【正文】 1 第一部分法律 第一章法律知識 第一節(jié)法的概念、特征與作用 一、法的概念和本質(zhì) 法是由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，它是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)范的總和。 人類社會一切類型的法都具有的共同本質(zhì)是：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。法體現(xiàn)的是整個統(tǒng)治階級的意志，而不是統(tǒng)治階級中個別人或少數(shù)人的意志，同時也不是統(tǒng)治階級每個成員個人意志簡單的相加。 二、法的特征 法與其他社會規(guī)范相比較具有以下主要特征： I．法的國家意志性 法是由國 家制定或認(rèn)可的，并以國家的名義來頒布實施的行為規(guī)則，它具有權(quán)威性和公開性。是統(tǒng)治階級通過國家政權(quán)把自己的意志轉(zhuǎn)化為國家意志，取得普遍遵守的效力。 制定和認(rèn)可，是國家創(chuàng)制法律的兩種形式“制定”是指國家有立法權(quán)的機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)，按照法定的程序制定出具有不同效力的規(guī)范性文件，如憲法、法律、行政法規(guī)等；“認(rèn)司一”是指國家機(jī)關(guān)對某些社會上已形成的而又符合統(tǒng)治階級意志和利益的行為規(guī)范，如風(fēng)俗習(xí)慣、社會道德、宗教信條等加以確認(rèn)使它具有法律效力，如習(xí)慣法、判例法等。制定或認(rèn)可法律是國家立法機(jī)關(guān)特有的活動，不是任何 機(jī)關(guān)、團(tuán)體更不是個人可以隨意進(jìn)行的。 2．法的特殊社會規(guī)范性 法作為特殊的社會規(guī)范，具有顯著概括性和可預(yù)測性。法的概括性又叫定型性，是指為一般人的行為提供一個模式、標(biāo)準(zhǔn)或方向。法的可預(yù)測性，是指由于法的存在．人們有可能預(yù)見到國家對自己或他人的行為抱什么態(tài)度。也就是說，人們事前可以估計到自己或他人的行為是合法的或非法的，在法律上是有效的，還是無效的，會有什么樣的法律后果等等，這有利于人們守法，有利于社會秩序的穩(wěn)定。 法是種國家意志，這就意味著它在「｝刁家權(quán)力 管轄的范圍內(nèi)對全體社會成員都具有普遍的約束力。這是其他社會規(guī)范所沒有的。如黨章只適用于黨員，團(tuán)章只適用一于團(tuán)員，＿＿下會章程只適用 i 幾工會會員，宗教規(guī)范只適用于宗教信徒。只有國家的法才具有普遍適用性。當(dāng)然，這甲所說的法的效力的普遍性，是就其整體來說的，并不排斥不同的法適用的空間和對象可能有所不同。如地方性法規(guī)．只適用于特定的地區(qū)，軍職條例只對軍人適用等等。 東法的國家強(qiáng)制性 法不僅是由國家制定或認(rèn)可，還要有國家強(qiáng)制力保證它的實施。任何社會規(guī)范都有約束力，但其他社會規(guī)范如道德、習(xí)慣、宗教教規(guī)、 鄉(xiāng)規(guī)民約等，都不靠國家強(qiáng)制力保證實施。法本身要具有國家強(qiáng)制力的屬性，才能在必要時通過國家強(qiáng)制措施使其獲得實施，但是法的實施不是每一個條款都是通過強(qiáng)制來實施，而是靠法的強(qiáng)制性起作用。所以，強(qiáng)制性是法的一個重要屬性，無論實施的方式如何，作為法律規(guī)范都有必須遵守和不可違抗的性質(zhì)，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。法如果沒有國家強(qiáng)制性，也就不成其為法，將變成一般社會規(guī)范。 5．法對權(quán)利義務(wù)的規(guī)定性 法是規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范，通過確定權(quán)利和義務(wù)來規(guī)范人們的行為。一般來說法律規(guī)定人們可以做什么 行為，允許人們做什么行為，就是指人們在法律上享有這種權(quán)利。法律規(guī)范也要求人們在法律上承擔(dān)作為或不作為的義務(wù)。法對各種社會關(guān)系的調(diào)整，是通過各種權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定來確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序，這就是法的目的。法律規(guī)范不同于其他社會規(guī)范的一個方面，就是法律規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)，侵犯了權(quán)利或拒絕履行義務(wù)，都要承擔(dān)由此而引起的法律后果，應(yīng)受到相應(yīng)的法律制裁。 三、法的作用 （一）法的規(guī)范作用 作為國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。 ，人們可以知道什么是國家贊成的，可以做的；什么是國家命令或反對的，必須做或不該做的。 、衡量人們行為的作用。 ，人們可以預(yù)先知曉或估計、到人們相互間將如何行為。 。 。 2 （二）法的社會作用 1．維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治 在階級對立社會中，基本的社會關(guān)系是對立階級之間的關(guān)系，社會的基本矛盾是對立階級之間的沖突和斗爭。國家通過自己的 權(quán)力系統(tǒng)和法律規(guī)則把階級壓迫合法化、制度化，把階級沖突和階級斗爭保持在統(tǒng)治階級的根本利益和社會存在所允許的范圍之內(nèi)，即建立起有利于統(tǒng)治階級的社會秩序和社會關(guān)系。 在階級對立社會中，法還具有執(zhí)行各種社會公共事務(wù)的作用。在各個私有制社會中，社會公共事務(wù)及有關(guān)的法律的性質(zhì)、作用、范圍不盡相同。但總括起來，大體有以下幾個方面：（ 1)維護(hù)人類社會基本生活條件； (2)維護(hù)生產(chǎn)和交換的秩序；（ 3)組織社會化大生產(chǎn)； (4)確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，以及有關(guān)產(chǎn)品、勞務(wù)、質(zhì)量要求的 標(biāo)準(zhǔn)，以保障生產(chǎn)安全，防止事故，保護(hù)消費者的利益；（ 5)推進(jìn)教育、科學(xué)、文化的發(fā)展。 第二節(jié)法與其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系 一、法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 （一）法與經(jīng)濟(jì)的一般關(guān)系 經(jīng)濟(jì)從廣一義上來講，既包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和與其相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，又包括社會生產(chǎn)力。因此，法與經(jīng)濟(jì)的一般關(guān)系體現(xiàn)在法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系和法與生產(chǎn)力的關(guān)系兩個方面。 （ 1）法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法，法又反住用于經(jīng)濟(jì)基茹出。 (2)法與社會生產(chǎn)力的關(guān)系。生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。法律離開社會生產(chǎn)力的 發(fā)展，既無存在的可能 ,也無存在的必要。 （二）法在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用 我國社會主義法在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面的作用表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為兩個方面。 法對市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要作用：（ 1)引導(dǎo)作用： (2)促進(jìn)作用： (3）保障作用； (4) 制約作用。法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為方面的作用：（ l）確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位；（ 2)調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動 中的各種關(guān)系； (3)解決經(jīng)濟(jì)活動中的各種糾紛； (4)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。 二、法與政治 、政策的關(guān)系 （一）法與政治的關(guān)系 。體現(xiàn)在：（ 1)政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素； (2)政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化； (3)政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其發(fā)展變化。 。表現(xiàn)在：（ l）在階級對立社會，法調(diào)整統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的關(guān)系、統(tǒng)治階級丙部及其與同盟者的關(guān)系，從而維護(hù)有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序；（ 2）掃一擊、制裁各種違法犯罪活動，特別是各種危害國家安全的和其它嚴(yán)重犯罪活動； (3)調(diào)整公共事務(wù)關(guān)系，維護(hù) 公共秩序，在發(fā)揮政治職能的同時發(fā)揮社會職能。 （二）法與黨的政策的關(guān)系 政黨政策是政黨為實現(xiàn)一定政治目標(biāo)、完成一定任務(wù)而作出的政治決策。執(zhí)政黨的政策在政治生活中尤其占有重要地位。 1．法與執(zhí)政黨政策的異同 法與執(zhí)政黨政策在內(nèi)容和實質(zhì)方面存在聯(lián)系，包括階級本質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、基本原則和社會日標(biāo)等根本方面具有共同性。但二者的區(qū)別也很明顯，具體表現(xiàn)為： （ 1 )意志屬性不同 法山特定國家機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序制定或認(rèn)可，體現(xiàn)國家意志，具普遍約束力，向全社會公 開；政黨政策是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依黨章規(guī)定的權(quán)限和程序制定，體現(xiàn)全黨意志，其強(qiáng)制實施范圍僅限于黨的組織和成員，允許有不對社會公開的內(nèi)容存在。 (2)規(guī)范形式不同 法表現(xiàn)為規(guī)范性法律文件或國家認(rèn)可的其他淵源形式，以規(guī)則為主，具有嚴(yán)格的邏輯結(jié)構(gòu)，權(quán)利義務(wù)的規(guī)定具體、明確。政黨政策則不具有這種明確、具體的規(guī)范形式，表現(xiàn)為決議、’宣言、決定、聲明、通知等，更多具有綱領(lǐng)性、原則性和方向性。 （ 3）實施方式不同 法的實施與國家強(qiáng)制相關(guān)，且是有組織、專門化和程序化的。政黨政策以黨的紀(jì)律保障 實施，其實施不與國家強(qiáng)制相關(guān)，除非它已轉(zhuǎn)化為法律。 (4）調(diào)整范圍不盡相同 法傾向于只調(diào)整可能巨必須以法定權(quán)利義務(wù)來界定的、具有交涉性和可訴性的社會關(guān)系和行為領(lǐng)域。一般而言， 3 政黨政策調(diào)整的社會關(guān)系和領(lǐng)域比法律更廣，對黨的組織和黨的成員的要求也比法的要求為高。但這并不意味政黨政策可涵蓋法的調(diào)整范圍，法也有其相對獨立的調(diào)整空間。 (5）穩(wěn)定性、程序化程度不同 法具較高的穩(wěn)定性，法的任何變動都需遵循嚴(yán)格、固定且專業(yè)性很強(qiáng)的程序，程序性是法的重要特征。政策可應(yīng)形勢變化作出較為 迅速的反應(yīng)和調(diào)整，其程序性約束也不像法那樣嚴(yán)格和專門化。但這并不意味政策可朝令夕改或無最基本的程序要求。 2．法與執(zhí)政黨政策的相互作用 （ 1）從法的制定環(huán)節(jié)看。一方面，執(zhí)政黨政策是立法的依據(jù)和指導(dǎo)思想，立法需在執(zhí)政黨根本政策的指導(dǎo)一下進(jìn)行；另一方面，法往往把在實踐中成熟的執(zhí)政黨政策經(jīng)特定程序轉(zhuǎn)化為具體明確的行為規(guī)則，使之具有法的形式合理性和普遍效力。但是，無論是黨的政策對立法的指導(dǎo)，還是法將政策轉(zhuǎn)化為法律，都不是一個簡單、當(dāng)然的過程，中間存在一系列立法特有的專門性機(jī)制，因此應(yīng)在．承認(rèn)立法 機(jī)關(guān)相對獨立性、尊重法的形式合理性和程序正當(dāng)化要求的前提下運作。 (2)從法的實施環(huán)節(jié)看。一方面，被轉(zhuǎn)化為法的政策因獲得形式上的共同認(rèn)同而具有了在全社會一體遵行的普遍效力，獲得了形式上的正統(tǒng)性。但同時，這種具有形式合理性的法，也成為黨進(jìn)行政治活動和決策的約束和限制。黨對法律的超越和違背，實則也是對自己己被固定在法中且已取得形式正當(dāng)性的政策的超越和違背；黨對法的形式和程序上的正統(tǒng)性的尊重，實則也是對自身執(zhí)政合法性的確認(rèn)。另一方面，法的實施通常也要借助為貫徹法律而制定和頒行的政策的作用，借助黨的組 織及其成員在各個領(lǐng)域的積極活動。同時，政策在法的適用階段還有一定的參照作用，如法律解釋的合理性原則允許適當(dāng)參考黨的政策，可借助政策進(jìn)行漏洞補(bǔ)充，疑難案件處理中政策可能成為法律推論的參考，等等。 三、社會主義民主與法制的相互關(guān)系 社會主義民主與法制是相互依存、相互作用、緊密聯(lián)系、不可分割的。 社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎(chǔ)，因為：（ 1)社會主義民主是社會主義法制產(chǎn)生的依據(jù)。只有當(dāng)人民實現(xiàn)了當(dāng)家作主的民主權(quán)利以后，才能把自己的意志通過國家制定為法律，建立起民主的法制。沒有社會主義 民主即人民民主，就談不上民主的制度化、法律化。 2)社會主義民主決定了社會主義法制的性質(zhì)和內(nèi)容。社會主義民主的根本內(nèi)容和實質(zhì)是人民當(dāng)家作主，它要求一切上層建筑形式包括法制都要體現(xiàn)人民的根本利益。作為治國工具的社會主義法制必須以保障和實現(xiàn)人民利益為自己的出發(fā)點和歸宿。 C3)社會主義民主是社會主義法制的力量源泉。人民群眾是社會主義民主的主體，只有充分發(fā)揚民主，才一能調(diào)動起廣大群眾的積極性，法制的作用才能得到充分發(fā)揮。而且，法制的發(fā)展取決于民主的發(fā)展程度。民主越發(fā)展，人民群眾的責(zé)任感越強(qiáng)，法制就越能得到加強(qiáng)。 第三節(jié)法的淵源 一、法學(xué)上“法的淵源”的專有含義 “淵源”有根源或來源的含義。所以，法的淵源可以有多種理解。一是物質(zhì)意義卜的淵源，這實際上指的是統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件，這是法的真正根源、來源；另一個是法學(xué)意義上的法的淵源。一種行為規(guī)范是怎樣形成的，是國家創(chuàng)制的，還是己有的習(xí)慣；這種行為規(guī)則具有什么樣的外在形式才能成為法律規(guī)范，具有普遍的法律約束力，成為我們處理問題、審判案件的根據(jù)。這種意義上的法的淵源也‘就是指法律規(guī)范的形式仁的來源和其外 在表現(xiàn)形式。這是法學(xué)上法的淵源的專有含義。 二、當(dāng)代中國法的主要淵源 根據(jù)憲法和有關(guān)組織法，我國社會主義法的形式淵源主要有： （一）憲法 憲法是國家的根本大法。憲法是我國社會主義法的重要淵源，具有最高的法律效力。 （二）法律 這是指狹義的法律，指由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、頒布的規(guī)范性法律文件，其法律效力僅次于憲法。 （三）行政法規(guī) 行政法規(guī)由國務(wù)院制定，是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律以及全國人大及其常 委會的授權(quán)制定的有關(guān) 國家行政管理方面的規(guī)范性法律文件。除行政法規(guī)外，國務(wù)院發(fā)布的決定、命令，凡具有規(guī)范性，也屬法的淵源。 （四）地方性法透皿生 地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，制定的適用于本地方的規(guī)范性法律文件。這里的“較大的市”是指省、 自治區(qū)的人民政府所在地的市， 4 經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。 （五）民族自治地方的自治條例和單行條例 自治條例和單行條例百瓦澎硯氫治地 方的人民代表大會制定，在民族自治地方自治機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)有效。 （六）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 部門規(guī)章是指國務(wù)院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定或命令，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)所制定的規(guī)范性法律文件。 地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，依據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件。這里的“較大的市”也是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大 的市。