(fā)展經濟、文化關系，參加國際組織和國際會議；自行負責維護社會治安。 第三節(jié)經濟制度 經濟制度，是指國家統(tǒng)治階級為了反映在社會中占統(tǒng)治地位的生產關系的發(fā)展要求，建立、維護和發(fā)展有利于其政治統(tǒng)治的經濟秩序，而確認或創(chuàng)設的各種有關經濟問題的規(guī)則和措施的總稱。 中華人民共和國 的社會主義經濟制度，確立于 1956 年社會主義改造結束之后，經過不斷調整、改革和完善，現階段實行的是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展；以按勞分配為主體，多種分配方式并存的經濟制度。 （一）堅持公有制經濟的主導地位，發(fā)展多種經濟形式、多種經營方式。社會主義全民所有